公共管理教学中“真善美”的实践路径

［摘 要］ 公共管理学科是面向社会，联结政府与社会、市民及市场的一门学科。学科专业的建设发展不仅需要培养学生扎实的专业理论知识，还需要在本科教学中引导学生理解公共管理的“真善美”，教师在教学实践中实践“真善美”。为实现教学效果，基于“PDCA”理论提出师生双向循环实践模式，以“真善美”价值观的输入为主线，凭借教学计划制订、教学计划执行、教学督导检查与反馈的循环方式，提高师生之间的互动与本科教学质量。

［关键词］ 本科教学；真善美；学科实践

［基金项目］ 2020年度安徽省级双基项目“安徽省省级示范基层教学组织——行政管理教研室”（Y010512024/013）；2020年度安徽省教育厅项目省级教学示范课“政府经济学”（2020SJJXSFK0109）；2024年度安徽大学校级科研项目“基层治理的实践机制与路径研究”（2024T004）

［作者简介］ 张尹莉（1980—），女，安徽合肥人，硕士，安徽大学管理学院讲师，主要从事人力资源管理、公共治理研究；孙 群（1970—），女，安徽黄山人，硕士，安徽大学管理学院副教授，硕士生导师，主要从事公共经济学研究。

［中图分类号］ G641 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）45-0121-04 ［收稿日期］ 2023-04-19

引言

2021年2月，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。”［1］作为一名教学工作者，党史蕴藏的“真善美”在于将党史学习教育融入日常的专业教学与实践，提高公共管理专业学生专业素养，引导学生领会党史“真善美”在专业学习中的价值魅力。

公共管理专业聚焦社会现实问题：如何让社会更美好、如何构建更自主更健康的城市、如何建设美好乡村推动乡村振兴、如何让我们身居的社区更温暖……这些问题背后潜藏着的专业价值即“国家即人民”“城市即国家”“城市即人民”：探讨当下政府职能转变、深化改革的治理始终体现政府角色与人民福祉之间的关系；归纳总结我国跨越式创新发展中的政策变革实践等。这些学科问题的知识架构、分析维度及思考逻辑都体现着“真善美”！这种价值底蕴在教学中更能丰富公共管理学习的科学性、真实性、先进性。

一、理解公共管理的真善美

爱因斯坦曾说过：“照亮我的道路，并且不断地给我新的勇气去愉快地正视生活理想的是善、美、真。”对于真善美系统研究始于亚里士多德，其在三部重要著作中系统研究真善美的问题：第一哲学思想中研讨真理问题，说明何为真理，我们如何认识真理；《诗学》中研究美的问题，诠释美感是如何产生的；《尼各马可伦理学》中研究道德，说明道德对人类、对社会的价值意义，由此形成关于真善美的研究问题。“真”为真实，是人对外在万物的认识，这是学科学习的认识论问题；“善”是善心、善行、善治，是对人的行为的道德判断；“美”是美感、期望，是万物间的协调及人们对协和存在关系的感知。

我国学者从中国历史发展的维度、分析人与人的关系、人生态度等方面探究真善美问题。《道德经》载“信言不美，美言不信。善者不辩，辩者不善。知者不博，博者不知……”这指出了由真而美至善的逻辑。

真善美的研究也根植于公共管理中，在探究人与人、社会关系、社会秩序中渴求好的制度、好的社会、好的生活，实现好的制度、好的社会、好的生活是公共管理学科与学者奋斗的不变初心。公共管理的“真”在于研究中运用认识论分析社会现象，认识客观存在性，这是教学的前提。为此，公共管理中的“真”和学科属性一样是一种对真实及真理的探求；公共服务与公共产品的服务对象不是被动的被认识对象，也不是被动的服务接受者，公共管理者与服务对象之间是一种互为主客体的协同关系，唯有这种求真务实的精神才能理解公共管理的系统性与复杂性。

公共管理的“善”是多元的，它强调对人的权利与责任、国家对公民的权利与责任是一种向善的价值判断与行为。面对社会转型，安全感、公平感、幸福感是公共管理追求的价值。仁者爱人，公共管理者以自己认同的爱人之心制定政策、赋权社会，实现人的全面发展、公平的社会环境就是无私之善。

公共管理中的“美”在于感知与协调。感知是真实的体现，但是真不一定是美的。公共管理研究基于感知社会发展中不同时期的问题，这些问题真实但不一定美，通过积极治理化解问题，行善与致善，为善之事为美，致善之果为美——协调政府、市场、社会等多元关系，在治理的基础上产生的愉悦之美。

二、教学中实践真善美

（一）欲知大道，必先为史

如何让学生理解公共管理，体会公共管理的真善美是教学实践的价值所在？在教学中融入党史内容筑牢学生的信仰基础，井冈山精神、延安精神等伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，引导学生感知公共管理的学科精神。党史国史中蕴含着丰富的红色教育资源，使学生在情感上忠党爱国，思维价值上对党忠诚；行为实践上报国为国，结合公共管理学科经典著作的研读，以读书分享等形式在日常生活中挖掘真善美，学史有形，润物无声。

（二）课程管理

如何实现润物无声，培养学生树立“真善美”的价值追求，将“史”融入课程设计，提高课堂教学设计与学生参与度，结合PDCA循环构建师生双向循环实践模式？PDCA循环将管理分为四阶段：计划（P，plan）、实施（D，do）、检查（C，check）和改进（A，action）［2］。课程教学实践中分别对应“教学设计与学科培养计划”“培养计划的实施”“教学检查”“教学督导与反馈”，师生双向循环实践是在教学（大纲）设计、教学计划实施、教学检查与督导反馈等教学过程中实现师生、生生、师师之间的互动循环。“真善美”为模式的价值理念，在PDCA理论基础上嵌套师生双向循环，从而提高学生的课程参与度与课程质量。PDCA师生双向循环课程实践模式如图1所示。

1.P——课程设计。P阶段通过课程组教师间的沟通，“师师互动”促进课程设计的科学合理性。课程组教师结合公共管理学科基础课程、核心课程与专选课程等进行沟通：设计理念如何融入“真善美”？单元模块与单元知识点通过何种方式实现？课堂效果如何呈现？例如，行政管理专业培养计划中“行政组织学”课程须重点培养学生的问题分析能力与方案设计能力，课程组教师依据要求设计课程教学计划，见表1。

围绕社会发展的实境引导学生展开讨论，在互动研讨中融入学科价值，培养学生的问题意识并树立“真善美”的价值观。和学生讨论课程设计的相关内容，促进学生理解课程设计不同环节间的关联性，有利于学生树立正确的课程预期，也增加了课程设计反馈的针对性。

2.D——课程实施。D阶段是P阶段的具体实施。以“行政组织学”课程为例，课程通过个人与小组双环节实现：（1）个人环节。在教学系统中完成每单元模块的基本知识点与思维导图的学习，整理自我学习中的难点和重点，并完成思维导图。（2）分组学习环节。结合P阶段的课程设计内容分出案例实践分析、经典阅读、文献分析小组。案例实践分析组须结合课程内容整理本土案例，形成对公共管理实践的“底气式”学习，体现学科价值“真”的特点，该环节培养学生寻找中国管理实践、挖掘中国案例、讲中国故事，理解案例分析的教学目的。经典阅读小组，在本学期课程第一天选择专业的一本经典学术著作进行泛读与精读，并对书中观点研讨形成期中与期末环节的阅读分享汇报，在此环节拓宽学生的理论视野，通过经典阅读寻找问题灵感，在阅读分享中学会讲故事，给倾听者提供进一步深入学习的空间，也体现学科价值“善”的特点——善听、善说。文献分析小组，引导学生在学科优秀期刊中选择文献进行阅读，梳理学科研究方向与前沿知识，师生间通过讨论，指导学生进行前沿文献的整理，体现学科价值“美”的特点——专注严谨的学术精神、共情的学科研究。

3.C——教学检查。C阶段检查P、D阶段课程计划与实施过程的落实情况，教师通过教研组研讨教学计划执行进度、课程理论与案例结合程度、单元学习之间的衔接等发现问题并改进；学生通过座谈会收集对课程的学习感想，促进教师及时总结形成课程小结，有助于学生合理安排学习计划并完善学习笔记。

4.A——督导与反馈。A阶段是整个模式的最后环节，总结整个过程中较好的部分，延续到下一个PDCA循环；对于没有达到目标的部分进行修正，争取在下次循环中予以优化。反馈通过督导组同师生座谈对课程内容、难易程度、教学方法与学生课程参与性等进行总结；结合课程试卷分析对考核中反映的问题进行归纳，明确下次PDCA循环实践的教学实践重点。

三、推动“真善美”实践的配套支持

“真善美”是推动学科发展创新的内生力量，也是践行习近平总书记提出的“坚定历史自信，增强历史主动”“坚持守正创新”［3］的理念。实践中需要多元主体的积极配合才能发挥效用，多元实践路径如图2所示。

（一）学校

支持学院教学改革，政策上激励学院充分调动资源，助推学院根据自身学科特色与社会需求进行教学改革，践行“真善美”。同时，鼓励相关专业、相近课题研究团队进行跨学院科研合作。

（二）学院

1.充分利用专业实习基地，调动基地的“实践资源”，实现“基地实习教师”与“学院教师”双向对接，让学生在实习中“真实”感受专业理论在实践中的运用，切实理解专业价值，实现培养计划中的“素质能力—问题解决能力”。

2.鼓励基地教师与学院教师展开双向“互动”，共建“实践案例库”，实现“问题—对策”的双向循环模式。通过线上线下“沙龙”交流形式，基地教师将治理中遇到的问题带入沙龙，和学院专业教师展开讨论，从双向视角共同商榷治理对策，有助于丰富课程案例库，体现公共管理专业培养计划中的“专业知识能力—方案设计”，体现学科中的“善”——善思、善解、善治。

（三）教师团队

团队建设是专业建设发展的关键要素，教师根据研究方向与教学内容组建研究团队，结合PDCA双向循环模式在四个阶段中融入团队化思维。例如，在P阶段课程设计环节课程组教师协商搭建课程体系；D阶段中开展分组互动“经典阅读分享”，教师可以结合团队学科背景从多视角对学生的分享予以点评，活跃学生思维。

（四）学生

学生在学校、学院与教师团队的支持下，通过课程学习深入理解“真善美”在公共管理教学实践中的价值，通过学院基地平台与学校的创新实践活动，将专业知识与问题情境结合，在创新训练中探索研究课题；修正品性、坚韧意志，树立求真务实、推究事物的本心，表里如一。

公共管理教学中真善美的实践路径需要学校、学院、教师团队及学生的协同努力，助力形成一种“本土化研究的真实案例”，聚焦国内发展中的公共管理实践，用善思、善察、善听、善于总结的严谨求学精神，融入职业素养，构建一种终身学习的美。

参考文献

［1］习近平：在党史学习教育动员大会上的讲话［EB/OL］.（2021-03-31）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/31/content_5597017.htm.

［2］刘茜，张素红.后疫情时代基于PDCA理论高校在线课程创新教学管理模式研究［J］.成都中医药大学学报（教育科学版），2022，24（1）：21-24.

［3］习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［R/OL］.（2022-10-25）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm..

The Practical Path of “Truth， Goodness， and Beauty” in Public Management Teaching