创新高校学生党支部设置方式及运行机制研究

［摘 要］ 新时代加强大学生党支部建设是高校党建工作的重要内容。从目前高校学生党支部设置方式和运行机制中，分析其优缺点，在遵循党章及党内相关法规的前提下，继承好的做法和经验，创新党支部设置和支部运行形式，通过链条式组织体系，解决学生党支部设置不科学、功能弱化、组织力不强、作用发挥不明显的问题。充分发挥学生党支部在实现立德树人培养目标中的战斗堡垒作用。

［关键词］ 高校学生党支部；设置方式；运行机制

［基金项目］ 2022年度广东白云学院科研课题“民办高校学生党支部设置方式与运行机制研究”（2022BYKY81）

［作者简介］ 李建华（1968—），女，湖南益阳人，硕士，广东白云学院艺术设计学院党委书记，副教授，主要从事党建与思想政治教育研究。

［中图分类号］ G641 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）01-0173-04 ［收稿日期］ 2023-02-06

学生党支部是高校党的建设的基础组织。习近平总书记有关党的建设重要论述对新时代高校学生党建工作的思想建党、组织建党和制度治党提出了一系列新理念新思想新要求［1］。《普通高等学校学生党建工作标准》《中国共产党组织工作条例》为高校学生党支部设置及运行机制提供了根本遵循。在新时代，科学设置高校学生党支部，充分发挥学生党支部在高校思想政治工作中的战斗堡垒作用显得尤其重要。

一、高校学生党支部在高校党组织中的地位与作用

党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强和改进大学生党支部建设，对于实施科教兴国和人才强国具有重要的战略意义。《中国共产党支部工作条例（试行）》第十条指出，高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成［2］。可见，高校学生党支部在高校的地位和作用极其重要。高校必须把学生党支部建设纳入党组织书记述职的重要内容之一，通过提升党支部的组织力，强化其政治功能，全面提高学生党支部的建设质量。

（一）高校学生党支部是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位的坚强阵地

高校是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主要阵地，而学生党支部是培养学生理想信念的主要平台，通过党支部系统的党的理论知识的宣传与培训，坚定学生爱党爱国爱社会主义的信念，坚定对马克思主义的信仰。党的二十大报告指出，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者［3］。

（二）高校学生党支部是加强思想政治引领，增强学生理想信念的主要载体

学生党支部承担着教育学生党员的主要职责，青年大学生是实现第二个百年奋斗目标的主要力量，他们的理想信念坚定，会极大地促进实现中华民族伟大复兴的进程。作为高校学生党支部，要把思想政治引领、理想信念教育工作作为核心工作来抓，同时作为入党积极分子培训和党员教育培训的主要内容。新生入学时加强入党启蒙教育；对入党积极分子加强党章党规党纪教育；对发展对象加强法纪法规教育，培养其服务意识和奉献精神；对预备党员加强警示教育；对正式党员要认真开展党员经常性教育和主题教育，不断增强他们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断提高学生党员的党性修养，从而坚定永远跟党走的信念。

（三）高校学生党支部是培养高素质青年人才的重要基地

高校学生党支部建设是推动学校各项事业发展的基础，更是促进青年大学生成长成才的保障力量。高校学生党支部是凝聚优秀青年的重要组织，肩负着培养党员干部的重任。在吸收党员时要把政治标准放在第一位，吸收一批对党忠诚、政治素质高、业务能力强、服务意识好的学生，为全面建设社会主义现代化储备人才。因此，高校科学合理设置学生党支部，完善党员工作的运行机制，有助于为党育人、为国育才。

二、高校学生党支部设置及运行机制存在的问题

（一）高校学生党支部设置存在的问题

高校学生党支部设置形式多样，有的按年级，有的按专业，还有的按班级。高校设置党支部的方式各有利弊。

1.按年级或班级设置学生党支部，党支部组织架构难健全。低年级很少有党员甚至没有党员，二年级才开始有预备党员，大三年级才有正式党员。正式党员主要集中在毕业年级，年级党支部或班级党支部存续时间短，随着大学生毕业，相关党支部自动解散，不利于开展品牌建设。

2.按专业设置党支部，学生跨越四个年级，由于每个年级课程时间不同，党支部活动时间难统一，组织功能不强，党组织活动成效不佳。

3.流动党支部设置不规范。按照党内相关规定，党员流动到哪里，党组织要覆盖到哪里。当前，大四学生党员在企业开展一年的实践教学，理应根据党员所在区域或单位，符合成立党组织的必须成立党组织。否则，有的党员无法参加组织生活。

4.随着我国高等教育对外交流日益增多，出国留学的大学生党员也日益增多，出国前党组织关系如何保留也成了难题，有的院校虽然有专门的临时党组织，但国际合作交流党组织设置不科学。

（二）运行机制存在的问题

1.“三会一课”落实不到位。学生党支部由于学生上课时间不同，且人数较多，很难统一时间召开党员大会和主题党日活动。有的支部并没有按要求分成党小组，有的学生党支部以入党积极分子培训的课程代替党支部党课。

2.发展党员流程不规范。入党积极分子培养计划性不强，导致入党源头存量不足；有的党支部对确定入党积极分子、发展对象、预备党员时未及时谈话或公示；培养联系人、入党介绍人不稳定。刚刚介绍其他学生入党不久，联系人或入党介绍人就毕业了，新的联系人或入党介绍人并不了解所联系的学生的情况，根本起不到培养的目的。

3.考核评价机制不健全。学生党支部缺乏合适的考核评价制，缺乏有组织力的管理队伍，组织生活呈现娱乐化、空洞化现象。学生党支部“三会一课”的内容单一，质量不高，成效不明显。组织生活、民主评议党员工作没有结合实际工作、学生的成长来开展，只求留痕，不求实效，敷衍了事，流于形式。党支部的政治功能和组织力不强，凝聚力不够。导致无法对学生党员进行精准化的教育、监督、管理和考评。

4.全面从严治党落实不到位。少数党员入党后放松对自己的要求，党员意识淡化，不积极参加组织生活。部分学生党员理想信念缺失，存在思想不纯、作风不纯、组织不纯等突出问题。

5.学生党支部的作用不突出。学生党支部自身建设没有结合学院的中心工作，在学风建设、创新创业、校园文化、服务社会中党支部的凝聚力、吸引力不够。

三、创新高校学生党支部设置形式及运行机制探索

按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于开展党员教育管理服务活动的原则，尽量在按年级或院系设置学生党支部的基础上，根据学院实际需要，探索在创新创业项目组、科研课题组和学生宿舍、社团组织等建立党组织，探索学生党建工作向学生最集中的地方拓展，扩大党的覆盖面，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里就有党员的先锋模范作用的发挥［4］。

（一）灵活设置高校学生党支部

结合学校实际创新设置形式，可以按以下几种形式设置：（1）按专业共建师生党支部。师生党支部组织架构稳定，活动可持续开展，便于党支部品牌建设。（2）按项目设置党支部。为完成有关重大任务临时组建的机构，可以按照有关规定成立临时党组织。如学生可以参加教师的科研项目、创新项目，也可以是学生的志愿服务项目、心理辅导工作室、创新创业工作室等。（3）按区域成立党支部。在学生学习、生活相对集中的固定场所成立党支部，如学生公寓或宿舍楼，成立社区党支部，社区场地有保障，支部架构相对稳定，可持续开展特色党支部。（4）校企共建党支部。校外实习党员工作单位有党组织的，且在该单位工作的党员人数多的可成立临时党组织，纳入单位党组织一起教育与管理。（5）建立网络党支部：以学院为单位设置流动党员网络党支部。充分利用新媒体开展党支部活动。解决出国留学的学生缺乏组织归属感问题，加强和改进党员特别是流动党员教育管理［3］。

不管以上何种形式，以党员教师为基数，学生党员为变数，在不变与变中建立相对比较稳定的党组织，以学生为主体，教师为辅导，改变以往学生一毕业，学生支部无多少正式党员，组织生活难开展的局面。二级学院实行学生党支部“1+1+N”（N＜28）模式，即一名辅导员或专业教师任支部书记，一名党总支委员或教师兼职支部组织委员，N代表学生党员若干，建立半开放链条式党组织体系。使党的组织覆盖无死角，纵向到底，横向到边，按专业或地域成立党支部，按班级或年级、社团、社区等成立党小组。哪里有学生党员，党的工作就做到哪里。

这种师生共同参与的设置形式，有助于学生党支部规范化、标准化建设。因为辅导员对党务知识比较熟悉，辅导员和教师兼职学生党支部书记和组织委员开展工作更有针对性和实效性，确保学生党支部理论学习、发展党员、民主评议等组织生活进一步规范化开展。这种形式既稳定了支部架构，又能持续搞好支部日常建设。学生党员即使实习或毕业，原支部始终存在，增强了学生党员的归属感。新的设置模式为辅导员和教师了解学生思想动态、入党动机搭建起了桥梁，便于师生之间的互动与交流，为教育教学与管理服务工作打下基础。

（二）高校学生党支部的运行机制探索

1.规范管理“三会一课”。上级党组织指导学生党支部严格制订“三会一课”计划，明确“三会一课”的主要内容，制定学生党支部工作手册、支部委员应知应会手册、“三会一课”登记本。定期检查，对不符合要求的提出整改意见，直至整改达标。

2.加强学生党建工作队伍。高校根据实际成立党员服务中心，由优秀辅导员担任中心负责人。党员服务中心统筹各党支部的相关工作。发挥学生党员自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，既锻炼了学生党建工作队伍，各学生党支部又能相互交流，互相学习，共同进步。每两年学生党员服务中心和学生党支部委员会换届一次，每年述职评议一次。学生党建工作队伍教育培训纳入人才培养总体规划，通过每月培训、专题业务工作交流和专题讲座，提高学生党务干部的业务能力和水平。推动学生党建工作队伍专业化、职业化发展，定期开展发展党员工作流程考试，进行现场观摩和指导，提高他们的党务知识和能力。

3.加大学生党支部的考核力度。以问题为导向，细化党支部考核内容，重点考查党员“三会一课”落实情况、发展党员是否规范、党支部自身建设及发挥作用情况。每年对党支部进行摸底排查，对长期不开展组织生活、不发挥作用的党支部，限期整顿转化。

4.严格执行党务干部和党员退出机制。建立能进能出机制，对在工作、学习和生活中不积极作为、不遵守党章和党内相关规定的同志，采取谈话警示、批评教育，经教育无改进的，不适合担任支部委员，不符合党员条件的，可按程序退出。

5.建立健全完整的组织体系。建立健全完整组织体系，在学校党委、二级院系党委或党总支、学生党支部的组织体系下，根据工作实际建立纵向专业师生党支部，横向区域学生党支部，校企合作党支部，时空交错的网络党支部，真正实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力［5］。

在科学设置学生党支部的同时，合理控制学生党支部党员人数规模，一般在30人以内。建强组织队伍，提高发展党员和党员教育管理质量，推动全体党员把不忘初心、牢记使命作为终身课题，在新时代中国特色社会主义建设中充分发挥先锋模范作用。全面开展“五化”建设，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化五个维度全面推进支部标准化建设［6］。总之，高校学生党支部要结合学校中心工作，结合学生特点，服务学生成长成才目标，把党支部工作落实到“三全育人”各环节，通过学生党支部工作促进青年大学生全面发展。