新形势下推进高校党支部标准化规范化建设探索

摘  要：标准化规范化建设是现代管理学中衡量一项工作科学与否的基础指标，该文将管理学中的6σ原理引入高校党支部标准化建设管理体系，构建了以党支部政治引领能力为核心、以提升党支部组织力为基础和以党支部“七个有力”为目标的6σ管理模型，深入探讨了DMAIC的实施方案，运用6σ动态监测模型，消除党支部标准化建设过程中的盲点难点，为高校党支部标准化建设管理体系的构建与实施起到一定的理论借鉴作用，全面加强党支部建设质量。

关键词：高校;6σ;标准化规范化;党支部建设;实践探索

中图分类号：G641      文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）30-0193-04

Abstract： Standardization construction is the basic index to measure a scientific work in modern management. This paper introduces the 6 principles of management into the standardized construction management system of the Party branch in the colleges and universities， and builds the 6 management model with the political leading ability of the Party branch as the core， the organizational strength of the Party branch， and the "seven powerful points" as the goal. The implementation plan of DMAIC is deeply discussed， and the 6 dynamic monitoring model is used to eliminate the blind spots and difficulties in the process of Party branch standardized construction， play a certain theoretical role for the construction and implementation ofmanagement system of the Party branch standardized construction in colleges and universities， and comprehensively strengthen the quality of party branch construction.

Keywords： colleges and universities; 6σ; standardization; Party branch construction; practice

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，提出基层组织是党的一切工作和战斗力的基础……党支部理应在基层工作中发挥主体作用[1]。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出，“推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设摆在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量”。新形势下在党支部标准化建设中引用管理学6σ（六西格玛管理）标准化管理方式，这既有利于发现党支部建设中的盲点、解决难点，为党支部标准化建设找到工作新路径，又有利于让党支部“领唱”强起来，发挥“头雁效应”，从而推进党支部工作全面进步、全面过硬。

一、党支部标准化规范化建设研究现状

根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件要求，高校党支部标准化建设应包含教育党员、管理党员、监督党员、宣传师生、组织师生、凝聚师生和服务师生七个方面的有效建设，推进党支部组织力的全面提升，凸显党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

自党的十四大以来，国内掀起了党支部标准化建设的热潮，但主要集中在党支部标准化建设定性上的研究，对于如何将党支部标准化建设的“软”指标与中心工作的“硬”指标有机结合的研究还不多，即党支部标准化建设的七个方面如何落地生根缺乏“可量化、可考核、可追责”的落实标准。从中国知识资源总库和国家图书馆检索情况看，以“党支部标准化建设”“党支部考核”为关键词进行搜索，相关文献和著作多，然而，涉及“具体可量化、可追责”的研究并不多。可见，国内对于具体如何从工作实际推动党支部建设的研究仍较为缺少，目前党支部建设普遍存在以下问题：首先，党支部的政治功能和战斗堡垒作用发挥不充分。党支部生活不规范、不严肃和实效不佳[2-4]。其次，党支部服务中心工作能力有待加强，党员队伍建设不够扎实，党支部服务功能有待强化[5-7]。最后，党支部优良传统及文化不易积淀传承，缺乏可复制模式[8-9]。

基于上述问题，课题组认为用管理学中的6σ原理可以弥补目前党支部标准化规范化建设的短板，构建更加完善、动态的党支部标准化规范化建设体系，有助于解决上述难题，提供可量化、可复制的建设标准，切实提升党支部工作效能。

二、党支部标准化规范化建设运用6σ的必要性和可行性

习近平总书记指出，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务。国家标准委提出，党建标准化是指运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，以追求更佳秩序、获取更大效能为目标。具体到党支部标准化建设就是党支部为了获取党建工作系统的最佳秩序和整体效能，在党内法规制度和党的政治建设为统领的基础上，整合党支部个性化需求，对党支部的常规性工作和特色性工作作出的程序化、数量化和个性化的要求，并以此为指导实现党支部整体功能最大化的实践活动。

6σ管理总结了全面质量管理的成功经验，提炼了其中流程管理技巧的精华和最行之有效的方法，成为一种提高企业业绩与竞争力的管理模式，该管理法在众多跨国企业的实践运用中证明其是卓有成效的。6σ管理是一套以数据作基础，以群众满意度为中心，以实现预期目标达到完美效果为追求的一项企业管理先进技术。6σ的中心思想是，如果你能“测量”一个过程有多少个缺陷，你便能系统地分析出怎样消除它们和尽可能地接近“零缺陷”。“σ”是希腊文的一个字母，在统计学上用来表示标准偏差值，用以描述总体中的个体离均值的偏离程度，测量出的σ表征着诸如单位缺陷、百万缺陷或错误的概率牲，σ值越大，缺陷或错误就越少。6σ是一个目标，这个质量水平意味的是所有的过程和结果中，99.999 66%是无缺陷的，也就是说，做100万件事情，其中只有3.4件是有缺陷的，这几乎趋近到人类能够达到的最为完美的境界。6σ通过DMAIC定义（Define）、测量（Measure）、分析（Analyze）、改进（Improve）和控制（Control）五个环节闭合式运作和改善系统，利用动态监测、动态干预、过程标准化和程序化等方法，对未来的最终结果予以控制，并努力实现Z等于6σ的完美水平。可见，6σ管理理念与党支部标准化规范化建设有极高的匹配度。

第一，6σ管理中的DMAIC可以为党支部标准化建设提供具体指针，实现党支部标准化建设精细化、可量化和可评价的管理模式。DMAIC可确保党支部标准化建设的可实施、可复制性。

第二，6σ管理是以西格玛（σ）动态值不断监测样本、改善实施行为的方法，变党支部目标管理为动态过程管理，加强党支部过程监管，推动党支部不断重复纠正、改进和提升党支部建设水平的过程，最终达到预期的完美结果。

第三，6σ管理以客户为中心，与党支部以群众为中心的建设目标一致。6σ以用户满意为中心，解决好用户满意的核心问题能直接消解公司的内外部矛盾与冲突，每位员工有明确的努力方向，只要向目标奋进就能达到人人满意的良好状态，达到部门间融合统一、高效运营。

第四，6σ管理是一种最优管理模式，改善党支部整体建设水平，充分发挥党支部战斗堡垒作用。6σ以实现完美质量为目标，能甄别每一阶段每项指标的落实情况，找出制约进步的瓶颈，及时制订有效改进方案，打造特色品牌文化，凝聚共识，提升党支部整体建设质量与水平。

三、应用6σ构建党支部标准化建设管理的探索与实践

（一）党支部标准化建设6σ管理模型

6σ管理中的以客户为中心，以DAMIC流程可改进与提升产品服务质量，达到产品与服务的最优效果。本文将6σ管理模式导入高校党支部标准化建设体系，运用了DMAIC的实施方案，制定了党支部标准化建设的6σ动态监测模型，构建了以党支部服务能力为核心、以提升党支部组织力为基础和以党支部“七个有力”为目标的6σ管理模型，如图1所示。

（二）6σ在高校党支部标准化建设管理中的实施步骤

1. 要素构成

根据相关文件将高校党支部标准化建设体系的要素分为2个大类和7个要素：（1）党支部基础工作。教育党员有力、管理党员有力和监督党员有力。包含政治思想建设、政治生活建设、党员发展工作、党员日常管理、党员作用发挥、党务公开和党内制度执行等方面。（2）党支部特色工作。组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力和服务师生有力。内含育人功能、科研功能、社会服务功能、树立典型和服务群众等方面，使党支部考核标准形成层次递进结构，供不同类型党支部、不同建设基础的党支部都能找到相应的要求与抓手，易于把握、易于考核。

2. 界定与调研：辨明影响建设质量提升的核心指标

关注需求导向是6σ的重要管理理念之一，因此，高校党支部在标准化建设管理的过程中，首先，要调研、分析核心人员需求CPR（Critical People Requirements CPR），针对党支部标准化建设中影响党建质量的关键因素进行细致、完整的描述，掌握新时代高校党支部建设现状，确定影响党支部建设质量的重要指标。在此，本文将高校党支部标准化建设的关键指标CPR分为3个步骤：一是制定以党支部组织力、战斗力提升为核心的重要指标。高校党支部在制定建设标准时，需梳理党中央、市委等相关部门的要求，关注党支部自身建设需求，建立具体化的、富有灵性和个性化的建设方案。二是倾听群众的声音。一方面，6σ重视倾听普通群众的声音（Voice of Mass，VOM）。通过调研了解群众对党支部的服务需求、服务能力评价，调研显示群众考察党支部的服务水平的主要标准包括服务能力、服务水平、获得感和帮助解决问题的能力。另一方面，6σ管理强调倾听党支部成员的声音（Voice of the Party of Member，VOPM）。本文在前期坚持问题导向、效果导向，在全校各级党组织书记及师生党员代表座谈会，听取与会人员对党支部标准化建设指标的意见、党支部建设中如何发挥支部的政治核心和战斗堡垒作用及党支部建设中存在的问题和困难，同时下发调查问卷。

3. 监测与完善：6σ动态监测党支部建设水平

本文构建的高校党支部标准化建设6σ管理模型是以党支部“七个有力”为基础，运用6σ高校党支部标准化建设模型，每月对党支部建设质量做一次数据统计，分析每一节点的数据，提出改进办法，开展相应培训，形成层层监管、动态管理，与多部门协同完善6σ高校党支部标准化建设管理体系。

本课题采用的是6σ中Cpm（目标能力指数）计算方法，Cpm被认为是最好的过程能力指标，通过Cpm能获取更加完整的过程信息。

式（1）为6σ高校党支部标准化建设动态评价

（1）

式中：σ为标准偏差;μ为过程平均值;T为目标值;LSL为下限值。

此模型的主要功能包括如下几点。