“4+2”文件 激发基层人大工作活力

2023年12月27日一早，巫山县龙溪镇向狮村就热闹起来了，55名镇人大代表现场视察乡村治理工作，为乡村振兴工作献出“金点子”。这是龙溪镇第八届人大2023年第四季度专项工作报告会上生动的一幕。

龙溪镇作为巫山县首个人大“季会制”试点乡镇，此次会议是对人大“季会制”的首次探索——每季度召开一次镇人代会，使代表们有更充裕的时间深入调研，了解各项议题的背景和需求，为讨论提供更丰富的素材。

2023年10月17日，渝中区率先在南纪门街道推行议事代表会议制度。随后，全区11个街道全面落地推行议事代表会议制度。全区新增300多名议事代表，将充分汇聚民声、代言民意、共谋民事，他们通过讨论发言、票选民生实事重点项目、提出意见建议等方式，为街道决策提供民意支撑，推动全过程人民民主在基层更好落地实施。

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这样的变化，得益于市人大常委会出台“4+2”系列改革文件，开展“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革。

2023年，在市委坚强领导下，在市委深改委精心指导下，市人大常委会以“创新基层人大会议制度”为突破口，紧扣“打造具有重庆辨识度的人大标志性成果”目标，印发了关于探索推行街道议事代表会议制度、关于在区县人大探索推行“年中会议制”、关于探索推行乡镇人大“季会制”、关于深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的4个指导意见，并出台《关于推动代表家站点迭代升级的指导意见》《关于在区县推行人大常委会任前法律知识考试电子化有关工作的通知》，大胆探索、有序推进，激发基层人大工作的新活力、打开了全过程人民民主重庆实践的新局面。

2023年12月24日，重庆市人大常委会主任王炯在全国人大组织召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，介绍重庆人大改革工作；12月18日至21日，重庆市人大常委会和南岸区、沙坪坝区、巴南区麻柳嘴镇、梁平区云龙镇，在全国人大常委会召开的民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会上作交流发言。

全市各级人大保持奋进者姿态，积极推进各项改革任务落地，努力交出改革高分报表。截至2023年12月，全市34个区县的171个街道实施街道居民议事会议制度，14个区县人大实施“年中会议制”，36个区县的156个乡镇人大实施“季会制”；18个区县人大实施民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事128件；666个乡镇人大实施民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事3347件。

【声音】

今年，我们将继续锚定改革目标，指导区县聚焦重点任务攻坚突破，推动打造践行全过程人民民主基层单元取得新进展新成效，以改革助力人大工作高质量发展，更好将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能。其中，将重点指导区县推动街道探索议事代表会议制度，尽快将民生实事项目人大代表票决制推广到区县一级。同时，加快推进 “人大代表全渝通”数字化应用的设计开发，一体建设、三级共用，推动实现数字化赋能民生实事代表票决等工作，让人民群众在人大改革中有更多获得感、幸福感。

——重庆市人大常委会人代工委主任 孙泽均