后疫情时代乡村振兴的“硬核管理”探究

摘要 2020年全世界突发新型冠状病毒，中国政府的抗疫措施不仅有效控制了新冠疫情，而且呈现出独特的中国式管理——“硬核管理”。此次新型冠状病毒的“硬核管理”在我国河南乡村地区表现尤甚，因十分有效而引来全国“抄作业”。从公共管理特征的视角，“硬核管理”呈现快、准、狠的显著特点。从这一案例可以看到后疫情时代，乡村必然会迎来成规陋习破除加快、移动居民增加、公共设施建设提速的大好机遇，“硬核管理”将有力的促进乡村振兴提速增效。

关键词 新冠疫情；硬核管理；乡村振兴

中图分类号 R 181.8  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2022）20-0265-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.20.068

On “Hardcore Management”of Rural Revitalization in the Post-epidemic Era

LI Yan-xi， LIU Yi

（School of Public Administration， Southwest Minzu University， Chengdu， Sichuan 610041）

Abstract In 2020， there was a novel coronavirus outbreak all over the world. The Chinese government’s anti-epidemic measures have not only effectively brought the epidemic under control， but also presented a unique Chinese style of management—“hardcore management”. The “hardcore management” of the novel coronavirus has performed particularly well in the rural areas of Henan in China， attracting nationwide “copy operation” due to its very effective performance. From the perspective of public management characteristics， “hardcore management” shows the obvious characteristics of fast， accurate and ruthless. From this case， we can see that in the post-epidemic era， rural areas are bound to see the acceleration of the breaking of outmoded conventions and customs， the increase of mobile residents and the acceleration of public facilities construction， “hardcore management”will effectively promote the speed and efficiency of rural revitalization.

Key words Coronavirus;Hardcore management;Rural revitalization

2020年，是个极不平凡也极其艰难的一年，中国有效抗击新型冠状病毒COVID-19感染肺炎注定将载入人类史册。2019年12月武汉市出现的新型冠状病毒感染肺炎在全国蔓延，同时在全球其他地区先后也多地出现，2020年3月11日，世界卫生组织正式宣布新冠病毒疫情为全球性大流行病。迄今为止，病毒并没有停止肆虐的脚步。根据世界卫生组织的官方宣布，截至2021年11月27日，造成世界范围内累积确诊人数逼近3亿（260 765 893人），累积死亡人数也超过了500万（5 200 564人）［1］。在这次疫情防控中，中美两国政府防疫形成了巨大反差。截止2021年11月27日，美国确诊人数4 000多万（49 050 917人），因新冠死亡人数超美军二战死亡总和，已超过内战死亡总数，死亡人数达到了惊人的近80万（799 138人），而中国累计确诊1万多人（12 772人以内），死亡人数控制在不到6 000人（5 697人）［1］。在与疫情持续抗争期间，由国家卫健委统计的数据显示，2021年3月初各地逐步出现疫情零增长，逐渐稳步控制。2021年5月14日，疫情再次侵袭安徽、辽宁，此后数量持续增长，至2021年8月全国有150个中高风险地区，本土确诊病例波及16个省份。在2021年年末疫情再次 “卷土重来”，截至11月14日，此轮疫情新增1 308例本土病例，涉及21个省市46地。尽管疫情有所反复，但总体是散状多点并未形成类似其他国家和地区的大面积流行状况。

这种巨大的反差，得益于在中国政府领导下我国的有效应对，病毒防护的“人民战争”不仅守护了我国人民的生命，而且为世界战疫贡献了独特的中国经验、中国精神：众志成城的大国担当精神，同舟共济的团结合作精神，合作共赢的平等相待理念，共克时艰的拼搏奋斗精神［2］。外国政要盛赞中国的抗疫措施和抗疫行动堪称“硬核”［3］。疫情发生后，我国政府迅速建立起联防联控举国体制，阻击疫情蔓延的人民战争迅即打响。在2020年中国农历新年第一天，习近平主席亲自指挥部署，全面打响疫情防控战。14亿中国人民团结一心，人人都是战士、个个参与其中，全身心投身到这场没有硝烟的战争之中，中央决策之果断、行动之迅速、规模之空前、措施之高效，生动诠释了中国式管理——“硬核管理”。

这种硬核管理，不仅体现在疫情发生后的人口密集城市，更体现在人口稀少的乡村。我国在城镇化背景下乡村常住人口快速减少，但到2019年我国乡村常住人口仍然还有5.5亿人［4］。尽管乡村人口不断减少，但疫情恰逢我国最隆重的春节，相当于非洲、欧洲、美洲、大洋洲共约37亿人次总人口的城乡大移动，将给疫情防控带来巨大挑战，尤其是部分乡村地区不仅医疗卫生条件十分落后，而且这些地方的乡村居民卫生习惯和观念粗放，对于疫情防控更是带来了严峻的挑战。事实证明，疫情防控的“硬核管理”在乡村的确起到了明显的成效，疫情期间少有乡村新冠死亡新闻的报道。因此，笔者以河南为例，分析和总结乡村疫情“硬核管理”举措，挖掘“硬核管理”内涵不仅可为防止后疫情时代出现类似突发公共卫生事件总结经验，而且可为未来乡村振兴提供借鉴。

1 疫情下的“河南硬核”

1.1 河南“硬核管理”

2020年1月24日，新浪微博上地方官方媒体博主“河南日报”转载的2条名为“河南硬核”和“来抄河南的作业”的话题登上热搜榜，引起关注［5］。短短1个月时间，截至2月27日，“河南硬核”话题已有9.6亿的阅读量，32.4万的讨论量；“来抄河南的作业”话题已有8.3亿的阅读量以及41.7万的讨论量。

“河南硬核”话题传播，最广泛的是河南乡村的抗疫硬核大喇叭广播，来自河南辉县市占城镇大赞成村：

“你可了高贵还不是，你长了可了好看，可了苗条，叫大家去瞧你诺憋样了”

“好去聚堆儿，只怕自己死得慢，你把党支部村委会的号召当耳旁风？你是个人不是，你扯谈了很你”

“疫情已极其严重，你自己对你自己不负责任，如果是明天，我再去街里头转，你再三五成群，你给我聚堆儿，我就对你不客气，我就让你去24 h值班”

“刀都架到脖子上了，还不知道厉害，还给那红哒哒白哒哒，你真能哒哒。”

极具乡村本地特色的语言，语气也极富有传统“老村长”的特色，在这种疫情严重的情况下，对村民进行“咆哮式怒吼”的管理，经检验很有成效，体现出了乡村的公共管理特色：越以人民群众能够理解并且接受的语言和方式进行传播，村民越听得进去、想得明白、做得到位。

“来抄河南的作业”话题中，主要体现河南的快速反应能力：

2019年12月底，停运郑州发往武汉的班车；

2020年1月21日，禁止售卖活禽，公布130所新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治定点医院；

1月23日，呼吁武汉返乡人员及时报告村、街道居委会，并居家隔离14 d；

1月24日，召开防控工作发布会。

同时，还集中体现在以下几个“所有”举措：排查所有外地车牌，挨家挨户对外来人员进行登记；所有武汉返乡车辆全部隔离，停止进豫；所有高速路口停车检测体温；连夜给所有地铁站消毒；所有县图书馆、科技馆、规划馆、博物馆，以及全县所有影院、网吧、KTV等公共娱乐场所全部关闭；所有村广播，定时播放防疫进程，确保老年人知道其危险性；志愿者进入所有村户进行宣讲和“送温暖”；顶载大喇叭的宣传车到所有主道来回穿梭反复播放防疫顺口溜……

此外，还突出体现在2件具体事件上：其一，长垣赵堤镇大寨村自行筹款2万元购买启动无人机高空巡逻疫情，实时查看是否有人在村内公共场所聊天、聚堆等，引导群众待在家中不要外出，并积极做好个人防控措施。其二，“十八里加油站”三招防疫：武汉牌照车辆一律不许加油，加油车辆加油一次不能超过100元，加油一律提供发票［6］。这就限制了从疫区来的车辆继续进入河南，且除了武汉牌照外可以加油但不能加多，目的就在于不让跑远或到处走亲访友，最好就是待在家里。还有，发票一般都有车主、车辆信息，一旦发现问题，也有存根可以追溯定位。一个小小的不起眼的加油站，都充满了管控的智慧。

1.2 “硬核管理”的全国拓展

河南的“硬核管理”迅速在全国拓展，从各大官方媒体中报道的类似案例，可以归纳为5个“封”：封城、封市、封街、封村、封门。

此次防疫过程中四川省果断提出并执行封城防治策略，切断与武汉的路面交通；武汉市也因疫情最为严重早早的进行了全市封锁；为了不让疫情进入，实行了挖掘机、泥土、砖头封路，挖大深坑防止车辆进入进行封锁街道的措施；在入村的唯一通道，派专人值守；从武汉返乡的村民，家门贴了告示拉了横幅封锁大门“本户有武汉返乡人员，请勿相互来往！”［7］

2 “硬核”的公共管理内涵

2.1 “硬核”内涵

“硬核”，网络流行词，译自英语“hardcore”，原指一种力量感强、节奏激烈的说唱音乐风格。后来引申指“面向核心受众，有一定难度和欣赏门槛的事物”，如“硬核游戏”（hardcore game）即指玩起来非常有难度的游戏［8］。近年来，其含义进一步引申，人们常用“硬核”形容“很刚硬”“很彪悍”“很厉害”，如“硬核规定”“硬核妈妈”“硬核玩家”“硬核人生”等。

2.2 文献综述

王竹立［9］定义“后疫情时代”并不是疫情消失完全恢复成从前，而是指现阶段这种偶有增长，可能出现小规模爆发，因境外输入或温度气候变化导致的病例增加，持续时间较长的对多方面均产生影响的时代。

石爱华等［10］学者提出“硬核管理”是此次疫情中报道的产物，指基层干部利用严苛甚至“非常手段”进行防疫工作的工作方式。崔玮［11］提出村支书“硬核”喊话反映出了基层干部运用这种自治权力的时候的方式，而这正是体现了基层干部在农村基层管理上的作用。姚清［12］提出“粗俗”但“话糙理不糙”的标语是基层干部做好疫情防控的重要手段，“硬核”标语相比其他宣传形式更具优势，在此次疫情防控中乡村地区的“硬核”标语发挥了极大的作用，这是基层干部发挥主观能动性运用村民更熟知的语言和说话方式来劝诫村民防控疫情，助力了乡村的疫情防控战。李华胤［13］提出“硬核标语”生于乡村社会，以最大的治理速率实现防疫，不光体现了治理功能，也体现了其政治功能。