综合素质培养下高校成人教育管理改革分析

［摘 要］ 在科教兴国战略背景下，高等教育逐渐大众化，使高校成人教育的生存发展陷入困境，为打破发展困境，促进成人教育的长效健康发展，需要采取行之有效的管理改革措施，将终身教育理念全面贯彻落实到成人教育中，通过对教学质量和效率的提升，强化学生核心素养，实现理想的教育目标。通过简要分析高校成人教育管理改革的必要性后，针对管理过程中存在的问题，提出一系列解决措施，其中涵盖建立健全管理机制、创新优化管理理念以及提高教师数字素养等，以期为相关人员提供参考和借鉴。

［关键词］ 高校；成人教育；综合素养；培养管理

［基金项目］ 2022年度北京开放大学校内资金项目“开放教育学情调研”

［作者简介］ 张 晨（1986—），男，北京人，教育学硕士，北京开放大学商学院实习研究员，主要从事成人教育管理研究。

［中图分类号］ G720 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2025）06-0017-04 ［收稿日期］ 2023-11-01

成人教育指的是对社会各领域的从业者进行教育，这种教育模式有利于提高从业人员的核心素养，使其更好地服务于工作岗位。现阶段，我国高校成人教育面临着机遇和挑战并存的局面，为充分发挥出成人教育的作用和价值，高校应紧紧抓住发展机遇，结合受教育人员的实际情况，采取有针对性的教育管理措施，丰富其知识储备量的同时，发展其综合素养。同时还应积极迎接挑战，通过对成人教育管理模式的深入改革，增强教育管理效果。由此可知，深层次分析并研究综合素养培养下高校成人教育管理改革方法，对于我国教育事业和劳动人员的可持续发展而言，具有深远意义。

一、高校成人教育管理改革的必要性

（一）提高人力资源利用效率

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》在阐述与“继续教育”有关内容时，明确提出要对教育观念进行革新，加大资金资源的投入力度，提高人力资源能力的建设水平，推动学历继续教育的稳步发展，学习型社会的建成。在综合素养良好培育视角下，对现有的成人教育改革模式进行创新和升级，有益于提高人力资源的综合利用效率，减少不必要的资源浪费。经实践证明，对即将从业或已经从业的劳动人员进行再教育，可进一步提高社会劳动生产率，为社会各个领域培养更多高水平复合型人才，助推社会经济的高质量、高效率发展成为现实［1］。

（二）提升社会整体认可程度

在经济全球化背景下，国际化是我国高校成人教育发展的必然趋势，通过科学合理的成人教育培养综合素养高的人才，是教育事业现代化发展的必由之路，因此高校成人教育理应承担起社会责任，正确认识到在教育管理过程中存在的欠缺和不足，在此基础上进行改革和完善，有助于提高社会各领域对成人教育毕业生的认可程度。就部分高校成人教育现状而言，教学方法虽然有一定的革新，但在办学模式上缺乏特色，将发展的重点全部放在了“学历教育”上，忽视了对学生能力的培养，很多学生为获取文凭而盲目学习，导致学习质量和效率低下。同时，社会对其学习成果产生怀疑，认可度也随之下降。因此，对高校成人教育进行改革创新，是提高社会对毕业生认可度的关键举措。

（三）促进终身教育良好发展

在终身教育体系中成人教育占据着重要地位，许多从业人员受终身教育理念的影响，积极主动地参与到终身学习活动中，为促进终身教育的长久稳定发展，在发展成人教育的过程中，有必要建立健全终身教育体系。党的二十大报告立足全面建设社会主义现代化国家必须“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”的大局，强调要全面深入实施“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”的重大战略。党的二十大精神为我国教育事业的进步发展，提供了科学的指导，成人教育作为我国现代化教育事业的重中之重，应加强管理改革，提高教育教学质量，助力终身教育的可持续发展［2］。

二、高校成人教育管理存在的问题

（一）办学理念过于滞后

相较于普通高等教育，成人教育的生源要更加复杂，大多数都是来自各行各业的从业者，这些学生在文化水平、学习能力、兴趣爱好等方面存在较大的差异性。由于成人教育的管理对象较为特殊，因此其办学理念明显不同于普通高等教育，将普通高校与成人教育的办学理念进行综合对比分析可知，普通高等教育的办学目标较为明确，有组织、有计划，其强调要培养出更多实用型人才服务于社会。但成人教育的办学定位还不够清晰，办学理念存在单一、片面的情况，缺乏创新创造意识，部分高校开展成人教育的主要目的就是创造更多的经济效益，在一定程度上忽视了社会效益，导致成人教育的办学理念脱离本质，难以发挥出对社会进步的促进作用。

（二）管理模式过于单一

成人教育管理对象的特殊性和复杂性，在无形中加大了管理的难度，传统的管理模式已无法满足成人教育对高质量发展的需求，不利于学生综合素养的全面发展。部分高校在开展成人教育的招生工作时，为完成工作任务，使招生数额达标，降低了入学门槛，并且毕业条件较为宽松。在这种情况下，许多学生在学习期间，自主性较差，存在敷衍、不认真的现象。经调查研究表明，学生参与成人教育的主要目的体现在两个方面：一方面是提高个人综合素养和专业能力；另一方面是取得文凭，获得更好的就业机会。但就实际情况而言，许多学生只注重后者，忽视了前者，这类学生对成人教育的认识、认知存在偏差，需要通过良好的教育管理手段加以纠正，端正其学习态度。然而传统单一的管理模式更多的是照搬普通高等教育管理的相关内容，未能联系成人教育的现实情况，对管理模式进行有针对性的创新，阻碍了我国成人教育的现代化发展进程，给受教育人员综合素养的进一步发展造成了不良影响［3］。

（三）档案管理不够完善

高校是成人教育的主要阵地，在办学过程中涉及一系列复杂且烦琐的内容，其中包括招生、教学等活动，在各种活动开展的过程中，会产生大量的信息数据并形成材料，这就需要做好档案管理工作。但从部分高校成人教育档案管理工作目前的开展情况来看，还存在诸多不足和欠缺，具体表现在以下几方面。

1.管理流程不规范。部分高校未能对成人教育的档案资料实施精细化管理，归档的流程缺乏规范性，致使许多重要的档案资料不完整，给教学活动的顺利推进造成了一定的阻碍。

2.管理体系不完善。很多高校的档案管理制度还有待健全，未能针对成人教育培养活动的相关内容制定管理规范和细则，对信息化技术手段的应用不够充分，使得档案管理的效果不佳。

（四）数字化建设水平低

随着科学技术的不断发展，各种先进的技术手段，为各行各业开展工作提供了极大的便利，这就要求高校成人教育顺应时代的发展趋势，积极推进数字化建设，但从部分高校成人教育数字化建设现状来看，还存在诸多问题和不足，具体表现在以下几方面。

1.信息技术未能充分运用。在信息化时代，成人教育在开展教学活动的过程中，产生的信息数据较多，这些数据普遍具有多样化和分散性的特征，传统以人工为主的管理模式，不仅需要投入大量的时间和精力，还无法保证工作质量和效率，并且信息资源的利用率低下，导致成人教育管理工作缺少针对性和实效性。

2.教学模式需要创新。微课、慕课等新型教学手段均依托于信息技术、数字化技术，但部分教师受传统教学理念影响较深，更习惯应用传统的教学模式，对数字化教学手段的应用不够深入，致使教学内容和形式缺少创新性，难以有效激发学生的学习兴趣［4］。

3.教师信息素养有待增强。许多教师拥有丰富的工作经验，并且专业知识的储备量较大，但信息素养明显不足，无法熟练操作计算机软件等教学系统，给成人教育的数字化发展带来了一定的阻碍和干扰。因此，高校要积极响应教育部门对教学管理数字化建设的号召，从教学和教师两个层面出发，提高数字化建设水平。

三、高校成人教育管理的改革路径

（一）优化办学教育理念

高校成人教育管理之所以存在质量不高和效率低下的问题，关键原因在于教育管理目标模糊，教育理念滞后，将成人教育作为创造经济效益的主要工具，不仅削弱了成人教育的社会服务功能，还限制了学生综合素养的发展。因此，高校要正确认识到成人教育的本质，从传统僵化的办学思维中脱离出来，通过对办学理念的革新和优化，明确教育目标。具体表现在以下几方面。

1.高校要将终身教育理念全方位渗透到成人教育中，将高等教育、成人教育以及基础教育等有机衔接到一起，打造出新的教育格局，促使成人教育体系向多层次发展，提高成人教育在我国教育体系中的地位。

2.高校要将开放办学的理念内化于心、外化于行。普通高校传统的办学模式为“封闭性”，这种办学模式在一定程度上限制了成人教育的发展，因此要在开放办学理念的引领下转变办学模式，利用“封闭式+开放式”的办学模式，为学生提供高水平的教育。

3.高校要强化自身的服务意识，积极承担起社会责任。成人教育本身具备社会服务和人才培养功能，因此高校要充分发挥自身的服务效益，通过多元化的教学活动，发展学生综合素养，使其逐步成长为复合型、应用型人才，成为专业领域不可或缺的存在。

（二）创新升级管理模式

在开展成人教育的管理工作时，要充分尊重学生个体差异性，通过完善系统的管理机制，增强管理效果，确保管理手段能够发挥出对学生综合素养发展的促进作用。高校在创新升级成人教育管理模式的过程中，可从以下几方面入手。

1.优化教育结构。经济结构与教育结构是互相制约、密不可分的关系，因此经济结构在一定程度上决定着教育结构以及社会人才结构，当高校通过对办学理念的革新确定教育目标后，应对成人教育现有的结构体系进行优化和改良，展现出成人教育在社会服务以及人才培养方面的功能。因此，高校要站在统筹兼顾的角度，以产业需求为导向，依托于市场环境的发展规律，对专业方向进行有针对性的调整，促使成人教育的毕业生更好地适应专业领域产业结构的变化和升级，进而为社会提供更多优质的人才。

2.加强监督管理。在成人教育的管理实践中，要通过行之有效的教育手段，纠正学生错误的认知，使其认识到成人教育的实质，积极主动地参与教学活动中。部分学生片面地认为参与学校组织的教学活动，就可取得相应的文凭，这种观念是学生综合素养难以进一步发展的关键原因。因此，高校成人教育管理工作要实施“宽进严出”的政策，对学生在校行为进行严格的监管，并建立公正、客观的考核机制，只有考核成绩达标的学生才能顺利毕业。通过这种方式端正学生的学习态度，充分调动其参与教学活动的积极性和主观能动性。

3.科学制订教育方案。为促使成人教育的人才培养价值最大化，在设计教育内容和形式时，要将重点放在两个方面：一方面是继续教育；另一方面是岗位培训。通过理论+实践的教育模式，展开专科以及第二本科教育能够实现理想的教育目标。完善成人学生知识结构的同时，还能够使其更好地适应市场发展的现实需求。因此，成人教育课程的设置要具有综合性和整体性，教育内容要具备前沿性和实用性［5］。

（三）完善档案管理机制

高校成人教育档案涉及的内容较为广泛，其中涵盖了综合文化材料、成人教育招生材料、学籍管理材料、学位材料以及毕业生材料等，为减少档案管理成本，应借助信息化技术、大数据技术等先进的手段，建立数字化档案管理机制，实现对档案资料的及时收集、整理以及归档。在完善档案管理机制的过程中，要将重点放在两个方面：一方面是构建档案数字库。由于成人教育的生源较为复杂，为更好地收集处理各个地区、各个专业的学生档案资料，应利用信息化系统，对学生真实身份加以核对后，为其建立个人账户，学校和学生有权限登录数据库，对档案资料进行查阅和使用，这种管理模式，既能够提高信息资源的利用效率，还能够强化档案管理的便捷性。另一方面是要打造一支综合素养高、专业能力强的团队，负责成人教育的档案管理工作。部分高校的档案管理人员为一线教师兼职，在实际工作过程中存在不合理的情况。因此，高校要做好专业档案人才引进、培训以及考核工作，确保档案管理人员能够将该项工作的服务价值充分体现，达成合理立卷、科学归档、查找方便的工作目标，为成人教育管理工作的顺利实施，提供可靠的数据支持。