“双减”，如何确保落地实施不走样

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称《意见》），《意见》明确了压减学生作业总量和时长的要求，并就学生作业的布置、课后服务的要求、校外培训的整治、教学质量的提高等方面做出指示。“双减”政策的出台，对于促进教育公平，促进学生全面健康发展具有重要意义。

多年来，义务教育已经习惯了学校教育与校外培训双管齐下，通过增加学生学习量来催生学习成果。“双减”政策出台，学校的教育核心地位回归，各方教育资源布局发生变化，学生、家长的生活、学习、工作方式也随之发生改变。在“双减”之下，如何使学校发挥好其作为教育核心主体的重要作用，消除家长的教育焦虑？如何真正做到减轻学生负担，促进学生全面发展，进一步实现教育公平？本期《教育家》杂志线上圆桌论坛，我们邀请中小学校长就“双减”问题进行深入探讨。

议题一    “双减”的本质和目标

“双减”旨在实现哪些教育目标？家长、学校等方面对“双减”的施行存在哪些忧虑和思维误区？在“双减”政策的推行过程中，需要做好哪些方面的工作？

赵骎：目前来看，社会优质教育资源依旧稀缺，这就导致了教师追逐短期利益的观念较难改变，学校多维评价机制难以形成主流，家庭焦虑情绪难以缓和。若要回归育人本质，正确理解“双减”内涵，需要着重从以下几个方面考虑——

一是社会优质资源从“点状式”到“整合式”分布。社会群体焦虑的根本原因是优质教育资源不均衡，不能满足群众的普惠性需求，行政部门可通过增加初中分配生比例、大学区划定、名校集团化、组织名师名校长交流等有效途径将原有“点状式”优质教育资源进行整合，形成互为关联的优质教育资源群。在均衡的教育环境中尊重孩子的选择和想法，给他们空间去思考和成长，赋予他们更为持续的素养教育。

二是教师角色定位从“学科人”到“自觉人”。教师的角色定位大致可分为技术层面的“学科人”、道德层面的“教育人”、精神层面的“自觉人”三个方面。以往我们普遍看重的教师角色定位是“学科人”意义上的“经师”，因此，在教师的培养上，我们的课程体系都偏重于“学科”逻辑导向。教师仅仅将自身的角色定位于“学科人”是不合适的，其应当紧随“学生核心素养”这一逻辑导向，从“学科人”逐渐转向“教育人”，甚至是“自觉人”意义上的“人师”。

三是家长从关注“剧场效应”到实现“美美与共”。家长备受“剧场效应”困扰，一有时间就变成孩子的“车夫”“保姆”。“双减”后的第一个学期，教育给家长带来了新变化，但不少家长不知如何安排孩子的周末时间，变得愈发焦虑。“双减”的目的是让孩子的学习回归学校，减作业数量，不减教学质量;减家长负担，不减家长责任。孩子的成长，离不开父母的教导、家庭的熏陶，“双减”之后，家长更要学会承担责任，与学校做好沟通，助推孩子成长。

四是学校从“高控制，低指导”型转变为“低控制，强指导”型。学校要拒绝“管得严，成绩好”的高控制型管理，做真正培养学生核心素养的教育，利用思辨课堂来激发学生的学习内驱力，让学生大胆表达自己的观点，从而增强独立思考能力和创新意识。

周环香：“双减”系列文件在全社会引起了较大反响，其反响总的来说分为点赞型、迷茫型、焦虑型三类。“双减”政策的出台不是一场突如其来的运动，而是国家深层次推动教育改革、构建良好教育生态的具体要求和坚定决心，对此，学校需要推出育人的组合拳。

“双减”文件中有三个关键句：一是“切实提升学校育人水平”，二是“持续规范校外培训”，三是“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”。“切实提升”“持续规范”“有效减轻”三个词组的叠加，体现的是国家在新时期办好人民满意教育的具体标准和尺度，也是需要切实落地的具体内容。

湖南省长沙市明达中学推出了针对“双减”政策的“加减乘除”组合管理模式，即在师生过重负担上做减法，在五育并举上做加法，在信息技术的深度融合上做乘法，在低质课堂上做除法。

学校从五个方面落实“五育并举”：立德树人特别注重培育家国情，智育水平注重提升思维力，强身健体切实保障四时长，美育熏陶有机结合课内外，劳动教育深入引导意义性。学校把义务教育评价指南融入学生发展质量评价，切实发挥综合素质评价的引领功能，抓好三级课程的落实和开发工作，建设具有学校特色的主体作业、主动作业、主人作业体系。

将作业设计纳入教研体系，发挥好作业的诊断、巩固、学情分析功能，是贯彻和落实国家“双减”政策的重点和难点。对此，学校加强育人方式的宣传，强化和家长的沟通，以减少家长的焦虑，引导家长在周末做好孩子的时间管理，充分保障孩子的睡眠时间、劳动时间、与家长的交流时间，以周末和假期个性化“主人作业”来代替书面作业，着力以亲子交流和社会体验方式为孩子的生命成长提供支撑。

郭娟：“双减”政策着力去教育功利之心，打造健康的教育生态，为学校、教师、家长提供重要的教育导向，以助力孩子的健康成长、多元发展。

改革学校评价。“双减”政策唤醒了学校重新审视教育教学的意识，推动学校准确定位教育教学评价模式，有效进行“教”与“学”的改革，为学生的长远发展奠定基础。学校要改变“唯分数论”，增加衡量教师和学生的标尺，遵循教育教学的规律，遵循学生的年龄特点，尊重个性差异，帮助每个学生找到自己的位置。

丰富教师内涵。“双减”要求减轻学生的课业负担，对学校教育也提出了更高的要求，即在有限的时间内，减少孩子做作业的时间，提高学习效率。为更好地落实“双减”政策，教师必须实现内涵式发展，思想观念、品质素养、一言一行都要有所改变，成为学生成长的榜样;必须把目光投向教学，不断发展和完善自己，改进教育教学方式，提升教学质量。此外，“双减”要求利用好教师的专业特长，开设丰富多彩的课程，搭建多元的展示平台，满足学生个性发展的需要，营造学生自主成长的氛围。

革新家长教育模式。在“双减”的大背景下，家长要真正和孩子在一起，为孩子提供情感支持，在品德发展、身心健康、审美素养、劳动实践和学业水平等方面做好引领。家长不能简单地把孩子的成长交给学校与校外培训机构，而要和教师结为同盟，共同探究孩子成长问题，帮助孩子养成良好的习惯，培养积极的态度、阳光的心态、强健的体魄。同时，家长自身也要不断学习和充实自己，做到科学陪伴、有效助力，遵循孩子的成长规律，让孩子感受到爱与尊重，增强责任意识，从而实现自觉、自信、自强的成长。

张扬孩子个性。“双减”的本质是为孩子提供更大的自由发展空间。在学业竞争压力下，很多孩子失去了自主权，对自己的兴趣和特长认知不清，没有未来发展规划，“双减”则帮助孩子从繁重的学习压力中脱离出来，接触更多的发展可能，更加勇敢地向一个更好的自我迈进。

议题二    “双减”如何落地

“双减”政策使学校回归教育核心主体地位，学校应如何承担起家长、社会的教育期待？在协调公共教育需求与家长多元需求、提高教师积极性和专业水平、提高教学质量等方面，学校应当如何作为？

蒲坚：助力“双减”政策扎实落地，学校可以在多个方面精耕细作。

一是重振学校教育主阵地，减少社会焦虑。一方面，学校要进一步规范办学行为和教师从教行为，严格禁止在校教师进行校外补课和有偿家教活动，从师资上正本清源，让学校成为学生健康成长的净土。另一方面，要着力宣传学校教育的整体优势，充分展现学校教育的科学性与规范性，让家长和社会真正信赖学校，减少对学校教育的焦虑。

二是增强学校办学的内驱力，减轻家长焦虑。从学校管理来看，要着重做好课后延时服务工作。首先，要丰富课程，实现全面育人。四川省成都市树德实验中学在开齐、开足国家课程、地方课程的基础上，利用课后服务时间统一开发了十几门校本课程，实行选课走班，让每个学生都有机会选到自己感兴趣的课程，促进学生全面健康发展。其次，要统一课时，做好课程统筹。学校统筹规划正常课程与延时课程，统一安排各学科课时，协调推进课程实施，让各年级每周的课程设置更加科学均衡，做到文理结合、动静交替、趣味盎然，增强教师与学生参与的积极性。三要坚持辅导减负，服务育人。对于晚自习的实施，学校坚持学生自愿、家长自愿、教师自愿的原则，分步骤推进实施。先从九年级开始尝试摸索，总结规范，然后在八年级和七年级整体推进。同时，对于教师在校工作时间延长问题，学校应实行柔性管理体制，比如弹性微调上下班时间，分解教师工作压力等，切实保障教师权益，调动其参与课后服务的积极性。

三是尊重教育规律，优化教育评价，减少教育焦虑。学校对教师和学生的评价要根据教育与成长规律进行相应的调整和优化。对教师，要强调教育初心，注重师德师风与专业评价;对学生，要摆脱成绩的束缚，创新考试内容与方式，研究一学期究竟需要考什么、考几次、怎样考、考后如何评、方向如何导等问题，推动学生多元、持续发展。

刘檩：学校要基于发展实际，做好“双减”之下学校教育的加减法，向改革要活力，重构教育评价和沟通机制、作业管理机制、备课和课后服务课程开发机制，切实推动“双减”的落实。

重构教育评价和沟通机制。一要创新教师评价机制，发挥教师的育人价值。四川省成都市龙江路小学武侯新城分校推动实施综合评价体系，以评价引领教育创新，坚持大处着眼、小处着手，不作秀、不浮躁，抓细节、抓常态，将培养“乐道、乐学、乐体、乐艺、乐群、乐新”的新城龙娃作为学校的价值追求。二要重构家校沟通机制，引导家长育人观念的转变。学校召开“双减”政策宣讲会，引导家长更新育人理念，着眼于孩子的终身幸福，为孩子创造多元成长的环境;与家长一起完善“新三好学生”综合评价体系，让每个孩子都能享受成功的喜悦，增强自信;建立家校作业定期沟通机制，以家委会为抓手，形成家校育人合力。

重构作业管理机制。学校坚持把好作业质量关、数量关、监管关，做到“三加三不减”。一是加学生校内作业可选菜单，不减作业质量，并由教研组长对本学科作业质量做好把关;二是加年级组内各科统筹均衡，不减作业类型;三是加课后服务作业监管力度，不减课后服务质量。

重构备课和延时课程开发机制。一是加集体备课智慧含量，减机械低效劳动。为此，学校变集体备课为翻转课堂，全面推行电子化备课，并引进智慧教研系统，建成AI智慧教研中心，完善切片教研、AI评分、在线听评课等功能。二是加课后服务选择性，减学生校外培训压力。学校以内部开发为主，择优引进外部资源，为学生提供多样化的选修课程，一学期就开设了45个校园多元化选修课程，以满足学生的特长发展需求;以项目式学习为抓手，推动学习集群化，设置真实的、有挑战性的问题，创设学习情境，带动多学科项目导师引导学生开展跨学科学习活动。此外，学校还着力进行精准化培优辅差行动，实现课后自学资源化。

马睿：为落实“双减”，四川天府新区第四小学（以下简称“四小”）基于自身发展实际，探索多元发展路径，形成了自己的“双减”特色。

提升课后服务质量，满足学生多样化需求。天府新区是四川省首个体教融合改革试验区和四川天府新区体育教师共享中心，学校依托其资源优势，邀请体育冠军、优秀退役运动员、教练员走进学校，发挥优秀体育人才的引领和带动作用，弘扬爱国主义精神，锻造学生的强健体魄和奋斗精神，培养其完整的人格，推动学校的体育特色发展。学校大力培育校内有专业特色的教师，并引进培训机构的优质教育资源，丰富学校特色课程，满足学生个性发展需求。此外，学校积极开展假日活动，让学生通过琴棋书画、吹拉弹唱、体育竞技、劳动烘焙等方式展示暑期作业，展露自己的兴趣爱好、特长，增强自信。为满足学生的多样化选择，学校着力建构“5+2”课后延时服务体系，研发订单式课后服务素质课程，各学科分类别、分层次设计了多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容近200项，实现了“一生一课表”。