2022年版义务教育课程方案和课程标准解读：意义、亮点及实施建议

编者按

2022年版义务教育课程方案和课程标准一经发布，就受到全社会的广泛关注。新课标的出台是全面贯彻新时代党的教育方针的周密部署，是针对中国教育现实问题的敏锐回应，也是应对世界百年未有之大变局的前瞻谋划，关系到时代新人培养蓝图的考量。本专题围绕课程方案及各科课程标准，组织相关专家学者和课标修订参与人员进行解读与梳理，并提出实施建议，为更好地推进落实提供经验。

[摘要] 在全面建设社会主义现代化强国的背景下，教育部印发新的义务教育课程方案和课程标准，是落实立德树人根本任务，适应世界范围以核心素养为导向的课程改革趋势，推进义务教育高质量发展的专门部署。较之以往，2022年课程方案和课程标准在课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价及课程管理等方面体现了明显的亮点。为了促使其在实践中落地生根，需要政府、学校与教师履行各自职责，充分激活各主体的活力，推动育人方式改革，形成课程育人、协同育人的格局。

[关键词] 2022课程方案和课程标准;义务教育高质量发展;课程育人

义务教育课程是国家重要的教育意志，是全面落实党的教育方针和立德树人根本任务，实现“为党育人、为国育才”的育人载体。当前，我国课程与新形势新要求不相适应，在学段衔接、课程标准、教师教学、课程实施等方面存在一些现实问题，亟待进行改革。[1]根据课程改革的规律性要求，2022年4月21日，教育部印发义务教育课程方案（以下简称“新方案”）和语文等16个课程标准（以下简称“新标准”），拉开了新时代课程改革的大幕。科学理解与深刻把握新方案和新标准，并思考如何促使改革向学校实际纵深推进，成为一项时代课题。

一、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》颁行的意义

课程方案和课程标准是关于课程总纲和分科课程的系统计划，也是学校“如何培养人”的“育人蓝图”。从社会—教育—课程的逻辑序列来看，新方案和新标准的颁行，将对国家大局、社会整体、教育发展和课程本身产生涟漪般的扩散效应和价值增值意义。

（一）全面建设社会主义现代化强国的教育要求

随着进入中国特色社会主义新时代，我们由“富起来”走入“强起来”的历史阶段，开启了全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程。新征程的实现，从根本上说，依靠的是人的现代化。[2]人是社会的主体，社会是人的现实性关系的总和。社会的创造，从根本上依靠的是人。正如美国社会学家阿历克斯·英格尔斯指出的那样，现代国家依靠人民赋予它以生命力。但如果人民还没有从心理、思想、态度及行为上完成一个现代化的转变，那么国家的现代化发展也注定将是失败的。[3]因而没有人的心理、思想、态度和行为方式上的现代化，全面建设社会主义现代化强国就是无源之水、无本之木。

人的现代化依靠的是教育的现代化。教育通过培养人的发生学原理，成为促进社会发展的最有效途径。新方案指出：“在向着第二个百年奋斗目标迈进之际，实施新修订的义务教育课程方案和课程标准，对推动义务教育高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。”[4]这就要求课程要进行一种现代化式的教育发展回应，通过走综合的课程现代化之路，完成提升和超越人的现代性的双重任务，来促使教育现代化与社会主义现代化的全面推进。

（二）落实立德树人任务的根本要求

立德树人是新时代我国社会主义教育任务的凝练说明。它从我国悠久的教育传统中走来，反映了中国特色社会主义教育的本质，是“立育人之德”与“树有德之人”的有机统一。[5]立德树人任务的高位性、统摄性特征，为整个教育事业提供了根本遵循。从新方案规定的“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”，义务教育要“使学生有理想、有本领、有担当，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”“培养时代新人”等表述中可见一斑。

义务教育的定位决定了必须重视立德树人任务的落实。义务教育是立德树人任务所贯穿的领域之一。它所面向的青少年，正处于人生成长的“拔节孕穗期”，能否树立马克思主义信仰，直接关系到培养合格的社会主义建设者和接班人的问题，正如习近平所指出的：“基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。”[6]

只有坚持立德树人的根本任务，才能保证课程育人的方向性。作为全过程育人方式中的课程育人，通过课程思政与思政课程两种形式，发挥了培根铸魂、启心润智的重要功能。无论是从学校教育中的地位、时间占比，还是师生开展教学所受的影响来看，课程育人具有别的育人方式所不及或不具备的优势。无论是思政课程，还是挖掘其他学科课程德育因素的课程思政，如果没有立德树人来为它们管方向、掌大局，课程育人、学科的育人功能都将无法保证。

（三）适应核心素养导向的课程改革趋势

随着信息时代和知识社会的来临，国家间的竞争转向了人才的竞争。21世纪的人才应该形成什么样的知识、素质与能力来满足自身的发展并适应社会发展的要求？世界经合组织率先提出了核心素养的要求。在此背景下，各国教育改革、课程改革的显著变化是转向了以核心素养为导向的改革。学生发展素养体系是具有原点性质的教育依据，既是对教育目的的适时更新，是贯穿于教育理念，连接培养目标、课程目标与教学目标的逻辑线条，也是进行教育评价和评价政府教育部门责任的标准。在汲取各方面经验的基础上，形成具有中国特色的核心素养体系，是落实党的教育方针和国家教育意志，推进立德树人任务不断在实践中发展的时代要求。[7]

为适应这一课程改革的趋势，我国于2016年9月公布了《中国学生发展核心素养》，由此我国的教育培养目标由“三维目标”转向“核心素养”。以素养为导向的课程改革，是对当前我国学生身体素质滑坡、社会适应能力不强、实践和创新能力不足的根本扭转，也是素质教育的深化与落实。新方案规定：“各课程标准基于义务教育培养目标，将党的教育方针具体细化为本课程应着力培养的核心素养，体现正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求”“坚持素养导向，体现育人为本”。[8]核心素养导向培养体系的形成，不仅意味着教育术语的创新，也引领了中国青少年育人方式的彻底变革。本次新方案和新标准的修订出台，正是这一课程改革趋势的体现。

（四）推进义务教育高质量发展的专门部署

随着新时代的到来，我国教育的整体发展已经由“有学上”向“上好学”转变，建设高质量教育体系成为新时代教育新的追求。就义务教育而言，也面临着同样的矛盾转变的根本问题。同时，在义务教育本身发展上，面临着学段衔接的脱节、缺乏对学生学习程度的具体规定、教师缺乏科学与精准的教学，以及课程目标在实践中落实难等问题。而现行的《义务教育课程设置实验方案》和各课程标准，也一定程度上难以与当前时代背景、社会形势、师生需要等相契合，这些都严重制约着义务教育的高质量发展，因而亟待推进符合新形势新要求的现代义务教育改革。

新方案从培养目标、基本原则、课程设置、课程标准编制与教材编写、课程实施等环节作了系统部署，构建起从目标、内容、实施、评价到推广的完整方案。较之以往，新方案完善与细化了培养目标，强调习近平新时代中国特色社会主义思想的方向引领与价值引导，从有理想、有本领、有担当三个方面，明确了义务教育阶段时代新人培养的具体要求。在课程设置上，新方案落实国家“双减”政策要求，强调提质增效;对道德与法治进行了一体化设计，注重法治教育;改革艺术课程设置，强调国粹文化融入;将劳动、信息科技从综合实践活动课程中独立出来，注重学生的现代科技素养与劳动素养的形成与发展。新标准也有强化了课程育人导向、优化了课程内容结构、研制了学业质量标准、增强了指导性，以及加强了学段衔接等显著变化。可见，新方案和新标准着力于建立起符合国家课程标准要求的课堂实践、学科实践与育人实践，开辟出了一条扎根中国大地、面向未来的义务教育高质量发展之路。

二、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》的亮点

新方案和新标准以学习者为中心，从培养时代新人的培养目标出发，形成了有关课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理等的系统安排，为新时代义务教育的高质量发展指明了方向。

（一）课程目标：明确了时代新人培育的核心素养要求

课程是传播国家教育意志的重要载体，选择什么样的课程目标体现了国家培养什么样的人的根本要求。泰勒认为：“我们如果要系统地、理智地研究某一教育计划，首先必须确定所要达到的各种教育目标。”[9]新修订的新方案和新课程坚持目标导向，在课程目标上清晰地表明了坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的总体要求，并从培养人的思想要求、学识要求和社会要求三个方面，提出了有理想、有本领、有担当的具体要求，深化了对培养人的教育目标的认识，充分体现了课程的思想性与方向性。同时，新方案和新课程不仅指向一种理念式的引领，还强调细化学科育人目标，明确实施要求，增强课程目标的可转化性和操作性。

现行的义务教育课程设置和各课程标准，在引导和推动教育教学改革方面确实一直发挥着重要作用，但仍未从根本上触动传统课程模式。陈桂生先生早已指出：“中国的‘课程目标’的根本问题，恐怕是目标过于笼统，尤其是课程预期的学生行为的变化不可测定，以致教师关注的主要是教材的教授，而不是讲解在学生身上引起的实际结果。”[10]新方案和新标准的课程目标鲜明地反映了核心素养的具体化。核心素养是学生通过学习所形成的、基于知识又超越知识的正确价值观、必备品格和关键能力等的综合素质。以核心素养为导向，新方案“强化课程综合性和实践性，推动育人方式变革，着力发展学生核心素养”，新标准强化课程育人导向，“各课程标准基于义务教育培养目标，将党的教育方针具体细化为本课程应着力培养的核心素养，体现正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求。”[11]

（二）课程结构：注重横向关联互动与纵向进阶衔接的一体化设计

课程结构指课程各部分，如组成课程体系的学科门类、各学科内容与时间的比例关系、课程类型的配合和组织的形态，具有相对稳定性的特征。新方案和新标准改变了传统课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，按学生的学习、发展逻辑来进行课程结构的横向与纵向的系统设计。

注重课程的横向关联互动。一方面，不同课程“各美其美”，呈现各学科课程的独特育人价值。道德与法治课程是义务教育阶段的思政课，语文课程重在学习国家通用语言文字运用，历史课程教会学生知史与传承文明，数学课程形成人的理性思维和科学精神，外语课程塑造学生正确比较的能力，地理课程着重人地协调观及命运共同体理念，科学课程养成学生的科学意识、能力与态度，物理课程、化学课程、生物课程分别引导学生从物之理、化学变化、生命规律的角度认识世界，信息科技课程培育学生的技术应用能力、科学精神和科技伦理，体育与健康引导学生走向健康第一，艺术课程塑造学生感受美与创造美的能力，劳动课程要求学生能劳动、会劳动与热爱劳动。另一方面，不同课程“美美与共”，坚持素养导向，体现学科融合渗透。新方案和新标准贯彻时代新人的培育理念，主张学科课程知识根据学生学习和发展需要进行筛选、集约和统整，纳入核心素养培育的课程整体结构，强调德智体美劳各素质的协调培育，使人的全面发展有了现实可行的系统方案。

注重课程的纵向进阶衔接。新方案和新标准关注并切实解决幼小衔接和初高衔接的问题。按照义务教育的整体特点，对课程门类、课时安排等进行九年一贯制的衔接设计。按照学生认知特点及因地适宜的原则，在小学和初中设置综合实践活动。比如道德与法治课程标准的设置，就协调了品德与生活、社会等不同模块之间课程的关系，整合形成了具有综合性、基础性的大德育课程体系，展现了纵向衔接。又比如针对艺术课程，在纵向的一体化设计中贯穿音乐与美术，并融入舞蹈、戏剧、影视等，形成了育人为主、融入中国特色的大美育课程体系。还有科学、实践、劳动、科技信息等课程的专门设置，既形成了对新时代新形势的专门育人安排，又充分体现了纵向进阶衔接的育人特色。总体上，新方案和新标准从法治、安全、艺术、现代科技、劳动、健康等方面都进行了贯通设计与进阶衔接。