爱尔兰学校数字化战略特征及其启示

摘 要 2022年爱尔兰颁布《至2027年的学校数字化战略》，开启了新阶段的学校数字化变革，具有重要的意义。新战略旨在支持学校数字化系统设计，培养学生数字能力，以应对未来数字化世界的挑战。该战略具有教育第一，技术第二；多元主体共同参与；多方政策协同实施；多个阶段精准审查等特征。借鉴爱尔兰经验，我国未来学校数字化发展要避免 “数字越位”，提高教育质量；防范“数字鸿沟”，保证教育公平；注重“数字发展”，完善教育治理。

关 键 词 爱尔兰 学校数字化 战略规划 数字素养 数字技能

引用格式 何阳阳.爱尔兰学校数字化战略特征及其启示[J].教学与管理，2023（04）：72-76.

随着数字信息技术迅速发展，数字技术在学校教学、学生学习和课堂评估中广泛使用，数字课堂也随之形成。随着爱尔兰一系列战略举措的实施，数字技术日益成为爱尔兰社会日常生活的一部分，学校数字化水平不断提高，学生数字素养显著增强。受新冠疫情的影响，从2020年3月到2021年4月，爱尔兰学校有两次长时间的关闭封校。面对学校的暂时关闭所带来的挑战，数字技术有效地保证了学校和教师在学校停课和远程教学情况下教学和学习的连续性，但也凸显了学校、教师以及学生所面临的一些挑战。爱尔兰进一步意识到疫情下的数字技术在教育系统中的重要性，并以原有战略改革取得的成就和预设的目标为基础，总结远程教学和学习的经验。爱尔兰政府于2022年4月在官方网站上提出《至2027年的学校数字化战略》（以下简称新战略），旨在进一步推进学校数字化建设，从而提高学生数字技能，培养学生数字

素养。

一、爱尔兰学校数字化战略的远景规划

爱尔兰颁布的新战略有三大支柱：一是支持在教学、学习、评估中嵌入数字技术，二是加强数字技术基础设施建设，三是发展数字领导力。这三大支柱也是未来爱尔兰学校数字化发展的初步框架。该战略旨在支持学校数字化系统设计和完善数字化学习体验，培养学生的数字能力，以应对未来发展过程中数字化世界带来的挑战，将数字能力贯穿于学生学习的全过程。

1.支持在教学、学习和评估中嵌入数字技术

这一支柱的重点在于以更为直接有效的方式将数字技术嵌入到学校的教学、学习与评估中，同时增强教师使用数字技术的信心和能力，开发高质量数字学习课程，确保所有学生获得发展性学习体验，掌握自我发展所必备的数字能力。

（1）发挥学校主体作用

尽管爱尔兰学校数字化水平已取得较大发展，但根据2020年监察局报告发现，在45%的小学和38%的中学中并未体现出显著的数字化教学特

征[1]。数字化教学理论与实践出现脱轨，各阶段的教学评估体系建设仍然尚待完善[2]。为使数字技术在学校层面的学习和教学中得到有效的使用，爱尔兰政府决定为学校领导和教师提供必要的指导、支持和专业学习。开展宣传计划，确保学校领导和教师能够充分了解国内和国际上使用数字技术进行教学、学习和评估的相关举措。通过学校内部和国家政策的双重支持，最大程度实现学校数字化发展。针对不同学校、教师差异化的需求，具体到学科、班级水平和教师在实践中如何有意义地使用数字技术，利用数字学习框架帮助学校领导和教师了解数字技术在教学实践中的运用，最大程度满足学生的数字学习需求。

（2）培养教师数字技能

在新冠疫情期间，教师和学生在教学和学习中使用数字技术的积极性大幅增加，良好的数字教学环境在教师与学生相互鼓励和支持的基础上逐步形成。调查显示，教师的数字能力与其在教学中信息通讯技术使用情况呈显著相关[3]。因此，爱尔兰在新战略中继续支持教师发展他们的数字能力，以设计数字学习环境，使年轻人成为有能力和自信的数字学习者。在教师教学实践方面提出TPACK模型，该模型将用于为教师专业学习提供信息，并继续开发必要的学习资源，支持所有教师将数字技术的使用融入他们的教学实践中[4]。在教师职业生涯发展的全过程，包括职前教师教育、入职培训和持续性专业发展等阶段嵌入数字技术并用于教学、学习与评估。教学委员会将职前教师的数字技能发展作为职前教师教育计划（Initial Teacher Education，ITE）标准的关键组成部分[5]。教育部也发布职前教师专业数字能力指导框架，明确了职前教师发展专业数字能力所需的知识和技能范围，使其能够精准、有效地在教学中使用数字技术[6]。

（3）开发数字课程资源

从幼儿阶段、小学阶段到中学阶段的课程为数字能力和数字素养的发展提供了机会，爱尔兰认识到通过数字技术与课程的整合能够有效地推动学校数字化的使用。新战略将继续支持小学、初中和高中课程的完善与发展，增加提供计算机科学课程的学校数量，使更多的学生有机会学习计算机科学。同时，学校也会提供适用于各阶段的高质量数字学习资源，以便于教育系统各个阶段的教学与学习。如教师专业发展服务（Professional Development Services for Teachers，PDST）管理的Scoilnet网站提供超过23000个用于教学和学习的数字课程资源。与传统学习相比，数字技术的使用可以支持差异化学习，以满足不同学习者的个性化需求，进一步消除学习障碍，增强教育包容性，确保学生拥有平等的教育机会。

2.加强数字技术基础设施建设

爱尔兰在数字技术基础设施建设中投入了大量资金，支持学校数字化发展。数字基础设施建设在先前的战略中已取得较大的发展，政府投入2.1亿欧元用于学校数字技术基础设施建设，并通过为期五年的学校数字化战略改革实现所有小学高速宽带100%覆盖。新战略将以基础设施和数字设备为基础，以促进高性能数字教育生态系统发展为重点。

（1）实现多方资金支持

建立持续性的融资机制，用于数字技术基础设施建设与维护，最大程度地建设最适合学校的基础设施。教育部通过机会平等计划（Delivering Equality of Opportunity in Schools，DEIS）最大程度地支持那些处于教育劣势的学校，这些学校将会获得更多的拨款以确保教育的公平性。根据爱尔兰国家发展计划（2018-2030年），新战略在实施过程中将会进行2亿欧元的投资。学校对资金的使用有较高的自主权，不同学校根据不同的现实背景可以灵活使用资金。爱尔兰每年将通过学校宽带计划发放1300万欧元，用于学校宽带建设与升级。在新冠疫情期间，部分学生因缺乏基础设施导致难以进行远程学习，这种不平等的教育困境势必会影响学生学习数字技术和发展数字技能。因此，爱尔兰政府通过国家恢复和复原计划（National Recovery and Resilience Plan，NRRP）一次性向学校发放5000万欧元的资金，用于数字基础设施建设，帮助困难学生的学习与发展，以期解决“数字鸿沟”问题。

（2）加快宽带网络建设

新战略将加快全国高速宽带建设，以便于未来对学校提供高速宽带服务，即使是偏远的乡村也要确保能够提供网络连接，并保证宽带稳定性及连接速度，支持区域创新中心网络的发展。通过学校宽带计划（National Broadband Plan，NBP）的支持，爱尔兰学校能够实时使用在线资源以及访问数字学习平台。预计到2023年，爱尔兰将为所有小学及特殊学校提供最低100mbps速度的宽带连接，为中学提供最低200mbps速度的宽带连接，确保学校无论何时何地都能获得高速网络服务，满足所有小学、中学和特殊学校在教学、学习和评估中融入数字技术的要求。

（3）满足技术设备需求

通过各个利益相关者的沟通合作，满足不同学校的采购需求。尽可能保障学校在选择设备或软件方面的自主性，注重环境的可持续发展，进行绿色采购。爱尔兰教育部门与相关机构合作帮助学校履行其在环境可持续性和绿色议程方面的义务。调查资料显示，缺乏教学和技术支持是教师在使用数字技术时面临的主要障碍之一[7]。与城市或农村的大型学校相比，小型农村小学在技术支持方面遇到的困难更为显著。目前学校为解决技术支持问题，主要采用两种方法：一是依靠当地供应商支持，并支付高昂的费用；二是依赖一些技术较好的员工。为了更为有效地解决这一问题，爱尔兰决定设立地区委员会为学校提供及时、必要的技术支持和指导意见，鼓励发挥小学的集群效应，降低成本，提高效率。同时，要考虑到不同学校的现实情况，因地制宜、因时制宜，避免采取“一刀切”来解决问题。

3.发展数字领导力

目前，数字技术的发展尤为迅速，技术、程序、设备的更新换代加快。在使用互联网和数字技术的过程中也会面临不同的问题。这一支柱是为了应对未来数字技术变化所带来的挑战，帮助教育部门实现政策协调、促进创新研究、注重网络安全，更好的推动学校数字化发展。

（1）加强战略合作交流

在战略咨询过程中发现，部分学校认为需要参与的战略太过繁杂，难以采取有效的举措进行推动，而且不同战略在学校层面的联系较弱，在具体的实施过程产生的效果大打折扣。因此，新战略的预设目标要与其他相关数字战略的目标保持一致，并且为学校提供协助和指导，帮助学校了解不同战略和政策之间的相互关系，实现多政策、多战略的相互作用，共同实现爱尔兰数字化愿景。同时，继续参与和跟进相关的国际组织和欧盟倡议，积极参与其他国家和组织之间的交流合作，在相关领域展开深度合作，促进高质量数字资源的开发与传播。

（2）推动数字教育创新

信息技术时代更加注重学生参与课堂教学的方式以及学生的创新潜力。在新战略实施过程中，为教师提供专业学习机会，使教师能够更好地将数字技术运用到教育教学中，加深对新兴技术的理解，在课堂中提供丰富的信息实践的机会。将数字技术的创造性应用融入到学校生活的各个方面，加强学校与家庭、学校与社会之间的联系，促进高性能数字教育生态系统发展。将数字化和学校教育相结合是个充满活力的新尝试，不断的创新和技术层面的更新换代需要灵活的政策与之相对应。2021年爱尔兰教育部门启动了行动研究项目，旨在支持小型农村学校发展，发挥学校的集群效应，以应对面临的挑战，通过协作创新提供个性化的解决方案。

（3）营造网络安全环境

面对互联网和数字信息技术的发展，相关的网络安全问题也接踵而至。例如，个人隐私安全、虚假信息、网络霸凌等问题。面对这些问题，需要各个主体相互合作，共同面对。从政府层面来看，爱尔兰教育部门将在线网络安全设为新战略评估的一部分。建立国家在线安全咨询委员会对可能出现的网络安全问题提供指导意见，并进行政府干预。从学校层面来看，学校会提供更专业的数字化学习并设置网络安全课程，帮助学生了解网络安全政策，在实践中掌握应对网络安全问题的技能，促使学生能够自主、有效和安全地使用互联网等平台。

二、爱尔兰学校数字化战略的特征

1.E-T建设：教育第一，技术第二

随着信息技术的发展与繁荣，数字技术为学生提供了丰富的学习资源和便捷的学习途径。但在数字化变革的背景下，仍然要保持以学生为中心的教育理念。教育与科技发展相结合的同时要保证“教育第一，技术第二”，通过信息技术提高学生学习效率、丰富学生学习资源，重视学生自身的学习体验，避免重技术而轻教育。爱尔兰新战略的目标是使学生成为自信且有能力的数字学习者，进而适应不断变化的现实生活环境，通过批判性自我思考和团队协作，促进学生自我学习能力、解决问题能力、批判思维以及沟通技巧的提高。新战略的核心是学生支持教师不断提高数字技能，为学生营造数字化学习环境，打造“以人为本”的数字学习新模式。在战略咨询过程中，不少学生表示使用数字技术能够帮助发展他们的数字技能，将数字技术和传统纸张书本结合是最受学生欢迎的学习形式。在战略实施过程中，爱尔兰更加注重学生的学习体验，避免过分追求先进的信息技术而忽略学生真正的学习需求。

2.合作研讨：多元主体共同参与

在爱尔兰学校数字化战略的制定与实施过程中，政府、学校、学生、家长以及各个利益相关企业通力合作，体现了多元化、多主体共同参与的鲜明特点。在新战略制定前，教育部举办战略咨询会总结上一阶段学校数字化战略的成果和不足，听取教育参与者的意见，在经验总结的基础上制定初步的战略框架。对校长、教师、学生等进行问卷调查和意见征集，确保不同的声音都能参与到战略咨询中。通过对问卷调查的初步分析，确定战略重点和主题，以便于更为细致的讨论。在征询过程中举办数场焦点小组讨论会，针对校长、教师、学生、高等教育机构、非政府组织以及不同机构和行业代表等不同主体，进一步确定了战略关键主题。在新战略实施过程中，不同利益相关者通过良性合作推动学校数字化发展。如欧盟通过欧洲数字教育中心打造支持跨部门合作和数字学习内容交换的新模式，以支持爱尔兰教师数字技能发展与欧盟一同保持较高水平；学校宽带专用服务平台与爱尔兰网络运营商进行密切合作，以推动学校宽带计划的实施；为了保证绿色环境和网络设备质量，爱尔兰可持续能源管理局为学校提供一系列的支持和资源倾斜，旨在帮助学校改善能源使用效率、降低学校运营成本以及改善学校环境。通过多元主体之间的沟通协调，推动形成学校数字化发展新格局，构建全方位、多层次的数字教育生态系统。