全过程人民民主理念全面融入高校思政课教学探析

［摘 要］ 以习近平同志为核心的党中央提出了全过程人民民主重大理念，须要大力加强宣传教育。把全过程人民民主理念全面融入高校思政课教学，对强化思想政治理论课的民主教育功能、提高大学生的民主教育实效，破除西方民主迷思、坚定大学生的民主自信具有重要意义。要深刻把握全过程人民民主理念全面融入高校思想政治理论课教学的核心要义，着力讲清全过程人民民主的本质、特色和显著优势。要从完善教学内容、创新教学方法、强化实践锻炼等方面探索有效融入的实践路径。

［关键词］ 全过程人民民主；高校思想政治理论课；要义；路径

［基金项目］ 2022年度安徽省高校思政能力提升计划项目“全过程人民民主重大理念融入高校思政课教学研究”（sztsjh-2022-2-5）；2022年度安徽省高校质量工程项目“党的二十大精神融入高校思想政治课教学的价值意蕴与实践路径研究”（2022sxzz058）

［作者简介］ 赵光军（1973—），男，安徽六安人，法学硕士，巢湖学院马克思主义学院副教授，主要从事党建和思想政治教育研究。

［中图分类号］ G642.0 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）35-0185-04 ［收稿日期］ 2023-10-26

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出了全过程人民民主重大理念，标志着中国特色社会主义民主政治建设迈上新台阶。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主［1］。它是保障人民当家作主的中国民主，我们须要加强其宣传教育。2022年，习近平总书记在中央人大工作会议上明确提出，“要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作”“讲好中国民主故事”［2］。大学生是祖国的未来、民族的希望，对他们加强全过程人民民主教育是重中之重。高校思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是对大学生开展全过程人民民主教育的主渠道。通过思政课讲好中国民主故事，宣传好中国民主思想，对于培养坚定民主自信和担当民族复兴大任的时代新人，对于推进中国民主政治发展具有重要意义。

一、全过程人民民主理念全面融入高校思想政治理论课教学的价值意蕴

全过程人民民主理念全面融入高校思政课教学，就是充分发挥思政课铸魂育人的主渠道作用，对大学生加强全过程人民民主教育；做到全过程人民民主教育与思政课教学的深度融合，实现思政课育人目标的完善和功能的深化，增强民主教育实效，坚定大学生的民主自信，提升大学生的民主素养。

（一）强化思政课的民主教育功能，提高大学生民主教育实效的客观需要

高校肩负着开展全过程人民民主教育、用党的最新民主理论成果武装学生头脑的重任，思政课理应在其中发挥更为重要的作用。然而就现状看，思政课在这方面的教育功能并没有真正凸显，作用也没有得到充分发挥。总体来讲，全过程人民民主理念在思政课中体现得不够突出，在“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程中有集中体现，在其他思政课中涉及的则不是很多。加之部分教师存在着对全过程人民民主内涵把握不深不透、民主教育意识不强、民主自信不足、教育方法陈旧等问题，全过程人民民主教育效果因此受到一定影响，这显然与发展全过程人民民主对思政课的新期待、新要求不相适应。在推进全过程人民民主发展的新时代，强化思政课在其中的教育作用已显得日益重要和紧迫。通过把全过程人民民主理念全面融入思政课教学，有助于深化民主教育目标，丰富民主教学内容，创新民主教育方法，强化民主教育保障，从根本上改变思政课民主教育的现状，切实增强其民主教育功能，不断提升大学生的民主教育实效。

（二）破除西方民主迷思，坚定大学生民主自信的迫切要求

近代以来，西方发达资本主义国家凭借其在政治、经济、文化、科技等方面的先发优势，形成了在民主领域的话语霸权，并通过各种途径和方式对外加大宣传与渗透，对社会主义民主进行抹黑和攻击，加之资本主义民主形式上的欺骗性，很大程度上影响到人们对社会主义民主的理解和认同，一些人产生了盲目崇拜西方民主制度的心理。这种状况在大学生群体中也不同程度地存在着，一些学生对民主的认知呈现出碎片化、表面化和片面化的现象，对民主理论缺乏系统性的了解，看不清楚资本主义民主的历史局限和现实弊端，为西方民主的表象所迷惑。这必然影响大学生的民主自信和他们的健康成长成才。通过思政课加强民主教育，可以讲清民主的本意，揭示西方民主的本质，揭开其虚伪面纱，让学生看清现代西方民主带来的“西方之乱”以及因输出给世界带来的动荡和灾祸；讲清我国全过程人民民主的特点和优势，讲明其保障人民当家作主的价值追求，讲透中国民主的完整的制度程序、参与实践和建设成就，让学生切实感受中国民主的魅力，自觉增强中国民主自信。

二、全过程人民民主理念全面融入高校思想政治理论课教学的核心要义

全过程人民民主理念全面融入高校思政课教学，必须深刻把握融入的核心要义，要解决重点讲什么的问题。全过程人民民主作为一种人类民主政治新形态，有其丰富的内容和鲜明的特质。全过程人民民主理念融入思政课教学，要在全面把握其丰富内涵的基础上，着重讲清以下几方面问题。

（一）讲清楚全过程人民民主的本质是实现人民当家作主的社会主义民主

开展全过程人民民主教育，首先就是要让大学生深刻把握其本质，这是树立科学民主观、坚定民主自信的基础。全过程人民民主是建立在生产资料公有制基础上的社会主义民主，真正实现了人民当家作主。我国民主的这种本质属性集中体现在它的主客体和实践环节上。从主体上看，它是面向“全体人民”的。我国全体人民依法享有广泛的民主权利，实现了民主主体最大范围的覆盖。从客体上看，它是“全方位”的。实行民主的范围涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域，覆盖中央、地方、基层各层级。从实现环节上看，它是“全过程”的。“全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”［2］，全程参与国家和社会的管理。全过程人民民主“是全链条、全方位、全覆盖的民主”，是最广泛、最真实、最管用的民主，实现了过程和成果、程序和实质、直接和间接、人民民主和国家意志的统一。相比之下，其完全不同于建立在生产资料私有制基础上的资本主义民主。资本主义民主是资本主导下的选举民主，是有钱人的游戏，民众参与政治的作用只是被限制在四五年选一次政府的范围内［3］。人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期，这样的民主不是真正的民主。

（二）讲清楚全过程人民民主是有完整的制度程序和参与实践保障的民主

开展全过程人民民主教育，重要的是让大学生全面认识和深刻把握其完整的制度程序及参与实践特性。人民真正当家作主须要依赖完整的制度程序和参与实践保障。中国民主不同于西方民主的重要方面，就是有完整的保障人民当家作主的制度体系。在根本政治制度方面，我国实行人民代表大会制度，从根本上保障了人民当家作主。在基本政治制度方面，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度［2］。整体上形成了囊括我国各政党、各民族、各层级的全方位的民主制度程序。在重要政治制度方面，主要包括国家行政体制、党和国家监督制度等，这些制度有效保障了人民有序扩大政治参与。另外，还有完整的参与实践。首先是民主选举。人民依法享有选举权和被选举权，选举有着切实的制度和物质保障，真正做到公平、公正。其次是民主协商。这是我国民主实践的特有形式和独特优势。我们已构建起多层次、多方面协商渠道和多类型协商方式，最大限度汇集民意，凝聚共识。此外，还有民主决策、民主管理和民主监督。人民依法享有知情权、参与权和表达权，有权依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，有权依法对一切国家机关及其工作人员进行监督。民主参与实践的各环节，环环紧扣形成完整链条，保证了民主运行的全闭环及其实效性。

（三）讲清楚全过程人民民主是注重国家治理效能的民主

全过程人民民主是注重国家治理的民主，在思政课教学中须要给大学生讲清楚全过程人民民主与国家治理效能的内在联系和互恰关系。真正的民主内在地要求一个国家的治理体系和治理能力呈现良好的状态，能够将国家引向善治、将社会引向和谐、将人民引向幸福。全过程人民民主能实实在在解决国家和社会发展中的问题，真真切切实现、维护和发展最广大人民的根本利益。从运行环节看，民主选举就是选出德才兼备、实绩突出，又能真正为人民服务的“正确的人”；民主协商、民主决策和民主管理就是在国家治理中最大限度吸收民意，汇集民智，凝聚社会共识，形成科学决策，激发人民创造活力；民主监督就是通过让人民来监督政府，实现让政府一心为公、全心为民的目的。从运行原则看，全过程人民民主实行民主集中制，这就从根本上保证了民主与治理的统一。党和国家机关的组织及运作坚持这个原则，强调民主与集中的统一，强调在党的领导下的分工合作。在运行中，既实行全方位的民主，又追求高效率的治理。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力［4］。新中国成立以来，我国实现了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中国发展成就和高治理效能让世界瞩目。实践已充分证明，全过程人民民主是有着巨大优越性的最管用的民主。

三、全过程人民民主理念全面融入高校思想政治理论课教学的实践路径

（一）完善思政课教学内容，突出全过程人民民主理念

全过程人民民主理念融入思政课教学，首先要系统梳理、统筹规划各门思政课的民主教育内容，把全过程人民民主理念凸显出来。以四年制本科思政课程为例，在“思想道德与法治”课中，社会主义核心价值观部分要侧重阐释全过程人民民主的科学内涵、本质及优势；法治教育部分要讲清我国社会主义法律运行各环节的民主参与实践，以及我国宪法对人民当家作主的根本保障作用。在“中国近现代史纲要”课中，要侧重讲授全过程人民民主形成的历史逻辑，讲清中国共产党为追求和实现人民民主而进行的艰辛探索。在“马克思主义基本原理”课中，要侧重阐明全过程人民民主产生的理论逻辑，讲清资本主义民主的本质和局限，以及被社会主义民主超越的历史必然性。在“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课中，要着力讲授我们党在领导中国革命、建设和改革过程中对人民民主理论与实践的探索及其成就。在“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课中，要深入阐释全过程人民民主的内涵、本质和特色，讲深讲透全过程人民民主的实践逻辑和时代价值。在“形势与政策”课教学中，要紧密结合当下相关国内外时政，讲好中国民主建设和发展的最新成就。

（二）创新思政课教学方法，讲好中国民主故事

开展好全过程人民民主教育，须要有针对性地创新思政课教学方法。一是民主的方法。教学中要体现民主理念，教师要注重平等对待所有学生，倡导理性批判精神；要加强与学生的平等交流、双向互动；要进行有效的话语转化，构建契合大学生特点的话语体系，循循善诱、生动形象地说理。教学过程要建立平等、亲和的师生关系，形成民主、和谐的课堂氛围。二是比较的方法。比较是民主教育的好方法，比较才能见高下，比较才能看优劣。通过国际比较，特别是与美国民主相比较，帮助学生真真切切看清西方民主的实质，正确把握中国民主的真谛。三是例证的方法。要增强民主教育的可信度和说服力，重要的方法就是用实例证明、以事实说话。通过大量实例，比如基层人大代表直接选举、全国人大基层立法联系点、人民网“领导留言板”栏目、各级纪检监察机关的监督举报网络平台等开展民主教育，帮助学生认清中国民主的特色和优势。四是采用新技术、新手段。利用智慧教学辅助平台开展线下线上融合式教学；发挥思政课网络教学平台的作用，以微宣讲、微视频等形式开展专题教育，讲好中国民主故事，传播中国民主理念。

（三）用好思政课实践渠道，淬炼大学生民主素养

大学生民主观念的形成，很重要的方面是来自其自身民主实践经验的积累；民主参与能力的提升也离不开民主实践。要充分利用思政课实践渠道，加强大学生的民主实践锻炼。加强民主实践锻炼，既要依托思政小课堂，也要放眼思政大课堂；既要用好思政课的实践活动，也要善用校内外“大思政课”的实践资源。在思政课教学中，围绕特定学习任务，可以组织学生开展民主选举、民主协商等模拟实践活动；组织召开学生座谈会、调研会、评议会，听取学生的意见和建议，培养学生的民主意识和参与能力。同时，要发挥好校内外其他民主实践渠道的作用。组织引导学生参与学校学代会代表的选举、各级学生团体及班级干部的选举；教育引导学生通过学代会、联席会议以及网络等途径，参加对学校相关工作的讨论，参与民主决策和管理；教育引导学生参与学校相关工作的民主评议，引导学生通过领导信箱等渠道反映问题，开展民主监督；组织引导学生积极参与学校所在地县级人大代表的选举，参与国家法律文件修订或国家重要规划制定的征求意见活动等。有序组织引导大学生参与全链条民主实践活动，有助于切实提高其民主践行能力和素养。