应用型高校二级学院实验室安全管理体系的实践与探索

［摘 要］ 为推进应用型高校二级学院实验室安全管理体系水平进一步提升，构建高水平高校实验室安全管理体系。以深圳技术大学中德智能制造学院筹建过程中实验室安全管理体系建设为基础，结合当前国内高校实验室安全管理的不足，借鉴国外EHS实验室安全管理模式。探讨了实验室安全文化教育培训、实验中心安全管理、安全实验室监督检查、实验中心安全责任和实验室安全档案管理体系五个方面的建设内容。依托EHS实验室管理模式，开展实验室安全建设，探讨了从设备到人员、从学生到教师、从培训到监督“三位一体”的实验室安全管理体系。为后续筹建高校实验室建设提供经验，确保应用型高校二级学院实验室健康、安全、稳定、高效运行。

［关键词］ 实验室安全；EHS模式；实验室文化；安全责任体系

［基金项目］ 2018年度广东省普通高校特色创新项目“多工况条件下超高速转镜动力学参数优化关键技术研究”（2018KTSCX347）；2020年度深圳技术大学教学改革项目“应用型高校共建联合实验室运行模式探索”（60119）；2020年度深圳技术大学实验室管理项目“基于EHS模式的应用型高校实验室安全管理体系探索”（70220）

［作者简介］ 李春波（1983—），男，湖南新宁人，博士，深圳技术大学中德智能制造学院数字化制造训练中心主任，教授，主要从事实验室安全管理研究。

［中图分类号］ G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）30-0108-05 ［收稿日期］ 2023-04-12

引言

应用型人才培养，特别是高层次应用型人才培养是国家高等教育人才培养的重要组成部分，高水平应用型实验室的建设和管理是高水平应用技术大学的建设的重要部分［1］。从高水平应用型培养目标来看，通过实验手段培养学生的工程素养、提高学生的工程实践能力，有着重要的意义。深圳技术大学培养方案的课程设置紧密结合企业实际，实践类课程学分超过总学分的三分之一，对学生的实践能力提出了更高的要求。学校推动的“教授负责制”，学生从入学开始加入教授团队、进实验室、做实验、开展科学研究项目。相对于其他类型高校，应用型大学实验室承担的实践、实验、实习、实训教学的任务量更大，实验室安全管理面临更加复杂和严峻的考验。教育部先后出台了《高等学校实验室安全检查项目表（2024年）》《关于加强高校实验室安全工作的意见》等一系列实验室安全管理文件［2-4］。这些关于实验室安全方面的文件出台，对应用型高校实验室安全管理体系建设工作具有重要的现实指导意义。EHS（environment， health and safety）实验室管理体系是环境管理体系（environmental management system， EMS）和职业健康安全管理体系（occupational health and safety management systems， OHSMS）的系统整合，是以环境、健康和安全为目标的实验室安全管理体系。该实验室安全管理体系在麻省理工学院等国外知名院校和企业的安全生产和管理得到广泛的应用［5-6］。安全一直是国家和各行各业密切关注的核心问题，高等教育是国家人才培养的重要环节，高校实验室安全也一直是国内安全生产管理密切关注的重点问题。高校和企业的实验室的环境、健康和安全已成为衡量高校、企业是否正常发展的重要标尺［5，7-9］。应用型高校是培养应用型人才的摇篮和基地，实验室承担的实验、实习、实训教学的任务量大，实验室安全风险系数更高。构建基于EHS模式的实验室安全培训、安全监督检查、安全责任、安全档案管理、安全文化建设体系等系统的安全管理体系建设，确保学院实验室健康、安全、稳定、有序、高效地运行，具有重要的实际应用价值。

一、高校实验室安全管理存在的主要问题

（一）部分实验室安全管理制度可实施性不强

教育部出台了一系列关于实验室安全的文件后，实验室安全得到了很大的改善。然而，由于专业领域的不同和地域的差异，教育部的文件主要还是指导性的文件，部分学校学院直接照搬，没有根据自己的实际情况制定详细的可以落地的实验室安全管理制度。为尽快产出科研教学成果，部分学校领导重业务，对实验室管理和实验室安全体系建设不上心，忽视实验室安全的现象普遍存在。部分高校，尤其是地方高校，由于实验室安全管理经费的问题，存在实验室安全责任不明确、制度不完善、检查督查力度不够、实验室整改不到位，实验室“带病”运行的现象。一直以来，部分高校的实验室安全管理主要由学校主导，学院配合，负责学院实验室管理的有的是学院书记，有的是学院院长，有的是副院长。二级学院的实验室安全管理存在机构不统一，职责不明确，职能交叉严重、多头管理的现象［10］。同时，由于地域、专业、学科之间的差异，特别是在科研成果优先的大环境下，专业的实验人员不足、实验室紧张甚至超负荷运转成为高校实验室的普遍现象。同时，由于学校实验人员配置人数与实际需求不一致；实验技术人员晋升机制不顺畅；学校实验技术人员培训缺乏系统化；人员流动量大，不同的专业实验室管理差异大，没有系统的实验室安全管理的专业化教育，导致专业的实验安全管理人员极度缺乏。同时，由于人员编制和缺乏监督检查问题，学校制定的实验室安全管理制度在各实验室较难得到有效落实，实验室安全管理制度须结合学校的实际情况进一步细化。

（二）校园内安全培训和教育不系统、不到位

由于没有对师生进行系统的培训和教育，特别是大一的新生入学后没有开展系统的实验室安全培训，部分高校师生对实验室安全认识尚停留在感性认识层面，对实验室安全没有充分的认识，且存在重科研、轻安全的现象。部分师生还未养成按照行业标准进实验室的习惯，特别是验证性实验，由于学生做实验的时间有限，学生往往按照教师讲解的操作流程进行，动作生疏，安全意识不强，实验室安全均以“被动安全”为主［11］。部分高校的校园文化建设中，侧重对学科知识、科技创新、党团建设等文化的建设，忽略了对师生的实验室安全观念的培养，师生对实验室安全的认同感不强。不同学科的实验室设备基于学科专业的特点，对安全要求有较大区别，实验室安全培训经费不足，学校对学生的实验室安全培训难以全面铺开。由于缺乏系统性、专业性实验室安全知识培训和教育，给实验室安全管理带来了很大的阻力。部分高校对一些特殊的实验教学岗位，做不到教师持证上岗，部分教师对仪器设备的操作规程也是刚刚学会，学生边做教师边强调实验操作要领的现象大量存在，给实验室带来很大的安全隐患。没有形成系统科学专业的实验室安全教育培训体系，导致实验室安全知识普及率低，安全教育效果不佳。同时也导致了高校各种实验安全隐患日益凸显，由师生实验室安全意识淡薄引发的学校实验室人身及财产安全事故时有发生［12-13］。

（三）实验室安全设施建设缺乏系统规划

由于各种各样的原因，特别是高校扩招后，为满足实验场地的要求，很多高校实验室楼是原来的其他功能的楼改造的，普遍存在设计不合理、环保设施不满足国家标准的现象。由于实验室由其他功能楼改造，许多高校的实验室建设缺乏系统合理规划和配置，水电气的分布不合理，楼层承重不够，人员疏散通道不符合国家标准，等等。原有的场地不满足实际的需求，部分实验室缺乏与专业学科相对应的必备专业急救设施等情况［3，14］。部分高校为追求科研业绩，楼栋在功能更换后没有根据专业的不同进行重新规划和装修。仅重视根据人员引进和学科建设对实验室仪器设备的更新换代，忽视对实验室基础安全设施的完善，部分楼栋在功能置换后难以满足新建实验室安全设施的基本要求，实验室安全基础设施存在“硬伤”。

二、实验室安全管理体系探索

针对目前实验室安全管理出现的问题，深圳技术大学在筹建过程中，一直将实验室安全建设放在学校实验室建设的首位，参考欧美EHS模式，结合我国的国情和深圳市所属的地域特点，围绕应用型高校实验室安全管理体系建设，探讨建立了基于EHS模式的实验室安全责任体系。该实验室安全管理体系主要包括实验室安全管理制度体系、实验室安全文化教育体系、实验室安全监督检查体系、实验室安全档案管理体系、实验室安全责任体系等五个方面，如图1。从文化建设、安全管理、安全责任、监督检查、档案管理五个层面，建立应用型高校二级学院实验室安全管理体系，确保实验室安全、健康、稳定、有序、高效运行。

（一）建立基于EHS模式的实验室安全责任体系，落实责任到人

参考EHS实验室安全管理模式，结合学院机械、电子、自动化等专业的学科特色，在学院建立“学院实验室管理中心—专业实验中心—实验室—专职实验人员—实验人员（学生、实习生等）”五级实验室安全管理组织构架，实现实验室安全责任落实到人。在每个环节层层签订安全责任书，明确院长为学院实验室管理中心主任，是学院实验室安全管理第一责任人。专业实验中心主任为专业所有实验室安全管理第一责任人，实验室主任为本实验室安全管理第一责任人，专职实验人员对个人管理的实验室设备和实验项目负责，是落实实验室安全管理体系的第一线员工。通过层层落实安全责任，将实验室安全责任明确到实验室安全管理各个岗位和环节。学院成立由院长、主管教学副院长、专业实验中心主任组成的学院实验室安全工作领导小组。领导小组下设实验室安全管理办公室，学院实验室管理中心副主任兼任实验室安全管理办公室主任，负责日常管理工作。并安排一名专职的实验室安全管理员，负责实验室安全管理日常工作。实验室安全管理办公室负责执行学院实验室管理中心日常管理职能，统筹监督检查管理学院实验室安全管理相关制度的落实情况。同时为学生提供实验室安全技术指导，管理实验室人员、设备、仪器、药品、物品以及场地安全等，实现对实验室安全的专业化、精细化管理。专业实验中心主任负责制定本专业实验中心的实验室安全管理制度，经过学院党政联席会议讨论通过后，报实验室安全工作领导小组后备案。学院党政联席会议讨论通过后的专业实验室安全管理制度在本专业实验中心下设的所有实验室强制执行，由实验室安全管理办公室负责监督落实。

（二）建立基于EHS模式的实验室安全管理制度体系

为实现对实验室的科学化、专业化、人性化管理，结合地域、专业和学科特点，以专业实验中心为单元，按照国家相关文件和行业实验室安全生产标准，建立实验室安全管理、安全生产、安全培训、安全准入等实验室安全管理制度。对危化品，严格执行国家规定，制定安全事故应急预案制度，危化品、剧毒品事故预案制度，辐射事件、特种设备事故应急预案等应急预案类制度，并不定时进行演习，以防意外发生，实现人员的紧急疏散。根据有辐射类的实验室，分等级制定辐射安全防护办法、同位素与射线装置安全管理制度、特种设备安全管理制度等辐射安全与特种设备管理类制度，实现对特殊工种、特殊环境的特殊管理。同时制定实验室环境保护规定、实验室废弃物处置办法、特种作业人员安全管理制度等环境保护与废弃物处置类制度等，实现对实验室废弃物的科学管理。并将实验室安全管理明确纳入教师年度考核职称晋升，实验室安全实行“一票否决”制，教师头上悬着一柄实验室安全的利剑，时刻保持清醒，同时做到实验室安全管理有章可循、有章必循，有法可依、有法必依。

（三）建立基于EHS模式的实验室安全文化教育体系，增强师生实验室安全意识

科学、系统、专业、完善的实验室安全教育是提高实验室安全管理水平、师生员工的安全意识以及避免发生安全事故的有效手段。也是学校、学院落实国家实验室安全管理方针政策、实现实验室安全、维护实验室正常稳定高效运行的基础。学校结合专业学科特点，设置专项经费，以专业实验中心为单位，建立实验室安全文化教育培训和岗位技能培训体系，对新进教职员工和学生进行考试。根据不同专业和学科需求，规定明确的培训和考试内容，没有通过培训的不能够进入专业实验室开展实验和教学。同时，采用课堂教学、网络自主学习、现场观摩演示、集中实操训练等多种方式开展安全通识安全教育和考试，未通过考核的教师不被授权进入实验室。同时，通过开展实验室安全讲座、师生交流会、研讨会、专项检查等多种形式的教育活动，营造良好的实验室安全文化氛围。

（四）建立基于EHS模式的实验室安全监督检查体系

积极学习借鉴麻省理工学院、香港科技大学等国内外高校的EHS实验室管理体系［6，15-17］，结合国内高校的实际情况，建设学院层级的实验室安全监督检查体系。实验室安全管理办公室承担起实验室安全监督检查的重要职责。明确要求专业实验中心以学期为单位，实验室以月份为单位开展安全自查，形成安全日志。学院实验室安全工作领导小组每学期组织对各实验室进行安全检查，一旦发现安全隐患问题，学院实验室安全工作领导小组要求实验室立即停止实验、实践教学，并立即整改。按照要求完成整改且结果通过实验室安全管理办公室验收后才允许继续开展相关实验工作。通过实验室自查、安全检查、专项检查相结合的方式，实现从计划到落实，从检查到整改，形成闭环的实验室安全监督检查体系，同时将实验室安全检查结果纳入实验中心人员年度考核指标，实行“一票否决”制。