中国经济如何保稳求进

“资本市场是2022年我国改革的重要方面”

编者按：上月中央经济工作会议召开，对2022年我国经济工作做出了指导和部署，那么，2022年中国经济工作应当从哪些方面确保经济稳中求进，我国经济面临哪些主要发展机遇，又主要面临哪些下行压力？带着相关话题，本刊记者走访著名经济专家、 清华大学战略与安全研究中心卞永祖研究员。以下是卞永祖回答记者提问谈及内容，由本刊记者进行整理。

2021年12月召开的中央经济工作会议提出了2022年经济工作的基调是稳中有进，我觉得这个基调的提出，关键点把握得非常准确——我国经济工作是要稳中有进，延续这几年以来，我国经济发展都是这么一个基调，只不过，从站在2022年的角度来看，就是可能这个基调比以往更加重要，更加突出。为什么这么来讲呢？我们说这是由内外环境的变化决定的，那我们先看国内的经济情况：我们国内的经济的增长速度，呈现一定下滑趋势，那我们单看增长速度，第一季度18%，第二季度到了8%左右，第三季度呢，就下滑到了百分之四点几。

那第四季度应该也是在4%左右，那实际上我们看待整个去年的下滑的趋势是非常明显的，虽然我们说2021年经济增长速度肯定会在百分之八左右啊，但是这种下滑的趋势，肯定会让一些企业投资者产生犹豫的心态，这个我觉得应该还是比较明显。

此外，我们看到全年我国的中小企业的经营情况还是比较困难的。大宗商品的变化非常明显，比如说石油，铁矿石的价格就大幅的波动，这就使得整个的中国中小企业，外部的经营成本变化挺大的。再加上针对新冠疫情的管控措施对人员的往来的限制，都会使经济受一些影响。就使得很多企业，特别是一些中小企业面临的经营环境变化很大，成本压力加大，出现了一些经营困难，对许多产业链上下游影响非常大，导致企业的困难就增加了。另外，就是我们在经济结构调整方面，也加快了一些步伐。

比如说2021年对房地产的限制就非常明显，很多省市都出了很多新的政策，这使得房地产的发展预期有所改变。我们看到，就是2021年以来，越来越多的城市的房地产价格上处于下降状态。并且我们也提出了要实行房地产税的改革试点和征收房产税试点，这会对房地产的整个长期的发展的预期产生改变。房产的这种发展预期的改变，也会影响到一些相关行业一些产业下游行业，比如说像水泥、钢铁、水电行业都会受到一些影响，所以，中国国内的经济还是出现了一些比较大的变化，这些在此次中央经济工作会议中也有总结。

我国经济已经出现了比较明显的需求下降，对供应链的冲击也出现了，还有这个预期的改变、下降，对这三方面的改变进行了比较概括的、精准的总结。我们看会议也对国内的经济还是面临一些严峻的内部和外部问题，实际上来讲外部的环境的变化更是巨大。我们说2022年我国经济可能会面临一些相对比较严峻的困难，一方面就是对疫情的控制，可能短期内并不会完善，甚至未来的发展也很不明确。

很多国际上机构说2021年新冠疫情可以得到基本的控制，但是我们看到2021年的疫情还在加速蔓延，就是一些欧美国家，他们的感染新冠的人数还在创新高，死亡人数也再创新高，那所以说国际上去年的疫情并没有得到控制，除了中国之外，大部分国家的疫情发展势头并没有得到扭转。2021年底奥密克戎还在加速蔓延。这种势头很短期内不可能得到控制，未来的发展趋势也很不明朗。所以说，这些外部环境给我国经济带来一个非常大冲击，而且很难在短期内消失。另外，我们也看到2021年全球经济也经历了很严重的供应链冲击。

近期，欧美国家的通货膨胀达到了新高，甚至达到了近三四十年来的新高，这会引起对方方面面的冲击。很多欧美国家居民的生活可能会受到很大的冲击，因为随着通货膨胀，尤其是中下层的欧美居民，他们的生活会越加困难，但是我们看到西方发达国家的一些富人呢，他们的财富还在快速增加，就是这些国家的贫富分化还在加剧，社会矛盾也会更加突出。另外一个，会使得西方发达国家的央行在货币政策方向可能会做出改变，原来是为了促进经济增长，实现了非常宽松的货币政策，但是随着通货膨胀的上涨，他们可能不得不去改变货币政策。

如果它们的货币政策趋向于紧张趋向于紧缩的话，那可能带来的影响会非常大。一方面可能会对全球的发展中国家，带来非常大的影响，就是说发展中国家货币贬值的压力会加大，你像现在看到的土耳其等国家，它们的货币贬值非常厉害，那另外一个呢，也会使得这些发展中国家和许多发达国家经济受到巨大冲击。尤其是前些年我们看到西方发达国家的资本市场发展非常迅速，股市上涨非常厉害，如果是这些股市上涨，主要是因为宽松的货币政策造成的，如果是货币政策趋向于紧张的话呢，那这些国家的资本市场自然而然会受到首当其冲的影响。

这会不会引发新一轮的金融危机呢？我觉得这种可能性是有的，甚至是很大的，尤其是像美国这些年股市上涨非常迅速，如果是说这更多的是因为加息造成，那么必然会使得很多资金会流出股市，这可能会对整个美国股市造成巨大冲击。如果说这种全西方发达国家的资本市场出现了大幅波动的话，也不可避免会影响到国内的金融市场的稳定。对此我们也要有一些心理预期，所以说，我国经济面临的内外部环境都在发生非常大的变化，面对这种大的变化，我们要解决的最主要问题是使这种变化对中国企业的影响达到最小化。

我们要为中国的经济营造一个稳定的发展环境啊，就是说要确保稳定的发展环境，就是我们要稳中有进，稳是一个主要的含义，那要实现稳中有进，怎么去实现这么一个稳定的经济发展环境，我觉得这就是我们以前一直提到的，要稳投资，稳外贸，稳就业，稳预期。我们现在已经看到我们这些方面已经推出一些措施，并且中国还有很大的一些政策空间可以去确保实现这样的一个发展的目标。

比如说2021年底，政府已经提前发行了专项债，那就是要使得这个地方政府能够有更多资金去做一些重要的投资。比如说投资一些重大项目，投资一些重要的基础设施，投资一些高科技企业，这样可以对整个社会经济稳定发展起到一个托底的作用。并且政府通过这种投资可以带动更多的社会资本进行投资，还可以使得社会企业的投资扩大，使得整个社会就业机会增加，就业也就更加稳定，有利于稳就业。

从外贸角度来讲，虽然我们面临压力，但是相对来讲我们还是比较容易稳外贸的。为什么这么讲呢？就是2021年的时候，我们看到我们外贸增长速度是非常快的，原来是前高后低，因为从整个全球来看，我们中国的企业运营更加稳定，相对有保障，所以说对于中国的外贸起到了非常大的一个稳定作用。从全球经济运行角度来观察，中国企业的竞争优势还是非常明显的，因此，2022年中国外贸的增长压力不会太大。

当前，世界许多国家都出现保守主义，一定程度影响全球经济一体化，这可能会对中国的外贸出口造成一定的负面影响，不过呢，我们也看到了，中国现在在很多方面做得非常突出，一方面是中国一带一路建设正在加速推进，沿途沿线的很多国家，都已经认识到一带一路的重要性。譬如我们看到中欧班列的运行快速增加。所以说，这些方面也会对中国的外贸出口形成非常好的正面影响。

另外，我们在区域性贸易协定方面正在大踏步的前进，2022年1月1日，RCEP协定就正式实施，包括中国在内形成了一个全球最大的自贸区，让区域内国家经济发展潜力提升。我们还可能会加入更多的一些区域性贸易协定，那这对整个中国经济以及对外贸易稳定起到非常有力的支撑作用，此外，这对我国稳投资和稳内需也有一个非常大的支撑作用。

2021年我国内需也就是国内市场消费情况其实并不是很乐观，这主要是跟我们大家的工作和收入情况紧密相关，如果前面说的我们需要稳定的这几个方面做得比较好，那么我们的国内市场需求也一定会比较旺盛。随着我们2021年的经济结构调整，我们的就业形势也就更有保障，那这对我国的内需消费就会起到非常好的基础支撑作用。当然我们也看到2021年国家也对一些垄断企业进行了一些制裁，实际上，这也为更多的中小企业营造了更好的发展空间。此外，央行、政府部门也都在税收、金融上加大对中小企业的支持力度。

从以上方面看，我国2022年的就业形势还是比较有保障的，这对我国的整个内需消费市场都会产生有力的支撑作用，同时这也对整个中国的经济起到支撑作用。尤其是我们的经济内循环就会更加的通畅，稳定整个中国经济的预期。也就是说，虽然是我们的内外部环境都存在一些非常多的变化因素，但是通过我们的政策和我们的努力，可以保证中国的经济实现一个稳的前提。

当然了，说到中国经济的稳，是不是显得有些保守啊？不是的，中国经济的稳是在一个比较高的发展基础上实现的稳，为什么这么讲呢？一个方面我们看到2020年新冠全球爆发的一年，中国经济已经实现了一个正增长;2021年呢，我们实现一个8%左右的增长，那首先是说2021年很多国家都会实现8%左右的经济增长，但是这些国家的经济增长基础是建立在2020年这么一个经济负增长基础上的，所以中国经济增长与国外的基础是不一样的。所以说我们实现一个稳定增长是站在一个比较高的台阶上。另外一个就是中国的这个增长还是跟经济结构的调整密切相关，我们刚才已经提到了，就是我们已经加快了经济结构的调整步伐。

譬如我国加大对房地产、网络平台、垄断企业的调整和处罚力度，在这方面建立了更好的制度性的架构，有利于整个经济的良性增长。因此，在这些基础上实现了稳，我觉得这相对于其他国家而言，进行一个横向比较，当然就体现出我们是站在一个比较高的层面上取得的稳定的发展成就。另外，我们也看到这次中央经济工作会议也提出了“进”的方面，如2022年我们要全面实现注册制，全面注册制对中国的影响应该是非常大的，首先这对于中国的很多民营企业、中小企业来说是一个福音。由于中国的中小企业非常多，但是他们的融资渠道非常少，这对其发展不利。

随着中国注册制的全面铺开，尤其是一些在科创板、中小板等上市的中小企业、民营企业，获得比较好的融融资渠道几率将会有很大的提升，还会使这些企业的价值得到进一步的体现。不仅会让这些企业融资投资更有保障，也会使得这些企业股东的财富获得更多升值的机会，使整个社会财富增加，促进中国消费的增长。所以说呢，我认为资本市场是2022年我国改革的重要方面。对中国经济结构的调整、消费的增长，包括我们高科技领域的发展，都有非常大的促进作用，这应当是2022年我国经济稳步发展中的一个非常大的一个“进”的方面，并且这个“进”能够对中国经济方方面面产生积极的影响。