新时代民办本科院校课程思政建设研究

［摘 要］ 民办本科院校经过近40年的发展，已成为我国高等教育的主要力量，在为党育人、为国育才、为社会主义培育建设者和接班人方面做出了重大贡献。随着中国特色社会主义进入新时代，民办本科院校需要立足实际，与时俱进，在组织构架、人才培养、课程建设、教师育人力等方面科学进阶，为更具时效性地推进课程思政建设与实施铺平道路，确保为新时代中国特色社会主义现代化建设培育更多时代新人。

［关键词］ 新时代；民办本科院校；课程思政

［基金项目］ 2019年度四川省高校思想政治教育研究课题“新时代高校‘课程思政’与‘思政课程’同向同行理论与实践研究（SZQ201961）；2021年度吉利学院教学研究与改革重点项目“民办本科院校课程思政建设研究”（2021JY02003）

［作者简介］ 薛靖林（1984—），男，宁夏隆德人，法学硕士，吉利学院马克思主义学院教工支部书记，思政教研室主任，副教授，主要从事党史党建、思想政治教育和课程思政研究。

［中图分类号］ G648.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）45-0045-05 ［收稿日期］ 2022-11-04

1984年，新中国第一所国家承认学历的民办院校——海淀走读大学（2003年更名为北京城市学院）建校。至今为止，民办高校经过近40年的发展，已由公办高校的“有益补充”，走向与公办高等教育“共同发展”的蜕变，成为新时代中国特色社会主义高等教育事业不可或缺的一部分。

《2021年全国教育事业发展统计公报》显示：全国共有高等学校3012所。其中，普通本科学校1238所（含独立学院164所）；本科层次职业学校32所；高职（专科）学校1486所；成人高等学校256所。各种形式的高等教育在学总规模4430万人；高等教育毛入学率57.8%；普通本科学校校均规模16366人，本科层次职业学校校均规模18403人，高职（专科）学校校均规模9470人。民办高校764所，占全国高校总数的比例25.37%。其中，普通本科学校390所，本科层次职业学校22所；民办普通、职业本专科在校生845.74万人，占全国普通、职业本专科在校生的比例24.19%［1］。

这一数据充分说明在新时代背景下我国高等教育已迈入了普及化发展阶段，也说明民办高等教育为我国高等教育的大众化和普及化做出了重要贡献。

一、新时代做好民办本科院校课程思政建设的重要意义

（一）立足高校职能，提高育人成效应有之义

民办本科院校虽然在组织构架、运行体制等多方面与公立院校存在差别，但就其职能而言，面向现代化、面向世界、面向未来培养人才的使命一致；随着科学技术的不断深入推进发展，民办高校和公立院校一道致力于科学研究的职能一致；基于人才培养和科学研究职能，进一步延伸所形成的社会服务职能一致。所以，民办本科院校在着力培养堪当民族复兴重任的时代新人方面肩负着同样的使命。

就其工作实际，在新时代背景下，随着信息技术的不断发展，信息本身及其载荷发生了重大变化，传统媒介“把关人”职能已被大幅消解，传统价值受到围攻和挑战，主流价值受到多元价值冲击，这就要求教育工作者补位“把关人”，发掘整合必要资源，筑牢核心价值。因此，做好民办本科高校课程思政建设工作，是打造“三全育人”工作新格局，帮助学生在不断深入发展的全球化时代及信息庞杂的互联网时代树立正确世界观、人生观、价值观的基本要求，也是贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务。努力培养担当民族复兴大任的时代新人，以及德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是新时代每一位民办教育工作者应尽之责。

（二）立足现有实际，突破向上发展壮大的需要

民办高校多数是由企事业单位或其他社会组织主体利用非国家财政性教育经费，面向社会所举办的高等院校。民办院校，特别是民办本科院校在满足个人及社会的高阶教育资源需求方面发挥着十分巨大的作用，并以其特有的机制和活力，逐渐发展成为具有中国特色的高等教育体系中的重要力量。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我国社会转型发展给民办高等教育带来了良机，与此同时，也带来了前所未有的挑战。进入21世纪以来，在市场经济价值的主导之下，政策法规建设尚未与时俱进，使得民办高等教育在实际办学过程中，规模偏小、层次偏低、发展模式单一且趋同，办学水平良莠不齐，进而导致社会认同不够。加之一些民办院校办学不够规范，学校定位与实际偏差较大，专业布局结构不尽合理，导致招生困难，资金来源受限，严重阻碍了学校的发展。

民办高校人才培养质量，直接影响着学校的生源和生存。在新时代背景下，做好民办本科院校课程思政建设工作，将民办高校道技合一，义利同体的育人工作落实到培育人才的每个环节，打造、完善、创新“三全育人”工作格局，提高育人质量，是推动民办本科院校不断发展壮大的内在要求，是民办高校对中国特色社会主义高校“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的坚定回答和积极回应，也是关乎民办高校健康、持续、稳定发展的内在要求，更是保证民办高校人才培养质量的重要课题。

二、民办本科院校推进课程思政建设的困境

与公办高等院校实行党委领导下的校长负责制而言，民办高等院校实行董事会（或理事会）领导下的校长负责制。法人治理结构不同和领导体制上的差别，导致民办高校在推进课程思政建设工作面临着组织、站位、制度与能力等问题。

（一）顶层设计失能，组织保障不力

为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》（以下简称《纲要》）精神，推动课程思政建设，绝大多数民办本科院校都做了课程思政领导工作安排，成立了课程思政工作领导小组。以政治正确和向上参考为驱动，多数民办本科院校课程思政领导小组构成如下：由书记校长任组长，分管思想政治教育工作、教学工作、学生工作的校领导任副组长，其他相关职能部门负责人为小组成员。但从民办本科院校组织构架是董事会（或理事会）领导下的校长负责制来看，在实际运行过程中因党组缺乏强力的政治保障，无法有效发挥核心领导作用，因而顶层设计决定性失能、整体关联性不佳、实际可操作性不强，从而导致通过思政工作体系将价值引领贯穿教育教学全过程着力不够，再向下延伸实现思想政治教育与知识体系教学的有机统一，并全面提高课程育人质量简直就是天方夜谭。

（二）人才培养实际站位不高

民办院校根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规要求，按市场规律来运作。根据《中华人民共和国教育法》规定，以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。但实际过程中，几乎所有的民办高校，包括在民办教育促进发展的实际道路选择上，无一例外认为允许民办院校盈利是吸引社会资金进入民办教育的根本办法，以解决民办高校资金短缺问题，这就导致进入民办院校的资金有了追求经济效益和社会效益的双重属性，在实际运行过程中，更加追求投资回报。在这个大前提下，民办院校党组织要发挥政治核心作用困难重重，甚至很多民办院校党组织变成了服务院校生产经营的组织。

同时，由于教育本身规律决定了投入产出不可能立竿见影，特别是思想政治工作投入的长期性、持续性使得民办院校从经济最优选择了合规淡化，从而导致需要大量、长期、持续投入的全员、全要素、全过程育人工作举步维艰。通过走访调查发现，绝大多数民办高校管理者对思想政治教育工作存在着惯性认知，即思想政治工作特别重要但合规就安全，“三全育人”势不可挡但时效性较差，投入产出不达预期。在这种情况下，贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的应有站位大打折扣［1］。

（三）评价体系可行性不强，督查检查运行乏力

学术界现有为数不多的课程思政评价大多在《纲要》体系框架下构建，结果导向性评价研究远多于过程引导性评价研究。民办高校课程思政建设与实施评价体系研究屈指可数且明显偏向结果导向评价，这与民办院校运行机制高度契合，但从“充分发掘课程育人资源，将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体”出发，结果导向性评价能为工作绩效评定提供参考，但不能准确为课程思政建设与发展提供必要的评价反思，另外，课程思政建设与实施评价体系构建研究或者实践紧盯“思政”，忽略了根本性存在的“课程”，因为课程思政是要求课程的思政资源育人，而不是课程实施环境里各种要素先入为主的育人，民办院校课程思政建设与评价在这方面表现得更为突出，管理主体追求课程思政建设要求合规，就会突出工作机制考核，实施主体为追求课程思政建设的时效性，就会突出资源投入的数量和建设产出质量，特别是因为追求课程思政有效性会突出思政元素显性可观测等评价，从而为整体工作绩效服务。

（四）教师育人能力不足

民办院校教师队伍整体年轻化导致其育人沉淀不够。育人工作是一项系统性工程。教师要既学识渊博又懂得育人规律，同时还要有高尚的道德情操，才能成为有仁爱之心的育人模范。民办院校教师队伍主体为青年教师，无论“技”的储备还是“德”的修为，与“四有”好老师的要求有一些差距。

民办院校教师对育人本质认知不到位导致重“技”轻“道”。“全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，这是人才培养的应有之义，更是必备内容。”［2］一些民办院校专业课教师更多坚守专业内容而忽略对于育人成才综合要素的把握，导致他们更注重教授学生专业知识而忽略对学生成人成才的综合培养。

三、民办本科院校推进课程思政建设的基本途径

民办本科院校已成为我国高等教育资源的重要提供者，相对于各级各类高职高专院校所提供的教育资源更具有高阶性。在攻坚克难、勇毅奋进努力实现中华民族伟大复兴的新时代背景下，民办本科教育如何为党育人、为国育才、为社会主义现代化建设培德才兼备的建设者，切实推进民办本科院校课程思政建设意义重大。

（一）加强顶层设计，强化组织保障

民办本科院校有一般意义上本科院校育人成才的共同性，也有其各自实际运行的特殊性，所以，民办本科院校课程思政工作机制安排必须从“确保方向、强化领导、持续全面推进”的原则出发，把能推动课程思政建设与实施的核心要素有机组合，发挥效力。

首先，要加强民办高校党组织的政治领导，确保课程思政建设与实施的方向是立足社会主义，办人民满意的大学，为党育人、为国育才，为社会主义现代化建设培育建设者和接班人。

其次，要构建校长负总责、教务机构总负责、相关单位具体负责的课程思政行政管理机制。民办高校法人治理结构是董事会（或理事会）领导下的校长负责制，所以课程思政的建设与实施推进必须紧靠校长领导的行政强力，把校长设置为课程思政工作领导小组的核心，明确校长对课程思政建设与实施负总责的工作要求；教务机构是民办本科院校全部课程管理、建设、实施与评价的总责单位，并且在课程建设与实施过程中对教师队伍及其工作产出一并管理，是大量课程建设资源、课程评价标准的主要供给者，故而民办本科院校教务部门应该成为课程思政建设与实施的总负责，接受校长领导并对校长负责；质保、科研、学工等直接相关单位应按照常务工作内容结合课程思政建设要求具体负责，接受校长领导向校长负责并接受教务工作评价，从而形成行政领导着力强、工作任务明确、层级结构合理的工作机制，为民办本科院校课程思政的建设与实施提供强力的组织保障［3］。

（二）立足人才培养本质，提高人才培养站位

随着改革开放和现代化建设的全面开启，我国民办本科院校经历萌芽发端、酝酿发展、快速发展、发展转型四个阶段，至今已成为中国特色社会主义新时代教育事业发展的重要力量，在向社会提供高阶教育资源和培育高素质社会建设者方面有着举足轻重的作用。民办本科院校虽然在组织构架、运行体制等诸多方面和公立院校存在差别，就其本职而言，面向现代化、面向世界、面向未来培养人才的根本使命一致；为不断推动科技与生产力发展，民办高校和公立院校一道致力于科学研究的重要职能一致；基于人才培养和科学研究职能进一步延伸所形成的社会服务职能一致。所以，民办本科院校在培养能够建设中国特色社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的时代新人方面，担负着同样重要而特殊的责任与使命。