助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破 举全市人大之力 打造更多标志性成果

今年1月2日，元旦假期后上班第一天，全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会召开，吹响了重庆改革攻坚冲锋号。2月18日，重庆“新春第一会”再次聚焦成渝地区双城经济圈建设，进一步释放举全市之力抓好“一号工程”的强烈信号。

党委工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里。3月22日，经报市委同意，全市人大学习贯彻全国“两会”精神和市委工作要求，助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破推进会召开。市人大常委会党组书记、主任王炯强调，要聚焦“国之大者”，立足人大职能，突出工作重点，举全市人大系统之力，推动助推工作取得更多标志性成果。

42项重点助推项目全部完成

成渝地区双城经济圈建设作为重庆市委“一号工程”，也是市人大常委会履职的重点。

自去年3月30日市人大常委会作出关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定以来，市和区县两级人大常委会紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，谋划推进人大工作。

市人大常委会党组成立由常委会领导班子成员、常委会副秘书长和各专工委负责人为成员的助推工作领导小组，牵头推进各项助推工作。市人大常委会及相关专工委联动开展监督，全覆盖听取区县人大常委会意见建议、到区县实地调研、分片区开展代表主题活动。市人大常委会先后听取审议了市政府关于西部（重庆）科学城科技创新发展、打造国际消费目的地、自由贸易试验区建设、全市城乡社区治理等工作情况的报告。

川渝两省市人大常委会深化落实既有工作机制和经验做法，先后在四川省广安市、重庆市永川区召开第四次、第五次联席会议，在渝召开两省市人大常委会秘书长工作对接会，推动2023年川渝高竹新区行政管理事项协同立法调研、优化营商环境条例联合执法检查、加强长江上游航运能力建设联合调研等7项合作事项圆满完成，并就2024年开展社会保障卡“一卡通”协同立法、听取川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况的报告、开展关于支持给予成渝高新技术企业有关优惠政策专题调研等7项合作事项达成共识。

在市人大常委会的动员和带动下，各区县人大常委会纷纷响应：渝中区人大常委会与四川省成都市青羊区人大常委会签署关于加强两地人大合作交流推动共同进步协议；石柱土家族自治县人大常委会与四川省马边彝族自治县人大常委会达成民族立法协作初步协议；潼南区人大常委会与四川省遂宁市人大常委会签署两地关于助推遂潼一体化发展走深走实的合作协议……

全市各级人大在市委坚强领导下，立足人大职能，主动向成渝地区双城经济圈建设主战场聚焦、向西部陆海新通道建设主赛道靠拢。市人大常委会42项重点助推项目全部完成，38个区县人大常委会累计开展履职活动80余项。

确保助推工作干一件成一件

此次会议，通报了关于市和区县两级人大2023年助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设情况及2024年工作安排，听取了关于助力“三攻坚一盘活”改革突破有关工作情况的汇报。

据了解，市人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设重点项目包含6个方面共48项，包括：

立法保障

开展成渝地区双城经济圈建设领域有关法规评估、制定重庆市土地管理条例、制定重庆市开发区条例等11项。

监督落实

听取市政府关于西部陆海新通道运营推进情况的报告、听取审议市政府关于先进制造业高质量发展情况的报告并开展专题询问、听取市政府关于重大项目建设推进情况的报告等12项。

代表助力

围绕成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设分片区开展代表主题活动等3项。

调研献策

开展数字重庆建设调研、开展强化企业科技创新主体地位工作情况调研、开展川渝石窟寺保护情况调研等10项。

协同联动

制定市人大常委会关于川渝高竹新区行政管理事项的决定、制定重庆市川剧保护传承条例、制定重庆市社会保障卡“一卡通”条例、听取市政府关于川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况的报告等9项。

争取支持

此外，还有争取支持的3项工作。

在助推“三攻坚一盘活”改革突破方面，市人大常委会经过多次研究讨论并向市委报告，形成了《重庆市人大常委会助力“三攻坚一盘活”改革突破落地落实工作方案》（以下简称《工作方案》），立足人大法定职能职责，明确了助推目标任务。

在起草《工作方案》过程中，市人大常委会党组要求市人大各专工委结合今年工作安排，对年度工作再审视、再谋划，聚焦重点领域和关键环节，形成了《重庆市人大常委会助力“三攻坚一盘活”改革突破落地落实工作项目清单》。该项目清单共16项，其中立法保障5项、监督落实9项、代表助力2项，要求明确责任部门和完成时限，清单化项目化打表实施。

“从制度上放权赋能，能够帮助新区放手招商引资，推动新区加快建设步伐。”市人大财经委主任委员黄玉林介绍，市人大常委会将与四川省人大常委会同步制定关于川渝高竹新区行政管理事项的决定，依法赋予川渝高竹新区经济管理方面的相关行政审批事权。此外，市人大常委会还将听取和审议政府关于园区开发区改革攻坚情况的报告、政府关于国企改革攻坚情况的报告，这两项监督工作拟采取市与区县人大常委会联动的方式展开。

会上，王炯强调，要提高政治站位、明确工作重点，举全市人大系统之力，助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破取得更多标志性成果。聚焦“国之大者”，深刻认识把握、主动融入和服务国家重大战略，奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的重要要求，把握好人大助推工作的站位、内容、力量、方法、定位、标准等，迭代升级总体思路、目标任务和举措抓手，持续助推双城经济圈与西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等工作，推动政府及相关部门认真贯彻落实市委部署要求，坚决打赢国企改革攻坚战、园区开发区改革攻坚战、政企分离改革攻坚战，推动国有资产有效盘活。突出工作重点，落实立法保障、抓实监督促进、聚合代表力量、抓好调研献策、抓好协同联动，继续争取全国人大常委会支持指导，着力打造更多标志性成果。按照“工作内容项目化、项目清单化、清单责任化”的思路，形成完整的工作闭环和链条，确保助推工作干一件、成一件。

聚力形成更多标志性成果

此次会议既是“动员令”，更是“冲锋号”。“确保助推工作干一件、成一件”的宣言掷地有声，充分体现市人大常委会高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作全过程各方面，切实做到人大有作为。

全市各级人大积极响应，周密部署人大工作，以实际行动贯彻落实国家战略部署和市委工作要求。

“开门汇聚各方面意见建议，推动迅速出台工作方案，助力‘三攻坚一盘活’改革突破落地落实。”黔江区人大常委会负责人介绍，将把听取区政府关于“三攻坚一盘活”改革突破工作推进情况的报告纳入2024年区人大常委会工作要点；把“三攻坚一盘活”改革突破工作部署落实情况和工作成效作为区人大常委会任命干部报告履职情况、有关部门报告专项工作的重要内容。

“初步考虑把听取审议成渝地区双城经济圈建设专项工作报告纳入年中区人代会议题，着力推动重大决策实施、重要规划落地。”九龙坡区人大常委会负责人说，将结合助推工作修订区人大常委会议事规则、主任会议事规则等，明确主任会议定期听取政府推进“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破1-2项重点任务情况，区级部门主要负责人向区人大常委会述职时必须报告相关任务落实情况等。

南岸区人大常委会负责人表示，将围绕巴蜀文化旅游走廊建设、东站枢纽新城建设、经开区改革、政府债务管理、国有资产管理等开展调研视察，在主任会议、常委会会议上听取审议有关工作报告，并在年中人代会上听取审议推动成渝地区双城经济圈建设和“三攻坚一盘活”改革突破工作情况的专项报告，以监督确保各项工作落地落实。

“结合全区‘三攻坚一盘活’改革突破推进情况，将分别于7月、10月听取关于国有企业改革攻坚、园区开发区改革攻坚、政企分离改革攻坚、国有资产盘活情况的报告，并结合改革推进情况开展专项调研，及时发现问题、找准症结、提出建议。”大足区人大常委会负责人说，同时，加强全过程监督，督促区政府和牵头部门在研究改革重大事项、重大问题时，邀请常委会组成人员和行业代表参与。

荣昌区人大常委会负责人说，将作出《关于进一步加快民营经济发展的决定》《关于设立“荣昌区民营经济高质量发展活动周”的决定》《关于加强经济工作监督的决定》，明确37项推动措施，推进工作落实。聚力协同联动，与毗邻市区县签署合作协议，建立完善定期研讨、常委会主任常态化联系、重点工作协同推进、群众反映跨区域问题协同解决“四项合作机制”。

开州区人大常委会负责人表示，将做实听取关于“三攻坚一盘活”改革突破推进情况报告的有关工作，组织召开万达开三地人大第三次联席会议，同心共筑长江上游重要生态屏障，在精准高效助推中交出人大履职高分答卷。

风劲好扬帆，奋进正当时。全市各级人大正沿着助推市委“一号工程”和“三攻坚一盘活”改革突破的施工表、路线图砥砺前行。现代化新重庆建设只争朝夕的足迹，清晰可见；全市人大围绕中心服务大局的篇章，必将精彩。