多维度审视“双减”，卸下过重的担子

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。目前“双减”已取得了不容忽视的效果，但优化教育生态是一个持续深入的工程，仍需不断探索。教育工作者在理解并落实“双减”的过程中，应综合考量国家意志、学生意愿、家长意见和教师行为，采取适宜的教育实践活动。具体而言，符合国家意志、贯彻党的教育方针是根本遵循，立足学生意愿是基本要求，家长意见是最大变量，而教师行为是政策落地的关键。学校要从这四个维度审视“双减”，才能全面厘清问题症结，更好地理解其意义，理顺实施策略，卸下压在学生肩上的沉重负担，帮助学生成为德智体美劳全面发展的人。

站在国家层面，体悟政策的内在机理

“双减”是我国教育发展的现实要求。尽管不同的人对教育的具体定义不同，但教育属于上层建筑是不争的事实。社会发展对教育具有决定作用，而教育又会反作用于社会发展，是民族振兴、社会进步的重要基石。中华人民共和国成立以后，国家愈发重视教育的发展，加大教育投入力度，优化教育资源配置，经过多年的努力，义务教育“普九”目标得以实现，“两免一补”政策全面实施，中国教育逐渐迈入现代化。

习近平新时代中国特色社会主义思想是指引中国特色教育现代化建设实践的理论和行动指南，为教育现代化建设提供了强大的精神动力。在百年未有之大变局的时代背景下，党中央基于民族复兴的伟大事业，基于中国特色社会主义发展方向，基于“执政为民”的宗旨，把教育事业放在优先发展的战略地位，并作出具体的行动指导。新时代呼唤新型人才，社会发展需要的是具有创新意识、社会责任、有思想、有能力的公民，而“双减”前的教育仿佛陷入了盲目的分数内卷时代，许多学生在学习中面临着诸多机械性、重复性的作业，承担着压得他们难以喘息的校外培训负担，似乎只“会”学习。包括“双减”在内的系列改革措施的出台，旨在通过教育领域综合改革，真正实现立德树人的根本任务，促进学生全面健康发展，切实解决人民群众的急难愁盼，是“小切口，大变革”，事关国家民族的未来。

“双减”是全面贯彻教育方针的必然选择。在笔者看来，“双减”的目的是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务;“双减”的出发点是坚持学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息时间，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担;“双减”的原则是坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律要求。

过重的负担有悖教育方针。《中华人民共和国教育法》规定我国的教育方针是教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。教育者们在理解这点后会发现，“双减”指向的过重的“作业负担”和“校外培训负担”，正是全面贯彻落实教育方针的阻碍。过重的作业负担，源于传统的作业观，其直接目的是提高分数而不是能力，不是真正的“智”育，更谈不上五育并举;部分学生在校外超额接受培训，加剧教育内卷，不利于推进教育公平。过重的负担侵占了学生运动、睡眠的时间，严重损害其基本权利，会影响其身心健康，研究数据表明，近年来青少年学生体质普遍有所下降、近视率增加、心理问题频发。

过重的负担引发社会关切。两方面的焦虑弥漫整个教育生态：家长焦虑，家长的时间、精力和经济负担加重，甚至因此引发恶性竞争;社会忧虑，过重的作业负担、校外培训负担不利于创新人才的培养和人的全面发展，甚至有人认为，教育成本的无限增加，不利于贯彻国家生育政策，影响人们的生育意愿。

立足学生意愿，寻找“双减”的初始逻辑

如何才能产生良好的教育效果？教育对象从内心深处愿意接受是前提，只有这样他们才能真正认同被传授的知识与观点，愿意将所学内容转化为外在行为。“双减”政策中强调“坚持学生为本”，也是这样的逻辑。

教育者们不妨基于学生立场思考一个问题，为什么他们会觉得作业和校外培训是一种负担？笔者认为主要原因有两点。一是心理上的不认同。学生在接受教育时，可能存在愿意、无所谓、抗拒这三种心态，只有第一种才能让教育有效发生。古人说“亲其师信其道”，就是这个道理。学生在面对作业和校外培训时，同样会存在以上心态，愿意完成作业或参加培训时，就会乐在其中，但无所谓或抗拒时，轻则散漫应对，重则不堪重负、影响身心健康。二是不合理的学习安排。之所以出现心理上的不认同，很多时候是因为布置的作业过多或过难、家长安排的校外培训过于密集，光是完成这些学习任务就已十分不易，自然会让学生产生心理上的疲劳和身体上的不适。

过重的负担只会挤占学生其他方面的精力和时间，磨灭他们的学习热情、扼杀学习兴趣，很多学生毕业后对书籍发泄般的毁坏就可以证明这一点。教育的重要目标之一就是呵护学生好奇的天性、激发学生的学习兴趣。如前所述，要想学生适应变化着的、未知的世界，新时代需要新型人才，培养他们的核心素养以及终身学习的意愿至关重要。

“双减”之下，如何站在学生的角度，疏解其负担？

首先，激发学生的学习兴趣。俗话说，兴趣是最好的老师。根据多元智能理论，每个人都会有强势智能和弱势智能，不能要求所有学生都热衷于知识的学习。“双减”减的是过重的作业负担和课外学科培训负担，期望增加的是学生探索未知、发展可能的时间与机会。教育者们要充分发挥学生的特长，引领学生在自己感兴趣的道路上走得更远。

其次，尊重学生的天性。知识本位的时代已经过去，丰富学生的生命体验理应成为学校教育的重要内容，因为教育的质量会在很大程度上影响学生的生命质量。在学校教育阶段，学生应获取知识性的经验，更应获得丰富的生活体验，提供亲子沟通、同伴交互的时间与机会，从生活情境中寻找适合作为作业的内容很有必要。

最后，倾听学生的意见。教育者们在布置作业时，往往会想当然地认为任务量不多，或认为布置的作业难度不高。但学生要完成的是多学科的作业，累计起来就是一个不小的总量，而学生间也存在着个体差异，对作业难度的感知自然不同，要求学生完成相同的作业显然不合理。“双减”后，各地已有一些值得借鉴的做法，各学科教师集体教研，统筹设计作业，分层分级的作业自选模式就是一种理想的方式。与此同时，教育者们可以在布置作业的前后与学生代表进行沟通，了解学生的意见。

考虑家长意见，找到缓解焦虑的平衡点

在基础教育阶段，作为未成年人的法定监护人，家长也是教育的受益者，是教育意愿的表达者。笔者认为，教育者们应思考家长为什么容许过重负担的存在，甚至出现主动给孩子加压的情况。

自古以来，中国人就十分重视孩子的家庭属性，甚至认为“身体发肤，受之父母，不敢毁伤”，并将这类言论作为道德标准。尽管随着时代的变迁，人们已经认识到孩子不是父母的附庸，但往往认为作为法定意义上的监护人，家长有权为孩子规划未来的发展方向。家长们希望自己的孩子能够通过良好的教育获得完满的人生本无可厚非，但凭借长者的权威向孩子施加过多压力，或罔顾孩子的意见，代替他们做出某些决定却是不合理的。

家长的态度与行为是“双减”最终能否达到预期效果的最大变量，因此教育者们要理解家长、倾听家长的声音，并据此采取相应举措。家长是焦虑的，他们挣扎于矛盾之中，一方面对孩子身体健康十分关注，但又妥协于作业负担;一方面深感校外培训耗费时间、精力、财力，但在校外培训成为常态的情况下又难免被裹挟。

笔者认为可从以下几点入手。一是为家长找到身心健康与作业负担的平衡点。如设定各个学段课外作业时长，同时可以设定时间红线来确保孩子的睡眠时间——小学生不晚于21点就寝，初中生不晚于22点就寝。二是在校外培训和孩子发展间找到契合点。实践证明，校外的知识性培训并不是必需的，让孩子学习喜欢的技能也是在发现他们人生的可能性。此外，要在全社会凝聚共识。人们要认识到社会发展需要各类型、各层次的人才，各种职业、各种培养模式没有贵贱之分。要逐步形成这样的社会认同：良好的身体素质和实际的能力才是孩子们在激烈的社会竞争中立足的根本，分数和文凭并不象征着光明的未来。

追求师者意义，探索减负提质的长效方法

教师是学生行为方式的示范者、成长道路上的陪伴者，也是学生身心健康的守护者、人生价值的发掘者。教师职业的最大意义就是为每位学生提供最适合的教育，帮助他们成为更好的自己;将学生从生物意义上的人变成一个合格的社会人，将他们从知识接受者培养成知识的掌握者、使用者甚至是创造者。

教师的教育教学实践是决定“双减”能否行稳致远的关键一环。教师要守好学校主阵地，在课堂教学中提质增效，并结合学生的实际情况来布置作业。此处笔者着重从作业的来源、布置方式、作业完成、作业管理四个方面入手，讨论如何减轻学生的作业负担。

作业从哪里来？不能布置未经深入思考的作业，要结合学生实际，从学生的生活中来，过于简单的作业或超过学生能力的作业都属于无效作业;作业要从备课中来，教师应在对教学内容有充分了解的基础上，科学设计作业，把作业作为备课的重要内容;作业要从教研中来，集体备课时不但要研究课堂教学，更要把作业研讨作为必不可少的内容。

作业如何布置？首先，注重通过作业体现五育并举，布置多种类型作业，如阅读作业、亲子作业、家务劳动、体育锻炼等;其次，注重作业的针对性，可借助大数据和信息技术，了解学生差异，布置个性化作业;最后，创新作业形式，如设计综合性、实践性、研究型作业，让困难学生可以完得成，让优秀学生“吃得饱”，提高作业的趣味性和吸引力。

作业怎么完成？提高课堂效率，在课堂上为学生预留出部分作业时间，使其能够在教师的监督与指导下完成大部分作业甚至是全部作业;开展好课后服务，保证学生在校期间就能完成主要学科的作业、难度较大的作业，巩固所学知识;加强作业规划指导，指导学生规划好各学科作业的顺序和时间，帮助学生提高学习效率、提升专注力。

作业如何管理？将作业管理作为学校工作的重点，从作业来源着手，将教师参与备课组的集体教研、精心设计作业作为评价指标之一;建立总量把控机制，设置学生反馈员，及时与教师协商调整作业安排;家校携手，确保学生的睡眠时间，各学段设定学生最迟睡眠时间，并由家长监督遵照执行。

教育者们要在吃透政策、践行政策的基础上发动更多力量，帮助学生卸下过重的负担，为学生的成长成才贡献力量。只要各界齐心协力，良好的教育生态就会形成，长效机制终将建立。

责任编辑：王梓霖