以课程建设为核心 助力继续教育探析

［摘 要］ 针对现阶段制约军事人才能力提升的问题，围绕充分发挥继续教育中的课程资源优势，联合军地多方教育机构，用好发展成熟的高等继续教育资源，以课程体系建设为核心，以先进的课程建设技术——岗位知识图谱为支撑，以多种研究方法为保障，聚焦研究内容，以航空管制人才能力提升为例，提炼了军事人才快速、稳定、长远发展的应对之策。进而在实践层面，创建良好的学习环境和资源，助力学习型军营的建设，持续大力提升新型军事人才的综合能力。

［关键词］ 继续教育；课程建设；军事人才；能力提升

［中图分类号］ G720 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2025）04-0018-04

“强军之道，要在得人”。军事人才不仅是我军重要的战略资源，也是国防建设的基础。当前，我国国防和军队建设正处于信息化高速发展的重要时期，军事人才要胜任不断发展和变化的岗位任职能力需要，就必须在职业生涯的适当时期接受继续教育，从而不断用先进的理论思想武装头脑，用创新的思维分析和解决问题，用先进的专业知识和技能提升岗位胜任力。继续教育与院校教育、部队训练实践共同构建“三位一体”新型军事人才培养体系，为军事人才资源建设提供了根本保障［1］。针对历史上存在的军事职业教育课程建设顶层一体化谋划不够、建设水平不一、建得多管得少、运营制度不够完善、资源优势发挥不明显等问题，高等教育机构、院校和用人单位作为军事职业教育联合建设单位，在理论层面，力求在课程建设的合理化、教育资源建设的体系化和使用效益的最大化三个方面进行深入研究。

一、继续教育服务军事人才培养的可行性分析

（一）继续教育是军事人才职业成长路径中的重要环节

美、俄等军事强国都非常重视军事人才培养中的继续教育。美军提倡“在岗培训、远程教学、工学结合”，非常注重大数据的引入研究和运用；俄军把军事高等教育纳入国家新的高等教育体系，建立了相对完善的依托地方高等教育机构的人才培养体系。我军也重视军事人才的继续教育，将教学内容及课程建设作为保证教学质量的重中之重，区分层级、人员类别和各自岗位能力素质模型构建课程资源体系，有针对性地开发相应课程资源。将地方院校继续教育课程教学内容进行优化，增加“军”味，有助于培养军队学习者的科学方法、科学精神、人文素养和家国情怀，激发和培养其创新能力，促使其全面发展和成长。

（二）继续教育可提升军事人才的岗位适应能力

随着我军实战化水平的加强和岗位任职技术要求的提升，军队人员岗位任职能力要求也在大幅提高。因此，军队人员教育培训的重点应放在提升岗位胜任力的基础上，注重备战打仗意识、战略意识和战略思维能力的培养，使之贯穿职业生涯的各个阶段。所以，构建与国家高等教育水平和部队任职需求相适应的任职类课程体系，结合自建课程和其他专业课程实施集约化培训模式，是提升军事继续教育培训水平的重要举措。对于军队岗位任职需求来说，继续教育是将课堂与部队相连接，提升岗位任职能力的重要渠道。依托地方优质教育资源开展继续教育，是缩短院校和岗位“中间地带”距离，解决院校毕业学员到部队后“水土不服”或未来离开部队转换社会岗位时适应周期过长的有效途径。继续教育可促使军队人员不断增强学习的动力和热情，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的新型军事人才培养大平台，以更好地提升其专业能力，更快地促进部队战斗力提升和官兵的成长、成才［2］。

（三）信息化课程资源的蓬勃发展为继续教育提供便利的平台

党的二十大报告要求推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。因此，我国信息化课程资源建设蓬勃发展。我国慕课数量和学习人数均居世界第一，并保持快速增长的态势，课程类别和专业覆盖面更广泛也更规范，大量理工科、信息化、数字化相关课程上线运行，同时也包括一些军事技术相关专业的基础类课程，目前已被择优引入军事院校成为开展混合式教学的优质教学资源，军事专业类课程也在大量建设在线课程，这都为继续教育提供了便利的平台。

二、继续教育服务航空管制人才能力提升的现状分析

随着军地院校、培训机构交流的加强及横向合作的增加，特别是2022年教育部启动教育数字化战略行动以来，我国不断完善教育信息化顶层设计和体制机制，全面提升教育信息化素养，加强教育设施信息化建设，推动教育数字化资源建设与应用，很好地推动了教育信息化向教育现代化发展。尤其是围绕全面提升教育信息化素养方面，提倡以现代信息技术为依托开展建设，加强基层教学组织的联络和建设深度，建设虚拟教研室，创新教研形态，加强教学研究，共建优质资源，开展教师培训，进一步激发了军地合作的热情，也激发了地方院校和教育机构服务军事人才能力提升的热情，拓展了服务渠道。即使如此，地方继续教育能有效服务军事人才培养的课程资源数量和占比仍然有限，特别是涉及专业类课程能力提升的资源还不够多，军事职业教育相关研究还不够丰富。目前，军事院校积极推进继续教育和相关研究工作，国防科技大学军事职业教育技术服务中心作为全军军事职业教育的重要“智库”，围绕MOOC课程的建设标准，在探索提升军事职业教育MOOC建设质量的方法、将教学服务资源建设纳入军事职业教育质量年度报告的主要组成等方面开展了相关研究。但是，受人力和教育资源等条件的限制，立足于人才长远发展的通识类专业教育还远远不够，仍无法满足庞大的军事人才能力提升需求。

三、以课程建设为核心，助力继续教育服务航空管制人才能力提升

持续培养引领和支撑强军事业的军事人才是我军建设的重要任务，而建设紧贴部队实际、聚焦主责主业、提升履职能力的可实现自主化学习的课程，则是提升军事人才能力的重要保障，也是继续教育的重要基础。在航空管制人才培养中，以课程建设为基石，围绕课程建设源头的全流程优化、教学内容的课程体系筹划、资源效益服务各阶段能力提升和运行制度服务质量保障体系等方面助力继续教育的实施。具体举措及思路如图1所示。

（一）从教学的源头上强调课程建设的全流程优化

着眼“战场”与“市场”的无缝对接，运用信息化等多种手段，在提高军事训练效果、孵化人才、整合平台资源、精准对接需求、提供决策咨询等方面，由地方高校、军事院校、有相关经验的企事业单位、部队一线专家组成“四类师资”合建团队将大有可为。在专业化队伍培塑上，军队院校围绕信息化特别是智能化所需的新知识、新技术、新方法，依托地方院校、科研机构等培养技术和保障骨干；加大军地人才交流使用力度，做好“借才引智”，通过市场运作吸纳地方人才，实现“不为所有，但为所用”的人才柔性流动，建强院校教学训练各类专业人才队伍。不同单位之间互相协作，取长补短，共同打造出助力军队高等继续教育的一流团队。

（二）从教学内容上区分课程类别筹划课程体系

考虑到教学目标的差异性，结合军事人才现处岗位及未来发展意愿，区分课程类别，统筹规划课程体系。例如，区分军事人才通识教育需求、军事行业任职岗位需求和军人长期职业发展规划需求设置相关课程体系［3］。充分发挥院校作为教育主体与广大受教育对象线上、线下互动交流渠道顺畅等优势，广泛开展线上线下问卷调查，力求反映学习者的真实需求，增强服务的针对性。通过调查研究，收集和梳理各方能力培养需求，建立胜任力模型。厘清知识体系，从系统论角度，综合分析国内外、军内外开展基于岗位知识图谱的职业教育课程体系研究情况，进而预先探寻基于岗位知识图谱的继续教育课程体系建设适应性研究。区分基础知识、专业理论知识、应用理论知识和创新理论知识结构，进行知识体系梳理，归纳每个知识体系中的具体课程以及知识点，形成一套系统的、完整的知识图谱。从基本能力出发，绘制专业基础知识图谱；从专业能力出发，绘制专业理论知识图谱；从应用能力出发，绘制专业应用理论知识图谱。由浅入深，基于从思维到行动的事物认知规律，梳理各要素之间的关联关系，帮助学习者加深理解知识体系各模块间的相互联系，有效提升学习效率［4］。

（三）从资源效益上服务各阶段能力提升需求

资源效益的发挥离不开过硬的师资团队，结合教学目标需要，合理利用“四类师资”，衔接有序规划并开展课程建设。为了持续提升师资团队课程建设的长效性，一是要依据课程类别科学设置教学团队工作目标，且长期目标和近期目标须规划合理有序，做到松紧有度、衔接合理；二是培养宏观和整体把握力，在相互磨合中不断提升团队成员的专业能力和综合素养，强化协作，不断提升团队效益；三是在统筹规划的基础上加强个体指导，从个体到团队加强协作和指导，从而强化课程与学科的整体实力；四是建立协作机制，充分吸收地方课程资源建设力量，并预先让地方师资学习了解相应军事常识，从而便于产生学识共鸣；五是充分发挥多方力量优势，促使“四类师资”衔接配合，从而拓宽专业视野。精准服务各阶段能力提升，优化课程建设主体分工。基于网络知识图谱分类区分课程类别，有针对性地对地方和军队继续教育机构及用人单位三类课程建设主体单位进行排列组合，“三位一体”分工负责组织课程设计，实现“所建即所用”，避免资源浪费。发挥“三位一体”课程建设主体的相辅相成功能，进一步拓展继续教育资源的建设优势。例如，以地方继续教育机构为主开展通识教育类课程建设，军队院校与部队“二合一”开展行业任职类课程建设，军地“三位一体”联合开展长期发展规划类课程建设［5］。

（四）从运行制度保障上探索实践有益的课程建设质量保障制度

继续教育课程具有职业导向性、开放性和个性化等特征，因此，涉及的部门和机构比较多，交叉性的事务也比较多，需要顶层设计以及相应机制的有力保障。

1.军地师资集体备课和研课制度保障。军地师资力量融合对于保障继续教育服务军事人才培养具有巨大的推动作用。通过完善技术职务设置范围和结构比例，优选地方院校教师与军队院校教员集体备课和研课，打破空间上的局限，实现组织上的灵活性。可采取定期线上会议的方式，组织教师基于教学的现实问题进行集体备课，互相交流和借鉴，提高教学质量。为了促进教师之间的合作与共享，军地院校将提供必要的支持和资源，使教学资源跨区域、跨时空共享，以确保备课和研课工作能够顺利进行。地方院校师资以远程或实地教学的方式支撑军队院校，对于军队院校教员行列是一个有益的补充。同时，军队院校的优质师资，如知识储备丰富、思想观念紧跟时代发展、育人能力卓越的思想政治教育师资和军事体育师资等也可以同步支撑角色和性格发展多元化的地方院校继续教育学员［6］。

2.军地师资交互客座答疑机制保障。发挥行业协会军地育人功能，利用行业协会机制，遴选优秀教师与军队优秀教员建立合作交互机制，充分发挥双方人才和资源优势。军地教员通过线上的方式进行辅导答疑，与军地学员交流互动，鼓励学员聚焦主题理性思考。军地院校也可通过相互邀请专业领域的客座教师参加课堂教学，与学员一起学习和讨论课堂中的知识内容并进行互动及答疑交流，分享专业知识和经验。师资交互客座答疑机制的目的是提供一个互动式教学环境，旨在丰富课堂教学的内容和形式，提供学员与专家教授直接交流的机会，从而提高学习效果。

3.内容相关性动态更新机制保障。立起为战育人的鲜明导向，系统研究军事斗争准备和现代化建设深入推进、武器装备和新型作战力量快速发展对军事人才培养的新需求，动态调整人才培养目标规格、规模结构、培养重点和培养方式。继续教育为开展终身性、个性化、自主式教育提供了良好的理念、模式和契机。为确保教育内容和教学方法与教学需求和时代发展相适应，军地院校须建立相应的机制和流程，关注教育领域的新趋势和新变化，及时反馈和调整教学内容及方法，为学员提供与时俱进、有针对性的教育资源和课程，为军校教育增添活力［7］。

4.服务备战打仗保密机制。备战打仗是军队永恒的主题，服务备战打仗的继续教育课程建设会涉及诸多保密内容，而保密就是保安全、保战斗力。因此，需要相应的保密机制来支撑相应的服务。可设立相应的管理机构，指定责任人，强调信息安全，加强信息防御领域的建设。例如，充分考虑部队作战训练的特征，从选课、上课、考核到辅导，在时间安排、服务场地和网络保障等方面须精心设计，并有力保障。