从关键领域破题，绘就教育优质均衡发展实景图

身处改革的前沿地带，近年来，重庆市江北区教育改革成效显著。2024年，江北区顺利通过创建全国义务教育优质均衡发展区市级督导评估，进入接受教育部审核认定准备阶段。作为全国义务教育教学改革实验区、国家学前教育改革发展实验区、全国社区教育示范区、国家级信息化教学实验区，江北区将如何进一步缩小校际差距，办好每一所学校，实现义务教育从基本均衡到优质均衡？重庆市江北区委教育工委书记、区教委主任李四川分享了相关实践经验。

做好顶层设计，从“基本均衡”走向“优质均衡”

《教育家》：今年，教育部在全国范围内设立63个义务教育教学改革实验区，江北区成功入选。在推进区域义务教育高质量发展方面，江北区是如何做好顶层设计、找到突破口的？

李四川：江北区始终把教育摆在优先发展的战略位置，把握高位推动，注重顶层统筹，从关键领域、关键环节破题，深入推进义务教育优质均衡发展。

首先，江北区把义务教育优质均衡发展、推进全国义务教育教学改革实验区建设纳入全区经济社会发展规划和重点工作，出台《重庆市江北区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》等文件，成立了以区委书记、区长为组长的工作领导小组，将区委办、区财政等部门镇街纳入成员单位，全力推进全国义务教育教学改革实验区建设，促进区域义务教育优质均衡发展水平提升。其次，江北区加大教育资金投入，义务教育生均公用经费定额高于市级标准，居全市前列；区委组织部、编办、人社等部门重视教育发展，足额核定教师编制，多渠道补充师资；区发改、规资、住建等部门优先支持学校相关项目的立项和建设。

同时，江北区聚焦公平与质量，修订《江北区中小学校点布局规划》，加快建设学校新改扩建项目。“十四五”以来，建成8个新建及改扩建项目，实施老旧校舍改造、功能用房装修改造、运动场地翻新提升、校舍排危加固等普通基建维修项目230多个。

值得一提的是，江北区构建了“一校多点”“集群发展”的集团化办学机制。通过跨学段、跨区域、统筹城乡等方式组成教育集团，如苗儿石小学纳入新村实验小学教育集团、鸿恩实验学校纳入徐悲鸿教育集团。通过构建高质量发展的教育集团，充分发挥优质学校管理优势、品牌影响力和文化辐射力，带动成员校管理水平和教育教学质量的提升，促进区域优质教育资源共享，统筹城乡区域发展，提升区域教育优质均衡发展水平。目前，全区优质教育资源覆盖面已超过84%。

打出队伍建设“组合拳”，破解师资不均难题

《教育家》：教师是立教之本、兴教之源，在缩小校际差距、破解城乡之间师资不均等现实难题的过程中，江北区有哪些可以分享的经验？

李四川：江北区围绕“引进优秀人才、用好现有人才、培养未来人才”的思路，进行了一系列的改革。

江北区支持学校通过“绿色通道”引进博士研究生和高层次人才，近两年招聘优秀大学毕业生、公费师范生等共计1300人，及时补充音乐、体育、美术、心理健康等学科教师。我们将优秀人才引进来，更要让优秀人才强起来。通过实施人才队伍建设五大工程，出台《江北区优秀教育人才专项支持计划》《江北区教育高质量发展“杰出园丁千人培养计划”实施方案》，进一步完善人才激励机制和人才培养计划，并通过搭建智慧教研平台，累计培训教师达10万余人次，有力提升了教师教学水平。

教育优质均衡发展主要体现在校际之间，推进师资力量配置均衡是关键。江北区通过对口交流、片区交流、集团化办学交流等方式，将全区所有学校纳入交流范围。2023年，全区交流轮岗教师共247名，占符合交流轮岗条件教师总数的23.2%；交流轮岗的骨干教师90名，占交流轮岗教师总数的36.4%。通过外引内培、轮岗交流等举措，江北区培育了一批“教育强师”，他们成为江北推进教育优质均衡发展道路上的“硬核力量”。

推进智慧教育，汇聚优质均衡发展新动能

《教育家》：近年来，推进教育信息化变革、打造智慧教育已成为教育优质均衡发展的重要手段。作为国家级信息化教学实验区，江北区教育的数字化转型经历了怎样的发展？

李四川：无论是智慧教育还是数字化变革，最重要的是让数字技术为教育赋能，更好地服务于育人的本质。因此，在数字化赋能教育发展的进程中，我们坚持抓关键、抓内涵。

江北区先后投入1个多亿从空间、课程、方法、技术等方面推动教育系统变革，在全区中小学实现了千兆网络到桌面、校园监控全高清、无线网络全覆盖，并推动信息技术与现代化课堂的深度融合，在20所中小学试点未来课堂个性化教与学项目，对课堂教学资源生成和精准教学进行实践研究，让课堂教学效率大幅提升。现在，走进江北的中小学课堂，可以看到这样的场景：学生动动手指，就能在平板上预习、复习、回答提问；教师打开页面，就能编写学案、推送微课、了解整体学情；家长查阅平台信息，就能了解孩子的学习轨迹和综合评价……这些都是江北区整体推进智慧教育的生动实践。

随着信息技术应运而生的智慧教育，不仅改变了学生的学习方式，也带来了教师学习场景、学习途径、学习内容的改变。作为区域教育的“智囊团”，江北区教师进修学院与北京师范大学合作共建了全国第一家教师数字学习实验中心。教师可以实现“自主选”与“用心学”，借助视训系统观察、反思自己的肢体语言，还可以通过零干扰的在线课堂观察、无遮挡的智能板书，以及基于工作场景的具身课程开发等不断拓展认知，赋能自身发展。

深化教学改革，构建优质均衡发展新格局

《教育家》：在推进义务教育优质均衡发展的过程中，一个绕不开的话题就是“双减”。近年来，江北区在不断提升校内教育教学质量、不断提高课后服务水平、强化校外培训机构监管等方面有哪些举措？

李四川：教育不仅要着眼现在，更要放眼未来，尤其要高度关注教育现代化发展和育人方式的改革，这是江北教育人的共识。

首先，通过“五育并举”促进校内教育教学提质增效。全学段贯通实施和深化大思政教育，全区学校文明校园创建率达100％，创成重庆市文明校园4所。营造“个性学、智慧教”的区域智能教育生态，提档升级“五要素课堂”。在重庆率先研究、率先开发、率先实验，出版涵盖3个学段、48个主题、19万字的《小学生学习力提升》读本，以学习力提升为抓手，培育创造未来的终身学习者。落实“双减”减负提质。江北区创新实施“五个一点”特色教育，即读一点名著、做一点运动、学一点艺术、搞一点科创、会一点家务，以课后服务、学生活动、学科课程、学校赛事等为载体，搭建区域“五育并举”新平台。举办阶段性成果示范展示线上线下活动8场次，辐射师生、群众30余万人。近两年来，学生在德智体美劳方面获市级以上荣誉逾1200人次。

其次，校外方面筑牢“全链条”监督管理防线。积极发挥校外培训机构清理规范和维护稳定工作专班作用，常态化开展跨部门综合监管。加强对校外教育培训机构的巡查工作，对违法违规培训乱象“亮剑”，查处虚假宣传、虚假广告等违法行为 ，关停非法培训机构。严格推行“预收费托管+风险保证金”的“双保险”全流程监管。向社会加大宣传“双减”政策和校外培训相关规定。对群众投诉积极响应，及时化解矛盾。

栽得桃李三千树，化作鲲鹏九万里。面向未来，江北区将继续努力，为绘就教育优质均衡发展实景图持续贡献江北智慧。