中国国防费的增长合法合理、天经地义

根据2024年3月5日国务院提交第十四届全国人大二次会议审议的预算草案报告，2024年全国财政安排国防支出预算16655.4亿元，比上年预算执行数增长7.2%，增速与去年持平。

关于国防费的问题，是历届全国“两会”的重点热点问题之一，国内外都很关注。特别是美西方国家一些反华势力趁机再次渲染“中国威胁论”、“中国军事威胁论”等。我们有责任、有必要讲好中国故事、中国军队故事、中国军费故事，澄清事实，以正视听。

国内外对我国国防费预算开支情况存在不同的反应。国外主要有三种声音：一是担忧或指责中国军力的增长，认为中国国防费超出了防御性国防政策的需要。二是抹黑中国国防费不透明，存在所谓“隐形军费”。三是污蔑攻击中国增加国防费发展军力，对周边国家甚至对世界和平稳定构成威胁。国内主要有三种声音：一是我国增加国防费合理合法，不必理睬外国无端指责、攻击。二是目前中国国防费与应对安全威胁的需要还显不足，与主要战略对手相比差距很大，应当大幅增加。三是军队要依法管好用好军费，发展武器装备，提高国防费使用效益。

一、中国国防费增长是捍卫国家利益和维护世界和平的必然要求

当今世界百年未有之大变局加速演进，局部战争和武装冲突连绵不断，国际安全形势严峻复杂。

中国是世界上邻国最多、陆地边界最长和海上安全环境十分复杂的国家之一，目前与一些国家还存在领土和海洋权益争端。中国是联合国安理会唯一没有实现国家完全统一的常任理事国，台湾与大陆分离70多年，在美国等西方反华势力怂恿支持下，“台独”分裂势力活动猖獗，严重危害台海稳定，破坏两岸和平发展。我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，军事斗争任务十分艰巨繁重，对国防和军队现代化提出了更高标准和更严要求。

捍卫国家利益、实现祖国统一和维护世界和平，必须有强大军队；建设巩固国防和强大军队，必须有相应的国防费支撑。这是天经地义、无可非议的！

中国是热爱和维护和平的社会主义国家，始终坚持独立自主的和平外交政策，奉行防御性国防政策和积极防御军事战略。中国既不重蹈国富兵弱的覆辙，也不走一些西方国家追逐霸权、“国强必霸”的老路和军备竞赛、穷兵黩武的邪路，中国坚定不移地走和平发展、富国强军的正确道路。无论国防费投入多少，国防和军队现代化发展到什么程度，都永远不称霸、永远不扩张、永远不谋求建立势力范围，也永远不搞军备竞赛、永远不会威胁任何国家。这是中国对世界的庄严承诺，也是对世界和平稳定的积极贡献！

二、中国国防费增长是合理适度的

中国军队是当今世界数量最多的军队，需要相应的经费保障。中国始终坚持国防安全需求与国民经济发展相适应、国防建设与经济建设相协调，坚持富国与强军相统一，坚持勤俭建军与提高效益相统筹的三项原则，国防费保持合理适度规模。

中国国防费保障范围包括现役部队、预备役部队、民兵等。近年来，中国国防费主要用于加大武器装备建设投入，提高现代化水平；改善和提高官兵生活福利待遇；保障军事训练和遂行多样化军事任务等需要。

中国改革开放40年，特别是党的十八大以来的10多年，经济发展取得世人瞩目的伟大成就。2023年，中国GDP超过126万亿元，增长5.2%。经济建设的发展不仅大大提高了人民生活水平，而且也为合理稳定增长国防费，促进国防实力与经济实力同步提升，实现富国与强军相统一创造了有利条件。

尽管自2009年以来，中国国防费总量位世界第二，但绝对数一直是世界第一的美国的1/4左右。如2023财年，美国国防费8579亿美元；中国国防费15537亿元人民币，约合2250亿美元，仅占美国的26%。与包括美国在内的世界其他军事大国相比，无论是占GDP的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均数、军人人均数等，中国国防费还有不小差距，处于较低水平。仅以国防费占GDP为例：美国占3%以上，2024年北约成员国中将有18个达到2%，日本将在2027年前提高至2%以上，而中国多年来占1.5%以内，甚至低于世界平均水平（2.5%）的40%。

因此，对中国国防费增长的担忧和非议，不是不明真相，就是双重标准、别有用心。

三、中国国防费是公开透明的

中国根本不存在所谓的“隐形军费”，也没有必要存在“隐形军费”。中国国防法规定：“国防经费依法实行预算管理。”中国是现代法治国家，中国政府是讲诚信守信用的人民政府。自1978年以来，中国政府严格按照国家相关法律法规，每年向全国人大提交包括国防费在内的财政预算报告，经审查批准后执行，并向国内外公布。从1998年开始，在定期或不定期发表的国防白皮书中，向国内外公开介绍国防费的数量、保障范围、主要用途等情况。自2007年起，中国参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交上一财年的国防费开支基本数据。

中国军队是坚持依法治军从严治军的人民军队，实行严格的财政拨款和预算管理制度，依法依规管好用好国防费，把好钢用在刀刃上，用出最大效益。

中国的发展是世界和平力量的发展，中国军力的增强是捍卫国家利益和维护世界和平力量的增强！人民解放军在中国共产党的绝对领导下，坚决履行党和人民赋予的新时代使命任务，服务构建人类命运共同体，有信心、有能力坚定捍卫国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！

（作者系军事科学院原副院长，中将军衔）