教育“微治理”，触达“千千万”

教育治理体系和治理能力现代化是教育现代化的必然要求。作为山东省的县级教育大市，从县域教育具体情况看，新泰市曾面临这样的教育发展困境：新的教育政策在基层存在落实慢、不精准、不到底等问题，教育治理停留在校级层面，没有把治理的内容、过程、结果落实到师生及家长。基于此，新泰市教育和体育局（以下简称“教体局”）实施教育“微治理”，打通县域教育的“最后一公里”，明确教育“微治理”的对象是学生、班主任、教师、家长，以“班级”为基本单元，建立共治、共育、共享的教育微生态。

教育的终极目的是什么？这是局长崔玉军初到教体局时首先思考的问题。他认为，县域教育要扎根实际、求真务实，关键在于如何全面贯彻、稳步落实党的教育方针。因此，崔玉军将“为党育人，为国育才，培养合格的社会主义建设者和接班人”作为教育的终极目的，立足县域教育实际，实施教育“微治理”，重在把教育政策方略转化为促进学生德智体美劳全面发展的具体举措，给予县城孩子更为开阔的眼界，培养有“后劲”的孩子，帮助孩子打开生命的格局。

以机制为牵引，激发教育教学内生动力

学生层面，构建“五育融合”培养体系。崔玉军表示：“党的教育方针就是我们的治理抓手，对于学生而言，我们需要将‘五育融合’理念真正落在学生身上。”首先，“六聚六要”强课提质，围绕核心素养培育，深化教育教学改革，实施聚焦课程要品质、聚焦课堂要效益、聚焦课本要规范、聚焦课题要高度、聚焦课后要特色、聚焦课外要活力六项行动，全面提高教育教学质量。其次，建立“五色德育”机制，充分挖掘各学科、各领域德育资源，系统构建红色革命传统、绿色生态文明、黄色安全警示、蓝色科技创新、金色劳动实践教育“五色”德育体系，把德育融合到课程教学、设置成校园活动、落实为生活实践。最后，实施“五星班级”创建，围绕德智体美劳，设置品德星、智慧星、体育星、美育星、劳动星五种星级，实行动态评定、量化管理，并向星级学生、星级年级、星级社团拓展，提升班级管理效能。此外，系统化开展读书节、体育节、艺术节、劳动节、科技节“悦动五节，乐享成长”系列活动，常态化实施“微舞台、大梦想”活动，给每一名学生一个全面发展、特色提升的舞台。崔玉军发现县城孩子不善于表现，而小舞台更具随意性，不会给学生过多设限，可以给予学生更多自由发挥的空间。小舞台上，学生能够以更加轻松的方式进行展演，逐渐提升自身表现力。崔玉军称，每一处微小的渗透都可能给学生带来一次新的成长机会，再小的舞台也是一次展演，再小的行动也是一次突破。他提倡为学生提供开放式的教育平台与学习环境，不再用制度去约束，而是提供价值引领，唤醒学生的成长自觉。

班主任层面，建立“培优提能”成长体系。班级一直是学校对学生进行教导的基层组织，班主任则是这个基层组织的直接教育者、组织者和领导者，起着核心作用。崔玉军表示，为推动班主任专业发展，教体局对班主任实行梯队培养，建立新星班主任、英才班主任、名班主任成长序列，分批次、有重点地组织班主任参加各级各类培训；搭建历练平台，设立“新泰市班主任节”，举办“班主任节活动周”系列活动，组织开展班主任工作论坛、名班主任讲座、班主任技能大赛，让班主任展示风采、历练成长；通过谱写和传唱《班主任之歌》，增强班主任的归属感与荣誉感，使其以更加丰沛的情感投入工作。

教师层面，完善“研学训赛”培养体系。首先，创新教研机制，构建“三层四面”金字塔教研体系，实施学科“雁阵”培优工程，通过市级、区域、学校三个层级联动、层层递进和教研队伍、载体、活动、成果四个维度互为支撑、互相促进，实现精准教研、实效教研。其次，利用科技赋能教育，探索开展教研教学数字化管理，建成“全景式教学信息化共享平台”，建立涵盖全学段、全学科、全章节的县域教育资源库，实现教育资源的共建、共享、共用。再次，强化政策激励，让教师工资随当地公务员薪资联动增长、创新实施教师专业技术职务年度聘任、分级竞聘“三项制度”，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干孬一个样”的顽疾，充分激发教师队伍内生动力。崔玉军表示：“要让教师岗位循环流动起来，给予教师透明清晰的上升路径，教师的积极性才能被调动起来。”

家长层面，搭建“双向双线多平台”家校共育体系。一是“双向”沟通，充分发挥家委会桥梁纽带作用，及时向学校传递家长的诉求、意愿和建议，同时向家长传播学校的办法、策略和举措；开通“家校通”服务电话，遴选优秀教师组成服务团队，为学生和家长答疑释惑、纾困解忧。二是“双线”发力，线上线下同步进行，开展家庭教育讲座，设立学生成长指导中心，围绕家庭教育理念、知识和方法，精准帮扶指导，引领家长树立科学育儿观。三是多平台互动，创建“志存新甫、多彩青春”等研学品牌，用活用好泰山挑山工、掌平洼老井、羊流百合园等社会人文资源，在共同劳动、历练、实践中增进沟通和理解；推行“家长驻校”办公制度，每校每天3～5名家长全程驻校、参与管理，形成良好的家校交流互动机制。崔玉军认为，让家长参与学校治理的全过程，就是最为有效、最为直接的家校沟通方式，家长会通过孩子的变化与表现来体察学校的教育成果。

以评价为导向，推动治理对象多元发展

建立教育教学质量“5+X”评价体系，促进评价过程科学化。在崔玉军看来，评价是导向，首先应突出五项基础性评价。设置“课程实施，课程思政，体卫艺国防教育，教育科研，信息化、劳动、实验教学”五项基础性评价项目，实施“实分计入+一票否决”评估方式，解决“重成绩轻素养”的质量观念问题，纠正“唯分数”倾向。其次要注重X项发展性评价。根据各学段实际，确定发展性评价项目，突出质量核心，强化常规管理，关注过程性评价，着力解决“重结果轻过程”的管理问题。最后是实施差异分层性评价。义务教育段实行市直和乡镇两平台分别评价，乡镇教育质量实行初中和小学捆绑性评价，让评价更公平、公正，充分调动学校争先进位的积极性。

设置“五维五级”指数评价标准，强化评价结果运用。先是对学生、班主任、教师、家长分别从五个维度进行评定，每个维度设定五个等级，如对学生在德、智、体、美、劳五方面的实际表现进行评价。然后将评价指数以雷达图形成呈现，各维度对应位置串联形成“评价图”，直观呈现治理对象的综合状态。最后根据评价结果，在学生层面，为每生制定针对性提升方案，帮助学生补齐短板、强化弱项，促进学生全面发展；班主任层面，及时修订个人“赋能提升”计划，坚持问题导向，加强学习研修，提升班主任治理能力；教师层面，有针对性地强化薄弱环节的系统学习，通过师徒结对“传帮带”等方式，汲取名师成功经验，加快提升教师教育教学水平；家长层面，会同班主任和学科教师，深入分析家庭教育的问题根源，制定改进方案和提升计划，提升家庭教育质效。崔玉军指出，分层次的评价标准更加精准化，明确弱项就有努力的方向，从而促使治理对象将目标要求转化成内在需求。

“最好的成长就是迭代，凡事先做起来，然后在不断迭代的过程中逐渐优化。”崔玉军称，教育“微治理”是一项系统性工程，应遵循“顶层设计、系统思维、生态构建”的原则进行改进与完善，从价值引领、制度规范、活动推进、系统实施四个方面梯次推进、层层推动研究进展，着力从研究“怎么治理”向加强学生“自主治理”推进，以“微治理”撬动“大发展”，惠及万千学子。