新工科背景下人才培养体系构建研究与实践

［摘 要］ 警用无人机在交通执法、反恐侦查、公共安保、群体性事件处置等公安执法中发挥的作用日益凸显，但也暴露出诸如人才匮乏、在执法领域应用技能不够成熟等问题。针对警用无人机人才培养的现状进行分析，阐述新时代警用无人驾驶航空器应用创新人才培养体系建设的价值与意义，以中国人民警察大学为例，从专业人才培养、课程体系建设、教材建设、教学研究团队建设、实训中心研究中心建设、硬件设施建设、校警企协同育人等方面，重点阐述警用无人驾驶航空器人才培养体系的构建及实施路径。

［关键词］ 新工科；警用无人驾驶航空器；实战应用；人才培养

［基金项目］ 2021—2022年河北省高等教育教学改革研究与实践项目“新工科牵引下警用无人飞行器应用创新人才培养体系构建研究”（2021GJJG455）

［作者简介］ 邓宗强（1988—），男，湖南邵阳人，硕士，中国人民警察大学（广州）基础部讲师，主要从事警用无人机应用、大数据分析研究。

［中图分类号］ G642.0 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）42-0089-05 ［收稿日期］ 2022-12-13

引言

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2020年7月23日到空军航空大学视察，指出要加强无人机专业建设，加快培养无人机运用和指挥人才［1］。2019年年底，公安部印发《关于进一步加强警用航空工作的意见》，强调各公安机关要加强装备建设，进一步配齐配全警用无人机和相关挂载设备，强化实战应用，积极适应警务实战发展新要求。警用无人机应用是警务改革发展的大趋势，在当前维护社会稳定工作形势日趋严峻、应急冲突任务日趋繁重、人民群众对公安机关社会管理服务要求不断提高的情况下，加强新时代警用航空工作具有十分重要的意义。我国警用无人机驾驶航空器应用虽然起步较晚，但在公安执法执勤领域呈爆发式增长态势，警务一线实战单位和个人对警用无人机战斗力生成的需求也相应增大，对负责培育生成警用无人机战斗力的院校提出了更高的要求［2］。中国人民警察大学作为公安部直属全日制普通高等学校，是培养适应新时代公安工作创新发展新型警务人才的重要基地。因此，扎实推进警用无人机相关学科发展和专业建设，全面加强警用无人机使用和低空安全管理领域的教学科研及培训，是学校推进“双一流”建设、培养新型公安专业人才的内在要求。

一、价值分析：新时代警用无人驾驶航空器应用创新人才培养体系建设的价值与意义

随着警用无人机应用的日益广泛和深入，其开始暴露出诸如警用无人机驾驶人才匮乏、在执法领域应用技能不够成熟等问题。在此背景下，探索一条适应当代新工科背景下的警用无人驾驶航空器应用创新人才培养模式具有重要意义。

（一）有助于警用无人机教学培训更加科学规范，为进一步加强全国警用无人机队伍建设、推动警用无人机人才培养提供了有力支撑

为突出公安人才培养特色与优势，适应警务工作新形势、新任务的要求，搭建应用创新、精于实战的高素质警用无人机人才培养平台和成长路径，公安院校坚持内涵特色发展，推动建设学科融合的警用无人机新专业，积极打造以学科专业建设为基础、以服务公安实战为导向、以专业人才培养为核心的教学培训体系。这可以切实发挥学科建设对教学培训放大、叠加、倍增的带动作用，推动警用无人机应用与管控双向融合发展，切实提高公安民警运用科技手段作战能力和操作水平，使警用无人机在反恐侦查、大型安保、紧急救援等实战中发挥好重要作用，为公安机关科技兴警和新质警力生成提供人才智力支持。

（二）有助于推动警用无人机学科发展和专业建设，可以为兄弟院校实战化学科专业建设和高质量发展提供重要遵循和指引

围绕新工科人才培养的六个层面，即定位的多维分析、专业的优化、课程体系的重构、政校企的深度合作、教师能力的综合提升、制度的创新，以专业、课程、实践、师资作为四个着力点，以专业优化改革、应用型课程体系构建和实践教学创新为三个发力点，对警用无人驾驶航空器应用创新人才培养体系进行探索实践。这可以积极适应公安机关打防管控和改革创新的双重现实需求，在有效融合校内资源的基础上，广泛吸收校外优质资源，努力在课程建设、教材编写、培训体系完善等方面取得新的突破，为实战化学科专业建设和高质量发展提供重要遵循和指引。

（三）有助于新时代培养学生警用无人机综合实践能力和创新能力，更好地为公安机关立体化作战能力打好人才基础

培养学生警用无人机专业化知识技能和警务实战化能力，是推进公安工作现代化改革、加快构建适应新发展阶段要求、体现实战化特点的现代警务体系的必然要求。要有针对性地研讨警用无人驾驶航空器人才专业建设和人才培养，树立以学生实战能力标准衡量人才培养质量的理念，凝练学科方向，积累教学资源，通过“实战案例”导向，进一步提升学员运用警用无人机的实战本领，规范机制建设，加强实战训练，打造警用无人机学科专业建设与学术交流高端平台，建设全国一流的、以警用无人驾驶航空器应用研究为核心的公安科技创新基地。这有助于培养警用无人机应用型技能型人才，为提升公安机关立体化作战能力打好人才基础，为今后推动公安科技创新、打造智慧警务、更好地服务实战提供保障，忠诚履行新时代公安职责使命。

二、问题剖析：公安院校警用无人驾驶航空器人才培养的现状

目前，全国多个省区市的公安机关建立了几十支警务航空队，但是从实践过程来看，存在专业人才培养不足、警用无人机驾驶人才匮乏、在执法领域应用技能不够成熟等问题。

（一）专业人才培养不足

警用无人驾驶航空器作为一种新型警用装备，得到了各国警务部门的青睐，被警方广泛应用。警用无人驾驶航空器实战效能愈加凸显，为各省各级公安机关充分履行职责使命提供了坚实保障。警用无人驾驶航空器应用的关键是飞手，而目前不少警务部门虽然有专人操纵和驾驶警用无人驾驶航空器，但由于编制、预算，没有形成专业人才队伍，更没有人才储备，专业的人才培养和充足的人员配置仍停留在初级阶段，各地警队存在“买了不会用，想用不敢用，用了不管用”等问题。这显然不利于警用无人驾驶航空器效用的最大化发挥。行业发展、技术创新的推动者是院校和科技企业，受大部分公安院校理工科人才不足的制约，公安院校在警用无人机驾驶航空器技术创新、人才培养方面作用不明显。

（二）专业化人才培养不足

在国内，北京航空航天大学、中国民用航空飞行学院等高校已开设无人机驾驶航空器本科专业，南京航空航天大学开设了航空无人机驾驶与维修专业、无人机应用技术专业［3］。在公安院校中，目前铁道警察学院在侦查学专业下开设无人机安全管理与警务应用方向，江苏警官学院在警务指挥与战术专业下开设了“警用无人航空器实训”限定选修课程，中国人民公安大学开设了“无人机警务驾驶”课程，中国人民警察大学在警务指挥与战术专业开设了无人驾驶航空器警务应用方向，南京森林警察学院侦查学院建立了无人机警务应用实训中心，还有的公安院校也只开设了相关的课程，无人机驾驶航空器学科专业建设仍处于初步发展阶段。

（三）“双师双能型”师资力量不足，教师队伍素质有待提高

警用无人驾驶航空器专业是公安院校的一种新兴专业，专业的大部分教师并不是传统意义上“对口专业”毕业的教师，存在“双师双能型”教师数量少，没有足够理论基础支撑，实践经验不丰富无法满足实际教学需求的问题。团队教师中取得CAAC和AOPA联合颁发的民用无人机驾驶员合格证的数量也有限［4］。经过近几年的努力，中国人民警察大学总共有无人机专、兼职教师31人，研究生导师14人，全校教职工持有B1、B2和AOPA等各类无人机驾驶执照人员约50人，理论教官6人，飞行教官1人，外聘专家和教官10人。学校取得了警用无人驾驶航空器一级培训机构资质，但教官和考官数量不足，且缺乏实践操作经验，教学团队专职教师较少，兼职教师时间和精力投入不够。

三、对策探究：新工科牵引下警用无人驾驶航空器人才培养体系的构建路径

针对警用无人机技术人才培养与产学研结合模式，建立多途径、多层次的警用无人机人才培养模式，形成公安特色。

（一）聚集人才培养发展目标，凝聚发展动力，打造警用无人驾驶航空器人才聚集高地

警用无人驾驶航空器人才培养要以服务新型警务人才培养和新质警力生成为目标，整合全校无人机相关资源，以强化科技创新应用为牵引，以特色发展为导向，以融合创新为抓手，把警用无人驾驶航空器学科专业打造成公安领域教育教学改革的新亮点，构建学校在无人机驾驶航空器警务应用、管理和低空目标反制等领域的国内高水平教学基地、科研与培训平台，培养一批既能操作无人驾驶航空器，又能服务于实战的“空中警察”。建大建强“警用无人驾驶航空器一级培训机构”，拓展实战培训科目，突出战术应用等培训特色，全方面提升培训能力，为全国警用航空工作提供服务，实现警用无人机驾驶航空器培训工作的社会效益和经济效益双提升。

（二）以公安业务实战需求为导向，科学构建课程体系，全面推进警用无人驾驶航空器专业技能教学改革，推动警用航空人才培养质量再上新台阶

要按照警用无人机基础理论类、基本技能类和警务实战素养类三级进阶课程群不断优化课程体系，规划出版高质量教材，推进核心课程建设，打造一流课程，围绕警用无人驾驶航空器的应用与实训，以及其他警用无人机领域的新技术、新知识等，开设选修课。要在无人机驾驶航空器警务应用方向建设基础上，推动警用无人驾驶航空器学科专业发展，适时开展无人驾驶航空器警务应用专业建设工作。

1.理论学习。针对无人机飞行安全知识、飞行场景操作、无人机部件组装及航空法律法规等相关学科知识进行理论学习。

2.实操训练。系统学习无人机驾驶航空技术、空中侦察与巡逻、应急状况处置、无人机飞行器维修保养等实训科目，突出实战实训实效，不断提升警用无人机实战应用能力。

3.前沿讲座。开设“无人机驾驶航空器系统的发展、监管和未来”“无人机警用及安全管控”“警用无人驾驶航空器的应用和发展趋势”和“无人机安全管理与警务应用”等前沿系列讲座。

4.教材建设。教材以“瞄准前沿、服务实战、打造精品、争取统编”为目标，主动适应警务革命，确保教材聚集科技前沿；紧密围绕警务实战需要，确保教材具有生命力；秉持严谨规范、精益求精的编写理念，用心打造精品教材。中国人民警察大学正在进行《警用无人机基础理论》《警用无人机飞行训练指南》《警用无人机任务规划与地面站应用》《警用无人机空中侦查培训教程》《无人机组装、调试与维护》《无人机航拍技术》《无人机安防应用技术教程》等系列统编教材的编写工作。

（三）筑牢根基，组建跨学科领域、跨行业部门的教学研究团队，以高水平人才队伍支撑警用无人驾驶航空器专业发展大提升

无人机已经成为众多院校竞相追捧的热门专业，相应院校也需要更多无人机专业的师资力量［5］。教师队伍、专业人才是未来无人机专业更进一步发展的关键，要统筹兼顾教学、培训和科研，打造无人机“专创融合”师资队伍［6］。

1.加强教学培训团队建设。警用无人机教学培训团队需要具备无人机专业化知识技能和警务实战化能力。因此，警用无人机驾驶航空器教学团队需要通过挂职锻炼、调研和培训等方式不断提高专、兼职教学团队人员的能力和水平，有计划地安排教学培训团队的专、兼职人员参加警用无人驾驶航空器师资培训，构筑一流警务人才高地，充实专业人才库。要坚持外部引进与自主培养相结合，把优化队伍结构作为基础，把培养骨干教师作为重点，把师德师风教育作为关键［7］，不断深化教师团队建设，注重基础技能训练和教学方法研究的相互补充，坚持“研”“训”结合、“教”“练”衔接。

2.培育一流科研创新团队。警用无人机科研创新团队是以合作研究、人才联合培养、多途径学术交流为目的的跨学科领域和跨行业部门的研究团队。现在中国人民警察大学两校区均缺乏有实战经验和无人机专业背景的科研人员，科研很大程度上需要借助外力，缺乏高水平科研项目及研究成果支撑。它需要围绕科研选题方向、重点科研项目、教学课程和培训模块等培育科研创新团队，形成警用无人驾驶航空器实战应用、低空安全技术与应用、警用无人机驾驶航空器工程技术、警用无人驾驶航空器管理与保障等四个方向相对稳定的科研创新团队，并以创新团队为基础，培养科研领军人物。