学校多样化特色发展与“双减”一体化推进研究

多样化特色发展与“双减”应该相互融通、双向赋能、协同推进。从历史发展、理论基础、内在关联角度分析多样化特色发展与“双减”普遍的逻辑联系和强大的共通属性。基于此，普通高中多样化特色发展要拓展和推动“双减”落实，义务教育“双减”要对接和指向多样化特色发展。普通高中学校要构筑学生多元发展、个性成长的环境和机制，呼应“双减”提出的新要求，主动对接义务教育学校特色建设，重视中考招生牵动作用，联结高中减负新基础和新背景；义务教育学校要开设开放性特色课后课程，高效开展课堂教学，前置生涯规划教育，营造良好校园环境。

多样化特色发展；“双减”；一体化推进；普通高中；义务教育学校

李瑞雪.学校多样化特色发展与“双减”一体化推进研究[J].教学与管理，2024（13）：17-21.

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“规划纲要”），提出推动普通高中多样化特色发展的政策性目标。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“意见”），标志着义务教育阶段新一轮减负的“双减”政策正式落地执行。在这两项政策的执行过程中出现的一些问题已引发关注：普通高中是否以及如何落实“双减”政策，能否构筑起对义务教育已有减负成果的全新拉动力和持久稳定力；多样化特色发展的基础和起点在义务教育阶段，普通高中如何实现多样化特色发展的连续性和进阶性；在巩固“双减”成果的基础上，义务教育如何转换发展轨道、回归育人初心、实现优质发展；普通高中多样化特色发展如何冲脱唯分数、唯升学率的观念束缚，不断取得新的进展。基于基础教育政策间彼此联系、相互贯通的特征，为提高教育政策治理效能，我们应该坚持整体性治理思想，统筹、协力促成多样化特色发展和“双减”两项政策均能实现预定目标。目前，学界已有这方面的思考，比如提出高中实施普职分流，为学生职业定向，畅通义务教育出口，减轻义务教育学生负担[1]；加快普通高中特色发展，引领义务教育开展适应学生全面发展的教育教学改革，从根本上为学生减负[2]。但是阐释的深刻性、全面性欠缺，并且相关研究数量较少、视域较窄。本文拟系统分析多样化特色发展与“双减”政策间的关联性与共通性，以支持一体协同实施两项政策，并分别站在普通高中学校和义务教育阶段学校的立场上，提出具体应对策略。

一、多样化特色发展与“双减”一体化推进的逻辑理路

多样化特色发展和“双减”彼此交融、紧密联系，具有必然的内在逻辑和强大的共通属性，又因基础教育发展的不同阶段特征变化呈现出发展的一致性和内涵的连贯性。

1.历史发展：始终相互贯通、彼此紧密相依

“学校特色”“特色学校”这样的词汇最早于20世纪80年代出现在我国基础教育中，特色发展很快就成为我国中小学办学的价值诉求，特色化此后长期居于基础教育研究话语体系的显著位置。学校多样化的概念于20世纪90年代进入政策视野，如1993年国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》就有相关表述[3]。学校多样化的意涵最初与特色化类似，多体现在课程中，后来拓展到学校类型、培养目标、教学形式、教学组织、评价方式等方面。无论论及特色学校发展，还是谈及多样化学校发展，以往我们都是将中小学作为整体一概看待的。而“规划纲要”指出：推动普通高中多样化发展，促进办学体制多样化，推进培养模式多样化，鼓励普通高中办出特色。首次将多样化发展与特色发展相结合，形成专门针对普通高中的多样化特色发展概念，随之也有了“特色高中”的名称。多样化表现在普通高中办学主体、办学形式、育人方式等方面，属于外延层面的要求，普通高中特色发展表现在学校内涵发展上，二者不可分，且相互促进[4]。普通高中多样化特色发展是基于学校特色发展、多样化发展的，彼此呈现一脉相承的关系。

从1955年开始的基础教育减负，绝大多数情况下都是以中小学的名义整体推动的。“双减”政策主要针对义务教育阶段学生，不仅从以往校内减负中汲取经验教训，而且将2018年开始的校外培训问题治理纳入，是迄今为止最科学、最完备、最系统的减负政策。“意见”中也包含高中阶段减轻学生负担的要求，包括高中招生和高中校外学科类培训治理。“规划纲要”中提出要把减负落实到中小学全过程。2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》针对的问题之一是唯分数论影响学生全面发展，高考一考定终身使学生负担过重。2019年6月《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》要求切实减轻普通高中学生过重课业负担，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，严禁组织有偿补课，减少统考统测和日常测试。

“意见”要求在“双减”的同时提升课后服务水平，满足学生多样化需求；完善课后服务体系，抓住机遇，落实学校特色发展要求；分析学生的学习需求，提供多样化、个性化、差异化的教育，着力学生兴趣培养；基于学校优势，有效实施各种课后育人活动，铺就学生成长特色之路。《教育部2022年工作要点》指出，要深入推进“双减”在高中教育阶段的落实要求，高中减负与多样化相辅相成。多样化特色发展与“减负”是中小学教育发展的一体两面，相依而存、互促共进。

2.理论依据：基于共同价值和目标促进教育优质公平

多样化特色发展和“双减”都是促进教育目标达成的政策措施。普通高中的多样化特色发展，最核心的目标是通过相应的制度建设，使学生能够得到全面个性的发展[5]。“意见”明确指出，“双减”旨在促进学生全面发展、健康成长。多样化特色发展的目的是满足学生成长的多样化、个性化、差异化需求，为普通高中学生提供适合的教育，让他们都能获得素质发展和能力提升。落实“双减”政策，改变义务教育运行机制，让学生压抑的个性获得张扬的机会，抑制的自主发展获得重置动力，潜存的特长潜能获得发展机遇，让义务教育回归育人本真。

多样化特色发展与“双减”都是基于提升教育质量而实施的政策措施。“意见”指出，“双减”的工作目标是学校教育教学质量和服务水平进一步提升。减负背后的要求是提质，有效减负对于提升学习效果和教育质量具有促进作用[6]。推动多样化特色发展是破解我国普通高中教育发展难题的有效路径。多样化特色发展能够促进普通高中教育质量内涵提升，是普通高中发展的必由之路。实施“双减”，着力降低义务教育家庭教育支出，是促进教育公平的重大举措[7]。真正的普通高中教育公平是在平等前提下，提供类型多样的、特色鲜明的、适合个别差异的适切性教育。这种平等又差异的公平，是普通高中多样化特色发展的根本特质和最终价值诉求[8]。多样化特色发展是普通高中教育实现更高一级公平目标的关键措施和正确方向。

3.内在关联：机制贯通、诉求互补及提升共力

基础教育是一个连贯发展的整体系统，多样化特色发展和“双减”分别针对我国基础教育中普通高中和义务教育这两个首尾相继的阶段。以学生成长和发展为中心的基础教育必须关注多样化特色发展和“双减”对学生阶段性塑造和未来性塑造的统一性，保持培育机制的贯通性和稳定性。同时，基础教育植根于共同的文化背景和现实国情，面临着相同的政策背景和生态环境，多样化特色发展和“双减”政策一“立”一“破”，共同维护教育的核心价值，承担教育的时代责任。

基础教育政策旨在保持基础教育依循教育规律科学、健康发展，多样化特色发展和“双减”政策都是解决我国现阶段基础教育突出问题、促进我国基础教育高质量发展的政策工具。从用力方向上看，前者是正向推力，后者是斜向回力；从内容变化看，前者是纳新，后者是除疾；从执行方式看，前者是鼓励倡导式，后者是全力强制式；从施行效果看，前者注重令行禁止，后者在意探索创新。因此，多样化特色发展与“双减”之间存在一定的互补性。学生课业负担过重是推动普通高中多样化特色发展的原因之一，多样化特色发展与“双减”也表现出因果关联性。应试教育使得高中生承受了太多负担和压力，压抑了个性，抑制了自主发展，改变之道是推动普通高中朝着多样化、特色化方向发展，挖掘学生的天赋和特长，满足不同潜质学生的发展需要[9]。在减轻学生负担时，常常将学校特色发展作为疏解之策、改革之向。学校要充分利用教育资源，发挥办学职能，满足学生多样化的教学需求，给学生更多时间和空间进行课外活动，培养个人兴趣[10]。

二、普通高中多样化特色发展要拓展和推动“双减”落实

普通高中教育是义务教育的延伸，义务教育“双减”效应必然投射到普通高中教育。普通高中多样化特色发展必须以义务教育“双减”和学校特色发展为基础，实现跨越式提升。

1.构筑促进学生多元发展、个性成长的育人环境和机制

创设适宜学生多元发展和个性成长的育人环境。营造开放、接纳、支持性的学校环境，形塑良好的师生互动共进生态，建设优质、多元的校园文化，推动校园生态文明创建。构建家庭、学校、社会育人共同体，整体优化学生成长环境。让学生走向社会、了解社会，参加志愿服务，参与社会管理，培养学生的社会责任感和实践能力。引导、组织学生走向大自然，主动探究发现，亲自面对社会复杂问题矛盾，积极思考解决策略。鼓励、支持学生参加社会性的文体竞赛表演、科学发明创造、工程方案设计等活动，树立鲜明的多样发展、个体成才的办学导向。培植学生成长的肥沃土壤，搭建学生发展的广阔舞台，为学生未来人生幸福、事业成功奠基。

建立引导学生多元发展和个性成长的育人机制。完善办学功能，强化就业准备，注重职业发展，拓宽普通高中出口，减轻学生升学压力和课业负担。在普通高中举办普职融通班，创建职业特色普通高中，将职业教育一定程度、一定范围融入普通教育，与中等职业学校合作，通过课程互选、学分互换机制，为学生提供动态的、及时的、灵活的普职互转机会。加强生涯规划指导，落实劳动教育和职业教育，引导学生树立正确的人才观和职业观，认识差异，适性发展，选择适合自己的人生目标和方向。实施分类发展战略，选择适合的办学定位和特色定位，错位竞争，扬长发展。推动课程改革，扩大选修课程占比，建立校本课程体系，增强课程的层次性、丰富性和特色化，积极辅导学生选课，保证他们拥有充分的自主权。落实综合实践活动与跨学科主题学习，培养学生的高阶思维和综合能力。满足学生多样化的学习需求，支持、鼓励他们发展兴趣，弘扬特长，走独具特色的成功成才之路。落实教改措施，丰富教育教学方式方法，形成独具特色的育人模式。总之，唯有有教无类，因材施教，才能使每一个学生都享受到适合的教育，将来都有人生出彩的机会。

2.联接多样化特色发展与义务教育“双减”改革

“双减”为义务教育学校进一步特色发展增添了新动能，开辟了新天地。未来，义务教育学校会在学校特色建设上做到步伐更坚定、内涵更丰富、基础更扎实、成果更丰硕、影响更深远。普通高中多样化特色发展不能凭空而起，一定要以义务教育学校特色发展为基础。面对义务教育学校特色发展的新形势，普通高中学校要自觉对接、主动作为、迎接挑战，实现自身多样化特色发展的提质和增效的目标。要研究区域内义务教育学校特色建设情况，凝练特色精华，汇聚发展智慧，修正完善自己的多样化特色体系。要与区域内其他普通高中的多样化特色建设横向对比，提升特色品质，优化发展路径，提高建设效率。要以发展的理念、进阶的思维建设多样化特色高中，多样化特色发展内涵应该更多、更深，体系化、集成化、实践化的标准、条件应该更高、更严。普通高中学校多样化特色发展应该是义务教育学校特色建设适应高中教育实际、符合高中教育特征的进一步发展，并呈现更多发展形态。

义务教育“双减”成效会传导至普通高中教育，会对普通高中多样化特色发展产生影响。普通高中应该顺应义务教育“双减”及其执行之后的新情况，改进和完善多样化特色发展的相关工作。“双减”旨在促进学生德智体美劳全面发展，普通高中学校的多样化特色发展也应以此为目标，建构新格局、完善新内涵、瞄准新方向、落实新作为。“双减”着力推进教育教学改革，努力促进学生健康有个性的发展，普通高中多样化特色发展应该牢固树立以生为本理念，坚定正确前进方向。“双减”落实的正向、必然途径是课程改革，这就要求普通高中多样化特色发展必须夯实课程建设基础。