世界重要人才中心建设：高等教育的使命（笔谈）

摘   要：建设世界重要人才中心、提高人才竞争力是高校贯彻落实全国教育大会精神的使命和担当。本刊编辑部联合中国教育发展战略学会人才发展专业委员会，组织专家学者，对高等教育如何更好地助力世界重要人才中心和创新高地建设提出思考和建议。当前，高校在科研人才培养、团队建设和教师“引育留用”等方面面临缺乏多元化的人才引进方式、评价机制不健全、个性化的教师职业发展规划支持缺失等挑战，影响高校人才队伍建设水平的进一步提升。基于对当前高校人才工作理念与目标的阐释、现状和问题的研判，专家学者对高等教育如何更好地助力世界重要人才中心和创新高地建设提出思考和建议。在人才评价方面，应该从树立中国特色的人才评价理念、培养世界一流的人才评价专家、建立世界领先的人才评价标准、构建科学合理的人才评价机制四个维度出发，构建中国特色世界领先的人才评价体系。在高校助力世界重要人才中心建设路径方面，高校应以多维赋能为目标，明确人才工作逻辑起点；以有效聚能为保障，筑牢人才工作发展根基；以动态蓄能为核心，增强人才工作内生动力；以充分释能为驱动，促进人才工作提质增效。在教育、科技、人才一体推进方面，高校是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，要持续强化人才培养基础作用，汇聚高水平人才，打造科技自立自强先锋队。在高校人事人才体制机制改革方面，可坚持“整体推进和重点突破相结合”的原则，以党管人才为引领，充分发挥党的领导核心作用；以学科调整为契机，全面整合资源搭建优势平台；以制度建设为抓手，深化机制创新助力人才汇聚；以优化服务为保障，营造人才环境激发创新活力。

关键词：世界重要人才中心；高等教育；人才评价；创新高地

中图分类号：G649.1         文献标志码：A        DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2024.11.02

推进世界重要人才中心建设

构建中国特色人才评价体系

王云海

（对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心教授）

“人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。”加快建设世界重要人才中心，是推进人才强国战略的重要抓手，是党中央在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国做出的战略谋划和顶层设计。

人才评价是人才队伍建设和发展的指挥棒和助推器，人才评价体系是加快建设世界重要人才中心的重要基础。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，“要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系”。人才评价体系主要包含人才评价理念、人才评价主体、人才评价标准、人才评价机制等多个维度要素。构建中国特色、世界领先的人才评价体系应该从树立中国特色的人才评价理念、培养世界一流的人才评价专家、建立世界领先的人才评价标准、构建科学合理的人才评价机制四个维度出发，进一步开拓思路，创新性地解决人才评价体系中“谁来评、评什么、怎么评”等根本问题。

一、树立中国特色的人才评价理念

评价理念决定评价的价值导向。习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”人才是创新的第一资源，人才资源是国家在国际竞争中的重要力量。做好人才工作的关键在于树立先进的人才评价理念。人才评价的目的是促进人的发展，中国特色的人才评价体系应该把促进人才的全面发展、高质量发展、现代化发展作为价值取向和核心理念。一是要促进人才的全面发展。促进人的全面发展是马克思主义的基本价值取向。马克思在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”中国特色的人才评价理念要坚持以马克思主义人才观为指导，以改革发展的实践为依托，以培养全面发展的人才为目标。二是要促进人才的高质量发展。要把培养更多的战略科学家、一流科技领军人才和创新团队作为推进人才高质量发展的重要目标，把发现更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才、打造战略科学家成长梯队作为人才评价理念的核心理念。三是要促进人才的现代化发展。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”。人才的现代化发展，要建立在人才的全面发展和高质量发展的基础之上，以实现中国式现代化和新质生产力发展为时代使命。

促进人才的全面发展、现代化发展和自由发展，是中国特色人才评价体系追求的根本价值目标，也是中国特色人才评价体系的根本特征。作为中国教育发展战略学会人才发展专业委员会2024年重大课题“中国高校学术人才发展与评价追踪调查研究”首席专家，笔者调研访谈100余所高校人事人才负责人和青年教师，回收1万余份高校教师调查问卷，结合相关理论和实践，创新性地提出“学术体检”概念，以促进高校学术人才个人或团队的学术发展为目标开展评价，是高校学术人才评价体系改革的创新举措，是中国特色人才评价理念在高校的积极探索。

二、培养世界一流的人才评价专家

评价专家决定评价的质量。人才评价的质量从根本上讲是由人才评价专家决定的。世界一流高校大都采用国际学术共同体的同行专家评审评议作为甄别和选拔世界一流人才的主要手段。中国的一些新型研究型大学，如西湖大学、南方科技大学、上海科技大学等，也在人才选聘、考核和晋升过程中引入国际同行评价。以西湖大学为例，2018—2023年，该校仅用五年时间就从全球15个国家和地区聘用209位具有国际一流影响力的博士生导师，实现高质量师资队伍的建设目标，在中国高校人才队伍建设方面树立了良好典范。甄别和选拔世界一流人才的重要前提是培养和塑造一大批具有国际一流水平的人才评价专家。

一方面，世界一流的人才评价专家应当是学术领域的专家，应具有深厚的学术背景和专业知识，能够准确评估相关领域的学术成就和研究潜力。他们应当熟悉国内外本学科专业领域的研究前沿动态，了解国外相关高校、科研单位的研究情况，准确把握其所在领域的学术研究重点、难点和发展方向，具有国际视野和跨文化交流能力。另一方面，他们应当是评价领域的专家，具备相应的评价素质、评价技能和评价方法，能够遵循既定评价导向和评价标准，做出科学、合理的评价。

具体而言，世界一流的人才评价专家应具备以下三方面的能力：一是崇高的价值取向，能够坚持“四个面向”的高标准；二是优秀的个人品质，具备坚持客观公正不敷衍的态度；三是融会贯通的评价能力，能够准确找到研究的关键点、闪光点及薄弱点，并恰如其分地表述出来。简而言之，既要精通学术，又要精通评价，才能成为一流的人才评价专家。

三、建立世界领先的人才评价标准

评价标准是评价的“指挥棒”。人才评价标准是人才评价理念的突出体现，是评价理念与评价实践之间的“桥梁”。人才评价理念往往是宏观的、整体的、指导性的，而人才评价标准是微观的、具体的、系统的、可操作、可度量和可监督的。要建立世界一流的人才评价标准，必须在先进的评价理念指导下，持续提升评价标准的科学性和合理性。

所谓科学性，一是要确保评价标准的设计符合人才成长与发展规律。世界一流的人才评价标准，要符合世界一流人才的成长和发展规律。例如，人才的成长和发展具有长期性、连续性、复杂性和不确定性；而且越是一流人才，其成长和发展所谓的“规律性”和“阶段性”特征就越模糊。评价标准首先必须具备“长期主义”导向，不能只看人才的短期表现；其次应当具有多元性，分级、分类、分维度地评价人才的表现；最后评价标准还应当具有包容性，以匹配人才成长的不确定性规律。二是要确保评价标准的设计符合评价科学的一般规律。评价是一门科学，应以科学的方法论为基础，对特定对象进行全面、客观、系统的评价，确保评价结果的准确性、可靠性和有效性。一方面，评价标准应主要基于事实和数据，避免主观臆断和偏见；另一方面，评价指标不应过度量化，忽视评价对象的复杂性和变化性特征。

所谓合理性，是指评价标准应具备“因时因地”的时代性和地域性。世界领先的人才评价标准，不仅应在引领人才高质量发展、科技创新发展和知识生产方面具有先进性，还应在引导一流人才服务国家发展、服务社会主义现代化建设方面具有前瞻性。合理的人才评价标准，一定是符合时代发展主旋律的标准，是有效链接人才成长发展与当时、当地国家和社会发展的标准，是能够促进人才在服务国家和社会发展过程当中实现人生追求和人生价值的标准。

四、构建科学合理的人才评价机制

评价机制是实现评价目标的根本保障。其设计需要考虑众多因素，一流的评级机制必须处理两对核心关系：一是有效协调评价的原则性和灵活性，二是有效协调评价的稳定性和变革性。

作为国家战略的重要组成部分，人才工作必须做到“上下一条心”，下好“全国一盘棋”，坚持党对人才工作的全面领导的基本原则，在教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展下统筹推进新时代人才评价改革工作。同时，我国幅员辽阔、人口众多，现代化产业体系不断完备。这就需要各级各类人才评价应当具备充分的灵活性。我国已经建成世界上最大的高等教育规模体系，高等教育的类型化发展方兴未艾，高校学术人才的类型化发展特征也愈发明显。高校应当充分调动各地、各校的主动性、积极性和创造性，依据知识生产的基本规律和学术人才发展的基本规律，遵循高等教育基本职能，建立适应不同类型人才、不同类型高校和不同区域发展需求的人才评价机制，不断提升人才的持续发展能力，不断凝练院校的比较优势，不断夯实高质量发展的动力。

人才评价机制还应当是稳定性和变革性的统一。人才评价改革应当发挥“稳预期”作用。人才的成长和发展不是线性的，特别是在基础学科、创新攻关和重大项目领域，人才的成长和发展往往需要相当长时间且成果产出的不确定性高。因此，人才评价机制一方面在时间维度上应具有阶段甚至长阶段的稳定性，避免“朝令夕改”；另一方面在价值和理念导向上应具有稳定性，坚持以人为本，鼓励人才潜心发展、踏实创新。只有确保人才评价改革的稳定性，才能让相关领域的人才静心、安心和专心从事相关工作，厚实高质量发展基础。同时，科技发展日新月异，国家和经济社会发展在不同时期、不同领域对人才的需求持续变化，人才自身的偏好和发展路径也各不相同。这就需要人才评价机制改革稳中有变、以变求稳，与时俱进、锐意进取，适时、合理、有序地进行变革和优化，不断适应内外部环境的变化，克服评价机制的固化和僵化。

（基金项目：中国教育发展战略学会2024—2025 年度重点课题“教育、科技、人才战略协同背景下高校学术人才发展与评价研究”（编号：ZLA20240808）；对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金“世界人才中心建设背景下高校学术人才流动调查研究”（编号：24SY01））

建设世界重要人才中心  打造高校人才工作能量场

张皓

（东北大学党委副书记）

2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话，首次提出“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的宏伟目标，对推动新时代人才工作高质量发展具有重要的战略意义。在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大进程中，建设世界重要人才中心是推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展的有效举措，是发展新质生产力的必然要求，是实现人才强国战略、推进实现中国式现代化的重要标志。以建设世界重要人才中心为牵引，努力打造适应新时代更高要求的新模式、新格局，是未来人才工作发展的大势所趋。笔者认为，高校应从以下几方面入手，建设高质、高效、稳定、兼容的人才工作能量场，为建设世界重要人才中心、充分发挥人才第一资源的重要作用提供有力支撑。

一、以多维赋能为目标，明确人才工作逻辑起点

建设世界重要人才中心的核心逻辑链条是将人才第一资源转化为创新第一动力，进而转化为科技第一生产力，最终应用于生产生活。结合新时代强国建设发展布局，建设世界重要人才中心应重点从以下几个维度持续赋能社会发展。一是要赋能于发展新质生产力。世界重要人才中心需要通过促进科学研究与产业实践的深度融合，加速科技成果向现实生产力的转化，推动产业结构调整升级和经济高质量发展。新质生产力的形成，正是基于新成果在各行业的广泛应用和迭代升级。建设世界重要人才中心是发展新质生产力的前提和关键，新质生产力的壮大反过来又会吸引更多人才聚集，形成良性循环。有效赋能于发展新质生产力既是建设世界重要人才中心的核心要义，也是促进人才中心自身发展的有效路径。二是要赋能于“三位一体”协同发展。优质教育培养人才，人才推动科技创新，科技发展反哺教育和人才培养。教育、科技、人才共同构成国家创新体系的核心，三者的发展及其相互促进，是建设世界重要人才中心的内在逻辑和实践路径。建设世界重要人才中心，通过系统的政策设计和资源配置，为促进教育、科技、人才高效协同与共荣互促提供了高质量资源平台，在实践探索的过程中赋能“三位一体”协同融合发展。三是赋能产业发展与转型升级。人才第一资源的重要价值最终需要通过创新技术、发展动力、优质产能、实际产品等形式体现。世界重要人才中心应积极推进创新驱动、技术引领、业态创新，为传统产业改造升级和新兴产业培育提供技术支持和智力支持，为产业深度转型提供动力；而产业的转型升级又为人才提供了施展才华的舞台和创新实践的机会，在双向赋能过程中形成人才与产业共同繁荣的格局。