打造公共服务平台助推教育数字化转型

摘要：本文分析了当前山东省教育数字化转型的现状和挑战，阐述了打造教育公共服务平台的建设思路、整体设计框架及建设内容，并总结了建设成效，以期为各地的教育数字化转型提供有益的参考。

关键词：教育数字化；智慧教育；教育资源；数据治理；智能决策

中图分类号：G434  文献标识码：A  论文编号：1674-2117（2024）23-0000-04

建设背景

随着数字技术与教育管理、教育教学、教育资源、教育服务等的不断融合深化，传统的管理模式、教育模式、服务模式、教学理念等都发生了前所未有的变革。为大力发展“互联网+教育”，推进教育数字化转型，国家和山东省先后出台一系列政策文件。山东省按照教育部统一规划和本省相关要求，在省教育数据中心部署应用学生、教师、学校等国家核心业务系统，自建基础教育、职业教育、高等教育和综合工作等省级业务应用系统，统筹全省省级教育信息化管理应用建设。2022年升级建成省教育公共服务平台，对国家核心系统、省级自建通用系统的教育基础数据进行了规范性梳理和汇聚，围绕学校、教师、学生形成三大基础数据库。同时，按照“资源汇聚、共享开放”的建设思路，通过制订全省数字资源共建共享标准，引导以区域为主开发基础资源，支持企业与学校合作开发特色资源。

需求分析

由于顶层设计和统筹规划不够充分，各地各校独立规划、建设了多个信息管理系统，存在系统间信息数据不能充分互联互通、经费投入分散和重复建设以及后期运行维护成本高等问题。因此，迫切需要构建集中、统一、标准化的“互联网+教育”大平台，解决制约全省教育管理工作统一规划与发展的瓶颈问题。因此，通过整体规划、顶层设计，将各类业务系统在底层进行数据打通和数据共享，建立统一的开放门户和开放平台，以“国家平台+本地特色”互为补充的应用模式，整合国家统建业务系统、省级政务应用、自建教育系统，接入16地市教育系统及各类互联网应用系统，构建山东特色的智慧教育应用体系，满足本地化特色教育服务需求，成为推进山东省教育数字化转型的必然要求。

方案设计

1.建设思路

山东省教育公共服务平台由省级统一建设，构建省、市、县三级应用，统一为各级教育行政管理者、教师、学生、家长及社会公众提供服务。由于各级教育部门职能及业务关注点不同，在建设内容上也各有侧重，如图1所示。

教育管理类应用平台的建设以省级为主，数字校园等业务类应用则主要由市县负责。省级应用系统实现各类教育应用系统整合，推动数据共享，优化业务服务，通过加强系统整合，打破信息孤岛，推动数据共享，实现各类教育数据的互联互通，提升教育资源的利用效率，促进教育公平和优质发展。市县级侧重数字校园和教学平台与资源内容的建设，服务重心为特色应用建设。

2.整体设计框架

山东省教育公共服务平台基于微服务架构设计理念，采用云计算、大数据、容器等关键技术，构建可靠、稳定、安全的公共服务平台。通过大数据技术，实现了教育资源的高效整合、实时分析与智能应用，致力于为广大师生、教育管理者和相关利益方提供全面、精准和便捷的优质服务。通过“聚—通—用”三步走策略，摸清数据家底、建设数据资源目录、形成数据标准，实现对学生、教师、学校资产及办学条件三大类教育基础数据的“伴随式收集”，为省、市、县、校四级基础数据的使用奠定了基础，既向地市、区县、学校提供基础数据服务，又为全省教育管理、教育决策、监测评估及公共服务提供基础的、共性的信息技术支撑。总体架构如图2所示。

3.建设内容

山东省教育公共服务平台以搭建“1234”全省“互联网+教育”大平台为核心，实现了全省范围内的优质教育数字资源共享，提升了全省教育治理服务能力，推动了教育的均衡发展。

（1）搭建一个平台

搭建一个平台，即“互联网+教育”大平台。平台建设坚持“标准先行、规范引领”，研制发布了山东省地方标准“基础教育管理服务平台”，分学段制订了智慧校园建设标准。通过制订和实施统一的标准和规范，推动智慧教育的健康发展。

平台以山东政务云为底座，整合多级业务系统，采用“国家平台+本地特色”互为补充的应用模式，搭建统一门户，通过整合国家统建业务系统、自建教育系统，接入了全省16地市的教育业务应用系统，50余个互联网应用资源，形成了6大主题库，成为“全方位、一站式、高效能”的网上政务服务平台。

（2）助力二项服务

①数据治理服务。平台建设了大数据中心，获取国家、教育厅内部、外部厅局，以及各地市的资源数据共同形成6大主题库的教育数据资源，对内支撑各业务系统，对外统一进行数据交换和服务。利用大数据技术，以数据治理平台为数字底座，对汇聚的各类数据进行挖掘和多维度分析，建设了智教e搜、差异分析、热点分析、教育一张图等应用，提供了全面的教育大数据分析和动态数据呈现。

②优质资源共建共享服务。平台以山东省教育公共服务平台为基础，构建了统一的资源目录体系，汇聚了国家资源、省级资源、地市资源、互联网资源等各级教育资源，实现了与地市平台、区县平台、第三方平台的贯通和数据交换。

（3）服务三类用户

①服务管理者。平台面向省、市、县教育行政部门及各类学校提供业务管理、数据收集分析、决策支持、教学质量、学习效果监管评价服务等。

②服务教师。平台为教师提供了丰富多样的教学资源，集成教师资源管理、教师业务管理、个人信息查询等功能，实现了网络空间服务一站式，方便教师快速获取所需资源，提高教学效率。

③服务学生（家长）。平台开发了基于知识点的学习资源、基于学科知识图谱的自适应学习辅助系统，为学生提供了丰富的课程资源和习题，以满足学生个性化学习需求。

（4）提供四种支撑

①国家系统落地支撑。平台按照“统一流程配置”“统一登录访问”“统一用户管理”“统一权限认证”“统一事项待办”“统一消息通知”要求，完成中小学学籍、中职学生、学生资助、学前管理、教师管理等国家业务系统在省级的落地。

②各类数据共享支撑。对内实现各处室业务系统的数据联动，对外与其他省直属单位实现数据共享，有力支撑全省招生入学“掌上办”和“零证明”等政务服务的线上办理。

③地市平台接入支撑。平台建设共享交换体系，在《国家教育信息化标准》的基础上丰富并完善省内业务系统，形成地方教育信息化标准，为国家平台、厅局、地市提供标准统一的教育数据。

④业务系统应用支撑。充分挖掘教育数据，将数据资源变为数据资产，形成6个子平台和20多个业务系统，建设教育地图、全域搜索、数据比对等相关应用工具，支撑业务系统深入应用。

应用成效

1.“教育服务一个号”，提高服务效率和用户体验

以省政务云为底座，将国家业务系统、省自建业务系统、地市特色业务应用等统一集成到公共服务平台，建立省市两级认证节点，支持省、市、县、校四级用户身份认证，实现统一用户、待办、消息和单点登录，教育应用、数据和用户互联互通，实现“教育服务一个号”。

2.加快数据共建共享，增强信息服务的有效供给能力

通过数据汇聚、整合，打破数据孤岛，形成了标准、统一、集中的山东省教育大数据资源中心，可以获取国家、教育厅内部、外部厅局，以及各地市的教育数据，建设6大主题库，形成国家、省、市、县、校的纵向贯通。同时，制订数据资源开放共享机制，并制订共享规范，建立开放接口，实现对内支撑各业务系统、对外统一进行数据交换和服务。

3.海量数据汇聚，创新数据应用服务水平

平台运用大数据挖掘、统计分析、机器学习等多种方式，通过对各类教育数据资源进行分析处理，为用户提供丰富的统计报表和可视化图表。通过教育一张图、差异分析、比对分析等，使得决策者对教育状况和发展趋势有更清晰、全面的把握，为师生、学校、教育行政部门等多种角色提供信息查询、数据报送、统计分析、评估监控等多样化的服务，实现教育管理与服务的全局优化。

4.建设网办服务，提升便民惠民利民水平

从群众办事难点出发，建设学籍服务、评优与奖励、考试成绩、毕业就业、学生证书、教师资格证等24项网办服务，实现多业务一号办理，真正提升信息便民惠民利民。

5.汇聚各类教育资源，实现个性化学习

平台资源中心作为山东省教育数字资源汇聚的平台，在对接国家智慧教育平台的基础上，实现了各类教育教学资源的统一汇聚，提供省、市、县各级资源一站式访问、一键检索，为教师、学生、家长提供学科教学、学习、家庭教育等数字教育资源服务。

规划展望

在未来的发展中，平台将依托国家平台体系，进一步优化完善各项功能，强化实名制管理和统一认证，建立教育治理“大数据”平台，深化教育数据“聚通用”，实现各级平台互通和访问直达，将平台打造成师生开展智慧教学的主阵地，建成“智慧化”教育服务平台，推动教育服务智能化水平提升。

参考文献：

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