高职扩招“四类人员”思政课弹性教学模式初探

[摘 要]通过全面梳理高职扩招“四类人员”思政课弹性教学模式提出的背景，调研分析“四类人员”思政课教学令人担忧的现状，提出必须针对思政课要求和特点，结合“四类人员”群体特殊性，以“因事而化、因时而进、因势而新”为指导，在教学内容、信息化手段、教学原则及方法、教学考核方式、教学效果评价等方面实施思政课的弹性教学模式，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

[关键词]高职扩招;“四类人员”;思政课;弹性教学模式

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2022）08-0166-04

一、高职扩招“四类人员”思政课弹性教学模式提出的背景

高职扩招的“四类人员”，特指国家2019年开始实施高职扩大招生的四类特殊对象，包括退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民。

（一）“四类人员”在2019年高职扩招中首次被纳入招生范围

2019年，两会《政府工作报告》提出要加快发展现代职业教育，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考[1]，并明确这一年大规模扩招 100 万人。

5 月，教育部印发的《高职扩招专项工作实施方案》强调，高职扩招重点布局在优质高职院校，对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等单列招生计划。

6月，《2019年广西高职扩招专项工作实施方案》确定广西高职将扩招6.21万人。

9月，面向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等人员的广西高职扩招第二阶段分专业招生计划表公布了广西37个高职（专科）院校招生的专业、学制、人数。

10月至12月，广西高职扩招“四类人员”约3万人，以 3年制或3—5年制的学制，以全日制或半工半读制2种就读方式，接受“高职院校独立培养”或“与中高职联合培养”或“与企业联合培养”，开始全新的求学历程。

（二）应届生源向多元的社会生源转变，需要开展弹性教学模式改革与创新

高职传统的生源是普高、职高、中职毕业生，而2019年高职扩招的人数与对象“双增量”，瞬间使生源走向多元化。“多元与多层”的明显特征，要求高职院校把握“四类人员”的特点，在教学方面必须有高瞻远瞩的谋划、因材施教的模式。

退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民这些特殊群体，绝大部分有工作、有家庭、有儿女，他们年龄差距悬殊、学业水平参差不齐、人生阅历不一、家庭背景不同，使得传统的只针对高中、中职的单一应届生源教学模式应该向多样、复杂的社会生源教学模式转变。要让“四类人员”课务、工务、家务能够统筹兼顾，不仅能够顺利完成学业而且能够提高职业技能，必须进行弹性教学模式改革与创新。

（三）党和国家对思政课高度重视，要求思政课教学必须执行相关文件的规定

思政课是高等学校思想政治理论课的简称，是中共中央宣传部、教育部在《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（以下简称《意见》）中首次使用的概念，是全国各类高校统一开设的，旨在对大学生进行系统的马克思主义理论教育的全校性公共必修课的用语。

教育部对思政课的定位是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的主干渠道和核心课程，是加强和改进高校思想政治工作、实现高等教育内涵式发展的灵魂课程。

习近平总书记多次在重要会议或重要场合，特别是在2019年3月18日自己主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会上，要求思政课教师做到 “政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”[2]，要求思政课教学要达到“不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”[2]，做到“八统一”等较高和明确的要求。教育部2017年、2018年、2019年分别颁布了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》、《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》（以下简称《基本要求》）、《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，国务院2019年印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，要求思政课坚持全流程管理，贯穿思想政治理论课课前、课中、课后各环节，还强调坚持规范化建设、不断健全思政课教学工作制度、严格落实学分制。专科生“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”（简称“概论”课）、“思想道德修养与法律基础”（简称“基础”课，2021年秋季更名为“思想道德与法治”）、 “形势与政策”3门思政课分别是4学分、3学分、1学分。“合理安排教务”是指专科生按照顺序学习“基础”课、“概论”课，每学期必修“形势与政策”课，以及晚间和周末原则上不安排思想政治理论课必修课，还要求严肃课堂教学纪律、科学运用教学方法、改进完善考核方式，专门强调要统一集体备课等等。上述规定要求各地各部门参照执行。

（四）广西高职“四类人员”思政课教学在具体落实国家相关规定方面有待完善与改进

2019年10月至2020年6月，广西高职首批“四类人员”基本完成了国家规定的3门思政课学习。据相关调研发现，“四类人员”思政课教学存在以下几种情况。

一是严格执行式。少数学校严格按照《基本要求》等文件执行，比如专门制订“2019级专业人才培养方案（工学结合）”并要求严格实施，规定“四类人员”3门思政课的学分和课时与普通班一样，期末考试与普通班一样，而且期考统一使用纸质考卷，“基础”课和“概论”课采用闭卷形式，“形势与政策”课采用开卷形式等。

二是撒手不管式。“四类人员”思政课得不到应有重视，例如把他们单独编班放在本部某个二级学院或者校外开放学院或者远离本部的分校或者学校合作企业办学。这些学生所属的高职院校的马克思主义学院或者思政课教学部门对“四类人员”的思政课教学了解不多。

三是蜻蜓点水式。教学不规范现象屡见不鲜，例如实施中高职联合办学的高职院校，有些“四类人员”不在高职院校本部而在职高就读，高职院校马克思主义学院或者思政课教学部门用很短时间（有的只用一天）培训职高的政治课教师，然后由这些教师全程负责“四类人员”思政课教学工作。

高职扩招后的“四类人员”思政课教学，本应由高职院校所在思政课教学部门负责制定教学大纲、课程授课进度计划、安排授课教师以及开展教学、考核与评价，撒手不管式或者蜻蜓点水式的教学质量难以保证。

二、高职扩招“四类人员”思政课弹性教学模式提出的理论依据

（一）《国家职业教育改革实施方案》等规定

现代职业教育改革的方向和要求，是突出以就业为导向，以服务为宗旨。党和国家对职业教育极其重视，紧跟时代潮流，回应社会需求，多次颁发职教改革文件，特别是2019年“职教20条”“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程” [3] 。

2019年，高职扩招百万是国家深入实施就业优先战略，不断加强和改善以就业为底线的宏观调控手段，并视稳就业为重中之重的一项前瞻性战略决策[4]。这一巨变促使高职院校必须转换思路、提高站位、因势蜕变。国家要求高职“百万扩招”，特别在其中指定扩招“四类人员”，从表面上看，好像是国家给高职院校追加百万招生指标，但深入分析就会发现，国家把它作为一项“办好人民满意的教育”的利国利民重大决策和战略举措，说明高职教育办学方向、服务功能发生了巨变，即 “高职院校将不再纯粹地为青年学生提供学历教育，而是为更加广大的社会群体提供以就业为导向的教育服务”[5]。我国新时代职教，将不仅停留在普及高等教育，更是着眼未来，由大部分社会群体都能接受的高职培养大批生产、建设、服务、管理第一线的高技能人才。这样不仅能缓解就业压力，而且能有效推动经济发展。

（二）习近平关于教育以及高校思想政治教育和思想政治理论课的系列重要论述

1. 立德树人是我国培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人之根本

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上指出，“古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人” [6]。教育之根本问题是明确培养什么人、怎样培养人、为谁培养人。我国社会主义高等教育势必要与本国现实目标和未来方向保持高度一致，即服务于人民、中国共产党治国理政、巩固和发展中国特色社会主义制度以及改革开放和社会主义现代化建设。习近平总书记特别强调“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。要完成好这一根本任务，关键就在于紧紧抓住并做好立德这一核心” [7] 。

2.高校思政课是落实立德树人根本任务的关键课程

习近平总书记在2019年的3.18讲话中强调：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。思政课作用不可替代。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。” [2]思想政治理论课的本质是信仰教育，其开设的目的是帮助大学生坚定马克思主义信仰信念，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，成长为能担当民族复兴大任的时代新人，所以说是实现立德树人根本任务的关键课程。新时代的思政课要让学生“真心喜爱、终身受益、毕生难忘”，首先要全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，推动思政课不断改革创新，增强其思想性、理论性、亲和力和针对性，坚持政治性和学理性、价值性和知识性、建设性和批判性、理论性和实践性、统一性和多样性、主导性和主体性、灌输性和启发性、显性教育和隐性教育八个相统一。

（三）以因材施教思想作为支撑的弹性教学理论

人的潜力和创新孕育在人的自由个性里，弹性教学从学生原有的认知图式和个性差异出发，以班级教学的调适与分化为基本取向，以多维活动对问题进行多维表征为特征，以评价与调节促进学习的适应与转化为基本策略，以每个学生创造性与健全个性的最大发展为目标[8]。该教学模式并不要求学生按照统一步调及符合统一的评价标准，而是把促进学生健康成长作为终极目标。弹性教学模式的教学本质充分体现个体在教育中的弹性需求，即尊重每个个体的价值并关怀每个个体，符合我国古代教育教学的精髓，也是现代教育必须遵循的原则——因材施教。

弹性教学模式在上课、作业、评价上都实行弹性管理，其教学流程包含图式与个性、教学目标、情境、问题、多维活动、评价与调节等6个基本要素[8]，它的优势就是满足个性需求。“职教20条”中“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换”[3]，这一规定就是对弹性教学开展的一种政策支持。实践表明，实施弹性教学模式有助于激发学生创新能力、适应学生个体需求、发展学生健全个性，有助于起点不一、目标有别、出路各异的学生都能在职教环境中顺利完成学业与提高技能。

三、高职扩招“四类人员”思政课弹性教学模式的探索

“四类人员”首次在新中国成立70周年及今后很长一段时间成为高职院校非传统生源，使得高职生源多元化，传统的教学模式无法适应这种变化，而与之相适应的思政课教学模式研究目前在国内基本属于空白。面对这些文化基础差异较大、综合素质迥然不同、年龄差距极大（18至50岁），部分已婚已育、社会阅历较为丰富、过去或现在有工作岗位，特别是世界观、人生观、价值观几乎定型的“特殊学生”，授课的方式、内容、节奏、评价体系都必须随之进行大刀阔斧地改革。因材施教的教育原则要求思政课的教学模式急需与“四类人员”的具体实际相结合，必须从理论、制度、实践等方面开展研究与实际构建。