项目群驱动区域公平课堂建设的实践路径探究

摘 要 有质量的公平课堂是区域教育高质量发展的落脚点，是义务教育优质均衡发展的“最后一公里”，也是区域教育公平而有质量的重难点。立足区域性的课堂教学改革，构建既有问题针对性的个性化项目，又有整体关联性的项目群，形成资源公平、权力公平、教学公平的课堂建设动力系统、管理系统和策略系统，有效提升课堂育人质量，促进校际公平、学科平等、因材施教。

关  键  词 项目群 区域公平课堂 核心素养

引用格式 朱静萍.项目群驱动区域公平课堂建设的实践路径探究[J].教学与管理，2022（05）：18-22.

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“以促进公平为重点，以提高质量为核心”^[1]的总体教育战略目标。《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念：“更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。”^[2]教育发展要贯彻新发展理念，由数量增长、规模扩张转入内涵式发展、以人为本，达到“提高质量”与“促进公平”的有机统一^[3]。课堂是深化教育教学改革的主阵地，从实践视角看，公平而有质量的课堂是教育现代化的着力点，是义务教育优质均衡发展的“最后一公里”，也是区域高质量教育体系建设的核心。

一、项目群驱动区域公平课堂建设的实践逻辑

1.目标驱动：实现“区域无弱校”

社会发展催生教育公平。教育公平不仅要提供让学生受教育的机会，还要通过学校课程教学获得全面而有个性的发展。学校所处区域环境、课程资源、师资队伍、生源家庭等影响着学校的发展，城乡二元结构存在的校际质量不均衡、学生发展不充分，成为义务教育优质均衡发展和城乡一体化面临的现实困境。区域学校面临的优质均衡发展难题，既有个性化的，也有共性的，单纯依靠学校独立解决，可能会导致校际差异依然存在，或许还越来越大，依靠优质学校“捆绑式”“零散型”的帮扶也难以解决区域学校整体优质发展的根本问题。学校优质均衡发展的基础在于课程教学质量，体现在课堂教学公平、育人质量与效益等方面。教育的公平与质量首先体现在学校课堂的公平与质量，要实现“区域无弱校”，办好老百姓家门口的每一所学校，激发教师的内生力，统筹学校发展的外部支持力，强化公平而有质量的课堂建设，成为区域教育高质量发展的重要环节。

有质量的课堂公平并不意味着千校一面模式化、学科完全均等化、学生发展整齐化，而是在资源公平、学科平等的基础上，根据学生的禀赋和学习力因材施教，满足每个学生接受教育的需要，公平地为学生发展增值，引领学生全面而有个性地发展。

2.机制驱动：发挥项目集群效应

优质而均衡的义务教育是新时代区域教育发展的努力方向，也是教育治理攻艰克难的重要任务。质量提升、公平维护和活力激发是优质而均衡的义务教育治理的核心取向，具有价值互动和动力驱动的双重作用^[4]。学区制、集团化为推动区域教育优质均衡发展提供了的路径选择，从教育公平的理论逻辑、现实逻辑、实践逻辑等方面深入思考，还需要整体推进区域性的教学变革，提升课堂育人质量，为实现基础教育优质均衡与城乡一体化提供关键支点与发展方略。

深度剖析学校课堂教学的个性化问题与共性问题，统筹设计项目群驱动有质量的公平课堂建设。从项目形成的目的上，单个项目指向解决制约学校发展的关键问题和难点问题，具有针对性，也具有个性化特点;项目群则将各个项目进行统筹规划管理，形成共同目的，即共同指向于每一个学生的发展。项目群的运行既依托于单个项目的成功实施，也须发挥集群效应，促进各个项目的成果转化、推广运用，为有质量的公平课堂建设带来更优化的发展。由此，注重有质量的公平课堂建设项目群的价值管理、时间管理、知识管理，建立项目群驱动机制与实践体系，形成个性与共性、自主与协同、局部与整体的共生互长的项目运行生态，推动区域教育高质量发展。

3.成效驱动：公平课堂的实践效果

提升区域教育领导力，统筹公平课堂建设项目群设计，从区域课堂公平而有质量的整体发展观出发，在教育深度变革中，采用“必选+自选+自荐”的方式，集群之全力推进，促群之全员参与，致群之全域提升，促进课堂教学从基本均衡向优质均衡发展。从项目运行的方式上看，各个项目具有自主权，根据学校发展实际需求采取有效的改革举措，解决实际问题;同时，项目群实行统筹管理，区校联动、城乡一体，推进项目协同、资源共享、教学共研、文化共生、发展共进，实现项目群效应的最优化、最大化，促进校际均衡、学科平等、生生发展。

迭代升级项目群，成效驱动区域课程改革、教学改革、评价改革，精耕教育现代化进程中的课堂，依托有质量的公平课堂建设项目愿景与共同行动、项目目标与实践逻辑，加强项目群的协同，注重项目间的联动、协作，及时将项目经验转化为知识分享。项目群的整体运行释放集群效应，带动区域学校课堂教学的整体变革，催生区域多元化、学校高质量、学科个性化的课堂样态，促进高公平、高质量的发展态势。

二、公平课堂建设的基本意蕴

1.公平课堂的基本内涵

践行“让每个孩子都能成为有用之才”的重要教育理念，需要将教育公平的理论逻辑落实到学校教育实践，从宏观的教育公平制度转向微观的以生为本的教育公平体验。根据不同地域和学校的学生需要，构建合理的课程教学体系和与之相适应的学校管理制度，建立科学的教育过程评价机制，使教师能够在课堂内外均给予每个学生最适合的平等的教育，在最大程度上使每个儿童都能够得到适合其个性和能力的教育，培养个性鲜明、 潜力得到发挥、健康成长的人^[5]。有质量的公平课堂是实现教育微观公平的核心路径。

何谓公平课堂？对公平课堂的理解，须基于对课堂公平、公平教育、教育公平、公平而有质量的教育等相关概念之间关系的梳理，在课堂教学改革实践中方能逐渐厘清公平课堂的内涵。从教育过程公平的微观研究出发，公平课堂是以有质量保障的公平为前提，将教育微观公平落实到课堂资源公平、权利公平、教学公平，实现每一个孩子的受教育权利，为学生提供公平、适当的发展，整体推进校际公平、学科平等、学生发展。

公平课堂是实现教育公平的基础环节，既要以资源公平、权利公平为前提，更要明确教学公平的关键是教师的学科育人质量和专业发展品质。面向区域每一所学校，力求在课程育人体系与教学资源配置上优化共享，致力于学生享有接受同等优质教育的权利，破解教育现代化过程中教师发展的瓶颈难题，提高教师理解和践行公平教育的能力，面向全体、因材施教，实现课程育人、学科育人、教学育人质量的增值。

2.公平课堂建设的实践特质

区域公平课堂建设要立足课堂主阵地，区域、学校、教师三个环路纵向贯通、横向协同，探索更高质量、更有效率、更具智慧、更加公平、更可持续、更为安全的区域课堂生态建设，推动课堂教学育人的实践创新。

（1）资源公平性。公平课堂在教学实践中追求教学资源的公平共享，打破区域、城乡的壁垒，突破学校间、学科间的资源差异，整合区域课程育人体系与资源保障，共享学科优质资源。区域统筹教育资源，编制课堂教学改革指导意见，分阶段、分层次地系统推进学期课程计划与实施方案。基于实践中的差异性，完善教育集团运行机制，助推区域课堂资源公平。

（2）权利公平性。权利公平是公平课堂建设的主要指标，充分尊重每一个学生享有接受同等优质教育的权利，主要指向每一个学生的课堂权利平等，待遇一样，并关照学生的差异性，因材施教。基于课程标准优化生生适宜、人人发展的教学设计，学生课堂参与时发言权利公平、机会平等。研发公平课堂表现指标和观察工具，关注学生的获得感与学习效能，发现学生多方面的潜能，发展学生多层次的学习力。

（3）教学公平性。教学公平是在学科平等的基础上，强调学科间、班级间的课堂教学质量，提升教学领导力，面向教学的全体对象，保障每个学生平等的课堂权利和人格尊严，在每一堂课发挥共同性、发展性的教学育人效能基础上，因材施教帮助有差异的孩子得到适宜的、充分的发展，提高学生个体的发展体验与公平感受。

三、整体推进公平课堂建设的行动方略

1.区域公平课堂建设的动力系统

（1）愿景感召：激活全员动力

①幸福每一个孩子。学生只有获得适合自己的课堂教学效能，才能感受教育的实质性公平，奠定个体全面、充分发展的基础。确立区域办好每一所学校、成就每一位教师、幸福每一个孩子的共同愿景，系统性、持续性推进有质量的公平课堂建设，以整体视域、发展眼光审视教育深度变革与课程教学改革，坚守国家课程的基础性、主导性地位，处理好区域统筹设计与学校实践创新的关系、课程管理制度与课堂教学的关系、课堂机会公平与发展质量的关系，整体推进区域公平课堂建设。

②实践意图引领。从教育实践方面来说，任何有教育意图的实践行为，不管其具体的行为内容有多大差别，都有其自身的一般结构或生成原则，亦即都有其自身的逻辑——受事先习得的习性的支配;受虽有所准备但仍不断被情境因素所修正或改变的意向的支配;受固定的、单向的时间结构的支配;受身体—心理—社会构成的三维空间结构的支配;受上述各因素的共同、交互与重叠的支配^[6]。有质量保障的公平课堂建设，终归是教育实践者探索资源公平、权力公平与教学公平的实践，上好每一堂课、教好每个孩子的实践意图，引领教师课堂实践与自觉反思，激活教师内生动力，调整有教育意图的课堂行为。

（2）关联改进：区校一体化推进

①实践自觉的组团联动。通过愿景感召的双向选择，区校联动确立课堂建设核心项目、支撑项目、改进项目，组建多层次、多类别的项目群，组团联动、协同推进课堂教学目标与观念、教学内容与方式、教学策略与评价的关联改进和持续优化，以联动展示、项目考核、结项评估等机制，促进区域一体化统筹、学段一体化推进的项目实践。

②专业引领的反思改进。公平课堂建设的根基在于教师群体的专业品质。通过项目群组建学习型组织，引领教师专业发展，培养现代信息素养与运用工具改进教学，提高基于情境解决问题的课堂教学实效性。教研机构组织项目教师开展行动研究，发展教师发现问题—探究问题—解决问题的研究力，反思改进课堂资源供给、教与学方式、质量评价，提升公平课堂实践品质。

2.项目群驱动公平课堂建设的管理系统

（1）集群建构：优化要素结构

①激活变革元素，优化项目管理。根据公平课堂发展战略目标，以专题培训、校情学情分析大会等手段，激发每一位教师改进课堂教学的热情。编制项目申报指南，引领实践意图变为项目行动。构建项目群管理实施模型，优化区域项目管理（如图1）。

②联合同类项目，形成结构支撑。围绕教学改进的关键问题，建立核心项目群、支撑项目群和关联项目群。让每一所学校积极建立教育哲学，不断完善课程规划，不断夯实公平课堂建设基础。让每一位教研员立足教研转型，推进学习型组织建设，提升教师专业发展水平。

③项目动态调整，项目群迭代升级。按照高质量发展格局中的课堂教学改进需要，对项目进行定期展示、绩效评估，动态调整项目群，更新项目、迭代升级。注重全学科的课堂教学改进，关注每一位学生，让每一位教师明晰学科育人价值，注重研究教学目标叙写、单元整体教学设计，探索教学方式变革。注重评价改革与教学改革、课程改革的协同，让每一次课堂评价都体现教学评一致性。

（2）项目协同：强化变革行动

①区校项目协同。区域建立课堂教学改进项目发布、申报、双选与支持机制，统筹项目计划管理、协同推进、专家指导。组织面向不同发展阶段的教师，多层次的、多类别的赛训结合活动，确保学校项目与区域项目群良性互动，搭建项目交流平台，分享知识转化运用。