恩施山区现代职业烟农队伍培育及发展对策

摘要 为促进恩施烟叶产业的可持续发展，以咸丰县为例，系统分析了该县烟农群体的现状、存在的问题及烟农流失的主要原因，探索了现代职业烟农的标准，针对性地提出现代职业烟农队伍培育及发展对策。咸丰县烟农的整体文化素质较低、烟农流失较快、单户规模偏大。应从建立现代职业烟农标准入手，完善服务和培训保障体系，构建土地集中流转、烟农动态考核管理、风险保障等机制，培育一批“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的新型职业烟农队伍，以促进咸丰县烤烟产业可持续发展。

关键词 职业烟农;培育;烤烟种植;咸丰

中图分类号 F323.6  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2022）05-0240-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.05.061

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Cultivation and Development Countermeasures of Modern Professional Tobacco Farmers Team in Enshi Mountain Area—Thinking Based on the Development Status of Tobacco Farmers in Xianfeng County

GUO Xiang， XU Da-hong， LIU Chang-hua et al

（Enshi Tobacco Company Xianfeng County Tobacco Leaf Branch， Xianfeng， Hubei 445600）

Abstract In order to promote the sustainable development of tobacco industry in Enshi， taking Xianfeng County as an example， we keep on drawing attention to the current situation， existing problems and the main reasons of the loss of tobacco growers. Meanwhile， I have completely evaluated the standard of professional tobacco growers. More importantly， the cultivation of tobacco growers and the approach of further development have been put forward appropriately.To draw a conclusion， three aspects leading to the issue are included. Firstly， the tobacco growers’ educational level is quite low. Secondly， the loss of tobacco growers is greatly increasing. Thirdly， the scale of single households is rather large.Therefore， we are supposed to establish a standard of professional tobacco growers as a starting point， regularly improve the service and training system， complete the concentration of land holdings step by step， essentially set up the dynamic assessment and management of tobacco growers and the mechanism of risk protection. Eventually， we cultivate a group of tobacco based， honest and trustworthy， educated， technical， good at business and modern professional growers.The ultimate goal is to achieve the sustainable development of tobacco industry in Enshi.

Key words Professional growers;Cultivation;Flue-cured tobacco planting;Xianfeng

作者简介 郭祥（1984—），男，湖北黄冈人，农艺师，从事烟草栽培研究。

收稿日期 2021-03-18;修回日期 2021-06-18

烟农是烟叶生产的主体，如果烟农队伍不稳定，烟叶生产必将受到严重影响，从而影响烟草行业的持续健康发展。随着市场经济的快速发展，我国烟草行业正面临着两大现实问题，即“谁来种烟”和“如何种好烟”的问题[1-2]。近年来，精准脱贫深入推进，城镇化、工业化进程加快，农业农村发展已进入新的阶段，农业产业结构加速转型，农村就业渠道不断拓宽，农村劳动力大量流动，农民利益诉求呈现多元化发展趋势。同时，随着社会经济水平的提升，烟叶生产综合成本不断上升，烟叶供需结构性矛盾突出，市场在资源配置中的决定性作用明显提高。这些内外环境很大程度上冲击着烤烟产业。加之烟农年龄结构老化、文化素质偏低、生产管理能力不足等因素，使得烟农不断流失，这已严重影响到烟叶生产的可持续发展，制约着现代烟草农业的发展。因此，建设一支稳定的职业烟农队伍的重要性与紧迫性越发突出。职业烟农队伍建设，对于稳定种植规模、保障烟叶优质优产、增加烟农效益、促进原料保障、推进现代烟草农业发展有着重要的意义。

1 数据来源与研究方法

数据来源于咸丰县烟叶分公司收购系统数据（2015—2019 年）和对咸丰县主要种烟乡镇烟农情况调查。调查分析的数据来源于2019年对咸丰县不同代表性烟区烟农的调查。2019年咸丰县植烟乡镇为11个，设立8个烟叶收购站点，每个收购站点随机调查10～15户烟农，共计调查115户烟农。调查数据指标主要包括烟农年龄、文化程度、家庭人口、种烟情况、家庭收入结构、物资成本、土地租金、用工成本、专业化服务费用、烟农种烟意愿等项目。此外，对咸丰县2019年减少的212户烟农进行放弃种烟原因调查。采用Microsoft Excel 等软件进行数据处理和统计分析。

2 结果与分析

2.1 恩施州烟农队伍基本情况

恩施州位于湖北省西南边陲，具有典型的山地生态特点，是湖北省重要优质烤烟生产基地。恩施州辖恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等8个县市，均种植烤烟。2019年恩施州烤烟种植户11 118户，较2015年的19 275户下降了8 157户，下降比例达42.3%。全州烤烟种植面积18 112.5 hm2，户均种植规模1.63 hm2。图1显示，2015—2019年来凤县、恩施市、咸丰县烟农户数下降幅度较大，下降比例分别达到了78.5%、52.8%、49.9%。咸丰县户均种植规模达到2.77 hm2，为全州最高，户均种植规模最低为巴东县，户均种植1.25 hm2。

2.2 咸丰县烟农队伍现状分析

2.2.1 烟农数量与种植规模情况。咸丰县是恩施州优质烟叶重点产区之一，全县常年种烟乡镇11个，种烟村124个。是湖北中烟“黄鹤楼”、上烟集团“中华”等重点品牌特色烟叶原料供应基地。由表1可知，2015年全县种植烟叶2 557.73 hm2，烟农1 714户，户均种植规模1.49 hm2。2019年全县2 378.87 hm2，烟农858户，户均种植规模2.77 hm2，较2015年种植面积减少178.86 hm2，减少比例为6.99%;烟农户数减少856户，减少比例为49.94%;户均种植规模增加1.28 hm2，增加幅度达到85.91%。仅2017年在全县种植面积减少，烟农户数稳定的情况下，户均种植规模有所下降，总体来看2015—2019年咸丰县烟农户均种植规模呈持续上升趋势，2018、2019年上升幅度达到了30%以上。

2.2.2

烟农种植效益情况。从表2可以看出，2016年烟农种植效益最好，单位面积产值达55 687.34元/hm2，户均收入达到11.29万元，2015年因自然灾害等因素导致烟农效益有所降低。总体来看，2015—2019年在全县种植计划稳定在400万kg左右时，烟农种植效益呈下降趋势，2019较2015年下降比例3.4%。在烟农户数逐年减少的情况下，户均收入呈逐年上升趋势。

2.2.3 烟农年龄结构情况。从表3可以看出，咸丰县烟农队伍主要年龄段集中在40～60岁，各年度占比均达到60%以上，种植面积占比最高达到了84.51%，到2019年该年龄段已有超过50%的烟农年龄处于50～60岁。2019年60岁及以上烟农占比13.64%，种植面积占比仅5.80%，烟农数量与种植面积不匹配，30岁以下年轻烟农仅有4.31%。从年度间变化可以看出，咸丰县主要烟农队伍逐渐老龄化，后续力量不足，稳定、发展、培育烟农队伍仍是重中之重。

2.2.4 烟农文化程度情况。从图2可以看出，2019年咸丰县无大专以上文化程度烟农，文化水平主要是小学、初中、高中。其中，高中文化程度只占8.86%，初中文化程度占19.58%，小学文化程度占70.51%，说明目前咸丰县烟农文化素质较低，与新型职业烟农的要求还有相当差距，接收新知识、新技术、新事物的能力还偏弱，种植水平难以提升，导致种植效益偏低。

2.3 烟农种植规模与效益分析

烟叶种植规模与种植效益在一定范围内成正相关性，由于物资、劳力等市场因素，加之产量质量、管理水平、技术落实、灾害风险等方面的综合影响，烟叶种植规模过低不能使种植效益最大化，当种植规模过高时规模与效益则呈现出负相关性。从表4可以看出，种植规模处于[2，5） hm2区间内烟农种植效益最好，烟用物资、专业化服务、劳务用工等生产成本较为适中，单位面积种植效益达53 922.78元/hm2。种植规模在1 hm2以下的烟农种植效益最差，单位面积种植效益低2 085.68元/hm2。户均种植规模低于1 hm2或大于7 hm2都不能使种植效益最大化。

2.4 烟农流失的主要原因分析

通过对咸丰县2019年减少的212户烟农进行放弃种烟原因调查，结果见图3。分析图3可知，烟农流失原因表现有多方面，主要影响因素有4个方面，即种植效益影响、生产要素影响、乡村产业发展影响、种植风险影响。

2.4.1 种植效益影响。烟叶种植效益高低直接关系到烟农的种烟积极性，但从2015—2019 年烟农种植收益来看（表2），5年间烟农种烟效益呈下降趋势，这也直接挫伤了烟农的种烟积极性。一是烟叶价格涨幅不大，只是不同等级之间小的调整;二是受结构优化影响，单位面积产量有所下降;三是随着土地租赁、物资、燃料、劳动力等价格逐年上涨，种烟成本不断增加。经调查，以咸丰县为例，2015—2019年烟叶种植成本增长约6 885.5元/hm2（土地租赁价格增长了600元/hm2，肥料价格增长998元/hm2，燃料价格增长787.5元/hm2，劳动力价格增长4 500元/hm2）。种烟成本的不断增加，一定程度上超出了烟叶价格上涨所带来的收益，种烟效益有所下降，达不到烟农的预期，烟农自然就会放弃种植烤烟。

2.4.2 生产要素影响。土地资源和劳动力资源是烟叶生产的两个关键要素。随着生产要素的商品化、社会化发展，土地流转的积极推进，烟叶生产要素的集中度不断提高，土地、劳动力、烤房等资源都集中在部分种植大户、村集体，虽然是规模化种植的必然趋势，但也导致部分基本农户因土地、劳动力等因素放弃种烟。与此同时，缺乏优质的生产要素是规模化种植者所担心和考虑的问题。一是受土地连作、长期使用化肥的影响，土地贫瘠化现象严重，烟叶病害频发，优质土地资源紧缺。二是随着国家扶贫力度加大、乡村振兴战略实施，大量青壮年劳动力外出务工或者谋求转型发展，农村劳动力显著减少，并且留守农村的劳动力多为妇女、老人，整体劳动力呈现年龄偏大、素质不高。综合土地、劳动力、烤房等生产要素的影响，导致部分“摇摆型”烟农就有可能退出烟叶种植。