完善学业质量评价体系 提升人才培养质量

［摘 要］ 通过对全国部分省的382所中等职业学校和43家企业作为调查对象进行网络问卷、采样研究，在评价内容、评价标准、评价主体、评价方法等四个方面调研了中职生学业质量评价现状，分析了学业质量评价的基本情况及存在问题，提出全面评价学生学业质量的建议，构建符合“校企”双元需求、双元评价的学业质量评价体系。通过知识评价、技能评价和素养评价三个方面，采用定性和定量相结合的评价方法对学生做出全面评价，以促进学生发展，提升人才培养质量。

［关键词］ 学业质量评价；教学质量；人才培养

［基金项目］ 2021年度山东省教育科学规划办“十四五”规划重点课题“中职生学业质量‘校企’双元评价模式研究”（2021ZD048）

［作者简介］ 赵淑娟（1982—），女，山东齐河人，硕士，齐河县技工学校计算机系高级讲师，主要从事信息技术教学、职业教育教学与管理研究。

［中图分类号］ G717 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）36-0184-05 ［收稿日期］ 2022-07-12

一、基于完善职业教育学业质量评价的问题研究

2022年5月1日开始实施的新职业教育法首次对职业教育和职业教育体系的内涵进行了明确定义，构建了职业教育的基本制度和特色制度，对职业教育的质量评价有了具体规定。新职业教育法提出“职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量评价制度，吸纳行业组织、企业等参与评价，并及时公开相关信息，接受教育督导和社会监督”，并规定“县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门、行业组织建立符合职业教育特点的质量评价体系，组织或者委托行业组织、企业和第三方专业机构，对职业学校的办学质量进行评估，并将评估结果及时公开”［1］。党中央、国务院高度重视职业教育发展，要求完善职业教育评价制度，做好质量评价工作。2019年2月国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出要建立健全职业教育质量评价和督导评估制度，完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制［2］。国家对职业教育教学质量评价进行了务实精准的顶层设计。

目前中等职业学校对学生的学业质量评价重视程度不够，现有评价仅停留在单纯的学校评价层面，未能结合国家政策、企业用人标准和行业技能标准进行学业质量的综合评价。我们需要深入了解目前中职生学业质量评价的现状，以期构建满足学校、企业多元需求的学业质量评价模式［3］。

二、学业质量评价调研目的、设计与过程

（一）调研目的与对象

本调研旨在了解中职生学业质量评价的现状，发现存在的问题，提出相应的对策，进而构建“校企”双方共同参与的学业质量评价模式，从而更好地提高中职人才培养质量，促进职业学校的教学改革，为行业企业输送更多更好的优秀技能人才。课题组为此在全国选取八个省区（山东、江苏、浙江、安徽、河北、甘肃、青海、新疆）的382所中等职业学校和43家企业作为调查对象进行网络调研。

（二）调研内容与方法

本次调研主要采用网络调查问卷的形式，以访谈调查作为补充。调查问卷设计了学校版和企业版。学校版调查问卷包含三个部分：一是学业质量评价模式现状调查，二是学业质量评价主体及评价内容现状调查，三是学业质量评价标准及评价方法现状调查。学校版调查问卷共设计了31道题目，其中30道封闭题目（17道单选题，13道多选题），1道开放题目。企业版问卷也包含三部分：一是企业基本信息调查，二是关于中职生学业质量评价的现状调查，三是关于中职学生学业质量评价体系的调查。共设计了37道题目，其中36道封闭题目（10道单选题，6道多选题，20道矩阵量表题），1道开放题目。收集的数据使用SPSS软件进行处理与分析，并生成数据大屏。

（三）调研过程

为使样本在调研阶段均衡且具有较强的代表性，还能较为科学合理地分析学业质量评价的基本情况，采用分层随机抽样的方法实施大样本调查。在地域层面，兼顾了全国经济发展水平有差异的中部、东部和西部地区；在学校层面，涵盖各市属和县（区）属中职学校；在企业层面，涵盖了国企、民企和外资企业。2022年2—3月利用网络调研的形式，回收问卷425份，有效问卷420份，回收有效率达到98.82%。其中，学校有效问卷379份，企业问卷41份。调研样本分布具体情况见表1。

三、职业教育学业质量评价体系现状分析

职业教育发展与经济社会发展和产业转型升级要求不匹配的矛盾仍然严重。一方面是毕业生找不到合适的工作，另一方面是用人单位找不到合适的专业技能人才，这样的反差说明职业教育的人才培养与经济社会发展和产业转型升级需要之间存在不对称性和不适应性，这成为职业教育吸引力不足、认同度不高的重要原因［4］。增强职业教育的适应性，需要政府、行业企业、学校、学生、家长、社会等多元主体的共同发力，完善职业教育评价制度，做好质量评价工作。基于“校企”双元的学业质量评价体系应该如何构建？本文根据调查问卷得到的数据进行统计分析，其组成部分包括：评价内容、评价标准、评价主体、评价方法。

（一）学校、企业对学业质量评价的内容不同

学校对学生的学业质量评价内容统计结果如图1所示，从统计结果可以看出学校更侧重于学生学习能力的评价，其中学习成绩占比最高，为92.31%，其后依次为学习表现、学习态度、技能比赛成绩、实训实践表现和创新水平等。而企业对学生的学习质量评价内容统计结果如图2所示，其中思想素质和职业素养占比最高，其次为职业能力、技能水平和身心健康。

（二）教师评价仍占据学业质量评价的主体地位

在学校版的调研问卷中，在18题的评价主体中，评价结果对成绩影响最大的统计结果是任课教师，占比达到了68%，是其他几项的20倍。20题在学生学业质量评价体系中，评价权重最大的也是教师，达到了75%，企业占第二为14%。同样在11题的评价学生学习情况的主体中，任课教师和班主任也占绝对优势，达到了96%和84%。由此可见，在目前的学业质量评价主体中，任课教师的评价占据绝对主体地位。

（三）学生的实际工作能力和实践动手能力是衡量学业质量的关键

调研问卷的第三部分是对学业质量评价标准及评价方法的现状调查，目的在于探索学生学业质量评价标准时应选择哪些标准。其中的国家职业技能标准、行业标准、企业用人标准、学校评价标准都在70%以上，而在企业版的调研问卷中，企业对学生第一位的评价是实际工作能力和实践动手能力，均占到55%，如图3所示。由此可见，在制定评价标准时，应该把国家职业技能标准、行业标准、企业用人标准、学校评价标准四个标准均考虑在内。

（四）学业质量评价方法采用定量定性相结合

学校对学生学业质量评价采用了纸笔测试、行为观察、成果展现、座谈交流等多种方法，融合了诊断性评价、形成性评价与终结性评价、定性和定量相结合的评价方法。定量评价与定性评价互为补充、相得益彰。运用终结性评价、形成性评价相结合的评价方式进行学业质量评价。终结性评价是传统的定量考核方式，形成性评价是对教师日常中的教或学生日常中学的过程中的表现而做出的评价，是基于对教与学全过程的持续观察、记录、反思而做出的发展性评价［5］。

四、完善职业教育学业质量评价的建议

根据对调查问卷数据的分析和与部分教师、企业人员的座谈，目前90%的学校都开展了学生的学业质量评价和对学生成长性评价分析，并且在大部分的评价过程中有学生、家长、行业企业和社会的参与。但在评价内容、评价主体、评价标准、评价方法等方面也存在不合理的成分，在评价内容上侧重的是学生学习成绩的评价，在评价主体上更多的是通过学校教师的评价，其他主体的评价地位不明显，评价标准比较单一，没有真正将企业行业的标准融合进去。虽然评价方式有纸笔测验、行为观察、成果展现等，教师的评价内容也不再局限于知识水平和技能水平，但对学生职业素养、终身学习的能力和态度等方面关注还不够。通过对这些问题的分析，提出以下几项建议。

（一）评价内容：不仅关注学生技术水平，还应关注职业综合能力

当前，职业教育与产业发展的关系日益密切，职业院校与企业形成了命运共同体，所以在学生的学业质量评价中，企业行业的评价应占有很大的分量，而在调研问卷的统计中，行业企业对学生的评价更注重思想素质、职业素养和技能水平，因此在初步研究校企多方对学生学业质量需求的基础上，坚持将德技并修作为中国特色职业教育立德树人的根本特征，对学生学业质量的评价不应局限于对知识进行评价，同时也应该加上技能评价和素养评价。将学生学业质量评价的内容确定为知识评价、技能评价和素养评价三个方面，具体如图4所示。

（二）评价主体：构建“校企”双方共同参与的学业质量评价模式

2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确指出完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制［2］。根据调研问卷的结果统计分析，现有的学业质量评价主要停留在学校考评层面，虽然也有关于企业需求层面和行业技能鉴定方面的评价，但是并没有形成一个立足于学校、企业多元化需求的评价模式。根据调查研究分析，需要构建“校企”双方共同参与的学业质量评价模式，如图5所示。

（三）评价标准：构建符合校企双元需求、双元评价的学业质量评价标准体系

课题组在研究国家职业技能标准、行业标准、企业用人标准、学校评价标准的基础上，形成符合“校企”多元需求、多元评价的学生学业质量评价标准指标体系［6］。此框架的一级指标标准为知识评价标准、技能评价标准、素养评价标准。其中，技能评价标准下的指标为实习实训评价标准、职业资格或职业技能等级证书评价标准、技能大赛评价标准。实习实训是实现职业教育培养目标、锻炼学生实践技能的必要途径，但是目前的考核不能使实习实训得到真正的落实，完善实习实训评价标准，应在遵循学生成长规律和职业能力形成规律以及满足企业用人需求两个角度对实习实训评价标准进行完善。职业资格和职业技能等级证书评价标准主要根据职业技能等级标准和专业教学标准以及企业岗位群的需求来确定。根据《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，山东省的技能大赛将要转型发展，将实施开放式、普及性的大赛新机制［7］。这就意味着技能大赛将成为评价中职学生技能水平的重要平台，但并不是每一名学生都能代表学校参加技能大赛，所以需要将省级或者全国技能大赛标准与学校学生的实际相结合，制定出能够评价学生学业质量的技能大赛评价标准。通过以上三项标准可以评判出该生在技能方面的学业质量。

（四）评价方法：评价方法多元化，全面提高人才培养质量

通过分析问卷调查数据，在目前学生学业质量评价过程中，以纸笔测验作为核心方式考查学生的知识技能，对于学生知识转化、运用能力的考查却有所缺失，因此学生学业质量评价要以形成性评价、过程性评价代替终结性评价，运用座谈法、成果展示法等评价方法评价学生。学业质量评价根据学生的日常表现，注重学生的道德品质、学习动机及行为习惯等，结合定量评价与定性评价，不断更新评价数据，由相对评价发展到个体内差异评价，也就是将同一学生在同一课程中的不同位置或者在不同课程中存在的差异做一个客观的比较和评价，对个体在两个或多个时刻内的成绩进行纵向评价［8］。利用这一形式，学生能从客观评价中进行反思，了解自己的优点和不足，从而更有针对性地学习，增加学生学习的积极性，优化学习方法。教师也可以更全面、更充分地对学生进行考查，从而提高中职生的人才培养质量。

学生的学业质量评价体系不是一成不变的，随着社会的发展进步而不断变化完善。教育主管部门应根据社会的发展不断调整评价体系，从多角度分析、评价、接纳学生，寻找和发掘学生的潜能，以应对经济转型对高素质技能人才的需求。在教学中要结合企业用人需要，因材施教，充分发挥政府的引导作用、学校的主体作用、行业的指导作用，让企业积极参与教学，只有这样才能培养文化基础深厚、专业素质过硬、持续发展能力良好的高素质技能人才。