2021年第四季度至2022年三季度部分城市 公共就业服务机构市场供求状况分析

2021年第四季度

2021年第四季度，人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对全国83个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。主要呈现出以下几方面特征：

一、市场需求大于供给

市场求职人数同比、环比均有所下降；市场需求人数同比有所下降，环比略有增长，本季度全国人力资源市场供需人数季节性特征明显，供求总体保持平衡。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约399.8万人，进入市场的求职者约256万人，求人倍率约为1.56，同比上升0.04，环比上升0.03。

从供求总量看，与2020年同期相比，本季度需求人数和求职人数分别减少58万和38.4万人，各下降12.8%和13.1%。与上季度相比，需求人数增加约0.3万人，增长0.1%，求职人数减少1.3万人，下降0.5%。

从供求对比看，2020年第一季度受疫情影响，求职人员数量减少，求人倍率上升至1.62；2020年第二季度，求人倍率回落至1.32，此后持续上升；2020年第四季度至2021年第四季度，求人倍率维持在1.5～1.6区间。

二、分区域看，东、中、西三大区域市场需求均大于供给

与2020年同期相比，东、中、西部市场用工需求和求职人数均有所下降；与上季度相比，东部市场用工需求和求职人数保持增长，中、西部市场用工需求和求职人数均有所减少。

东、中、西部市场求人倍率分别为 1.55、1.43、1.75。

与2020年同期相比，东部市场用人需求减少19.1万人，下降 8.7%，求职人数减少8.5万人，下降6.2%；中部市场用人需求减少26.1万人，下降20.8%，求职人数减少14.7万人，下降17.4%；西部市场用人需求减少12.8万人，下降11.5%，求职人数减少15.2万人，下降 21.3%。

与上季度相比，东部市场需求人数增加15.1万人，增长8.2%，求职人数增加3.9万人，增长3.1%；中部市场需求人数减少4.8万人，下降5%，求职人数减少0.8万人，下降1.2%；西部市场需求人数减少10万人，下降9.4%，求职人数减少4.5万人，下降7.5%。

三、行业企业用人需求趋势

与2020年同期相比，采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业等第二产业用工需求有所增长；公共管理社会保障和社会组织等第三产业用人需求有所增长。与上季度相比，制造业等第二产业用工需求有所减少；教育业、房地产业、批发和零售业等第三产业用人需求有所减少；科学研究和技术服务业、卫生和社会工作、信息传输软件和信息技术服务业等行业市场用人需求有所增长。

从行业需求看，81.3%的用人需求集中在制造业（38.7%）、批发和零售业（9.3%）、居民服务修理和其他服务业（9.2%）、住宿和餐饮业（8.6%）、信息传输软件和信息技术服务业（5.4%）、建筑业（5.2%）、租赁和商务服务业（4.9%）等行业。

与2020年同期相比，第二产业中，除采矿业（57.8%）、电力热力燃气及水生产和供应业（16.8%）外，制造业（-6.2%）、建筑业（-8.9%）等市场用人需求有所下降。第三产业中，除公共管理社会保障和社会组织（10.2%）等行业外，其他行业用人需求有所下降。其中，教育业（-35.7%）、房地产业（-32.6%）、金融业（-31.3%）、批发和零售业（-28.9%）、交通运输仓储和邮政业（-24.3%）等减幅较大。

与上季度相比，第二产业中，除制造业（-1.7%）外，采矿业（40.6%）、电力热力燃气及水生产和供应业（6.8%）等市场用人需求均有所增长。第三产业中，教育业（-13.9%）、房地产业（-11.7%）、批发和零售业（-5.5%）等市场用人需求有所减少；科学研究和技术服务业（16.2%）、卫生和社会工作（15.3%）、信息传输软件和信息技术服务业（14.0%）等行业市场用人需求有所增长。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

与2020年同期相比，市场对高级技师、技师的用人需求有所增长。与上季度相比，市场对各技术等级用人需求均有所下降。

用工侧看，45.5%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中对技术等级有要求的占24.9%，对职称有要求的占20.6%。供给侧看，47.3% 的求职人员具有技术等级或职称，其中，具有技术等级的占27%，具有职称的占20.3%。供求对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，需求大于供给。其中，高级技师、初级职称人员、高级技能人员、技师求人倍率较高，分别为2.9、2.6、2.56、2.54。

与2020年同期相比，用工侧看，市场对高级技师（26.9%）、技师（15.3%）的用人需求有所增长，对初（-20.6%）、中（-20.0%）、高（-13.5%）各级技能人员的用人需求有所减少；市场对初级职称的用人需求增长了44.3%，对中、高级职称的用人需求分别下降了17.9%、57.9%。供给侧看，除高级技师（6.9%）外，市场中具有各类技术等级的求职人员均有所下降，其中技师、高级技能人员分别下降了19.2%、16%；具有初级职称的求职人数增长了30%，具有中、高级职称的求职人数分别下降了9.8%、10.3%。

与上季度相比，用工侧看，市场对各技术等级用人需求均有所下降，其中对高级技师（-17.5%）、中级技能人员（-9.2%）的用人需求下降幅度较大；市场对初级职称的用人需求增长了84.3%，对中、高级职称的用人需求分别下降了 9%、16.8%。供给侧看，技师（3.5%）、初级技能人员（0.1%）略有增长，具有其他技术等级的求职人员有所下降，其中高级技师（-12.9%）、高级技能人员（-11.6%）下降幅度较大；具有初、中级职称的求职人数分别增长了59.3%、0.9%，高级职称人员下降了16.3%。

2022年第一季度

2022年第一季度，人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对全国82个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。本季度市场供求状况主要呈现出以下几方面特征：

一、市场需求大于供给

市场需求人数和求职人数同比有所降低、环比有所增长，供求总体运行平稳。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约524.2万人，进入市场的求职者约334.3万人，求人倍率约为1.57，环比上升了0.01，同比下降了0.03。

从供求总量看，与2021年同期相比，2022 年第一季度的需求人数减少了14.3 万人、下降了2.7%，求职人数减少了5.4万人、下降了1.6%。与上季度相比，一季度的需求人数增加了约112.4万人、增长了 28.5%，求职人数增加了近69.1 万人、增长了27.4%。

从供求对比看，2020 年第一季度受疫情影响，求职人员数量减少，求人倍率上升至1.62；2020年第二季度，求人倍率回落至1.32，此后持续上升；2020 年第四季度至2022年第一季度，求人倍率维持在1.5～1.6区间。

二、分区域看，东、中、西三大区域市场需求均略大于供给

与2021年同期相比，东、中、西部市场用人需求均有所下降，求职人数东、西部市场下降、中部有所增长；与上季度相比，三大区域市场用工需求和求职人数均有所增长。

东、中、西部市场求人倍率分别为 1.53、1.48、1.75。

与2021年同期相比，一季度东部地区市场用人需求减少了6.7万人、下降了2.7%，求职人数减少了8.4万人、下降了5%；中部地区市场用人需求减少了3.4万人、下降了2.4%，求职人数增加了7.3万人、增长了8.1% ；西部地区市场用人需求减少了4.2万人、下降了3.2%，求职人数减少了4.3万人、下降了5.7%。

与上季度相比，2022年第一季度，东部地区市场需求人数增加了32.1万人、增长了16%，求职人数增加了21.4万人、增长了16.5%；中部地区市场需求人数增加了45.1万人、增长了47.5%，求职人数增加了28.4万人、增长了42.8%；西部地区市场需求人数增加了35.2万人、增长了36%，求职人数增加了19.3万人、增长了34.4%。

三、行业企业用人需求趋势

与2021年同期相比，电力热力燃气及水生产和供应业等第二产业用工需求有所增长；房地产业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、卫生和社会工作、国际组织等第三产业用人需求有所增长；科学研究和技术服务业、教育、水利环境和公共设施管理业、金融业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业等行业用人需求减幅较大。与上季度相比，制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、建筑业、采矿业等第二产业用工需求有所增长；国际组织、公共管理、社会保障和社会组织等第三产业用人需求有所减少，其余行业均有所增长，其中，房地产业、批发和零售业、居民服务修理和其他服务业、住宿和餐饮业、信息传输软件和信息技术服务业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等行业市场用人需求保持较快增长。

从行业需求看，2022年第一季度，85.2%的用人需求集中在制造业（41.8%）、批发和零售业（9.5%）、居民服务修理和其他服务业（8.8%）、住宿和餐饮业（7.3%）、建筑业（4.8%）、信息传输、软件和信息技术服务业（4.7%）、租赁和商务服务业（4.4%）、房地产业（3.9%）等行业。

与2021年同期相比，2022年第一季度，生产性行业中，电力热力燃气及水生产和供应业（3.7%）市场用人需求有所增长，制造业（-3.8%）、建筑业（-5.1%）、采矿业（-3.2%）市场用人需求均有所下降。服务性行业中，除了房地产业（44.3%）、租赁和商务服务业（4.6%）、住宿和餐饮业（1.6%）、卫生和社会工作（7.0%）、国际组织（240.6%）用人需求有所增长外，其余各行业均有所下降；其中，科学研究和技术服务业（-36.0%）、教育（-22.1%）、水利环境和公共设施管理业（-17.3%）、金融业（-16.2%）、交通运输仓储和邮政业（-7.8%）、批发和零售业（-7.4%）等行业用人需求减幅较大。

与上季度相比，生产性行业中，制造业（39.6%）、电力热力燃气及水生产和供应业（23.7%）、建筑业（16.1%）、采矿业（10.2%）市场用人需求均有所增长。生活性服务行业中，国际组织、公共管理、社会保障和社会组织用人需求有所减少，其余行业均有所增长，其中，房地产业（88.0%）、批发和零售业（32.9%）、居民服务修理和其他服务业（21.6%）、住宿和餐饮业（11.1%）、信息传输软件和信息技术服务业（13.1%）、交通运输仓储和邮政业（18.4%）、租赁和商务服务业（13.2%）等行业市场用人需求保持较快增长。

四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求均大于供给

与2021年同期相比，市场对中级技能人员、技师的用人需求有所增长。与上季度相比，市场对各技术等级的用人需求均有所增长。

用工侧看，2022年第一季度，35.2%的市场用人需求对技术等级或职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占 22.3%，对职称有要求的占12.9%。供给侧看，35.7%的求职人员具有技术等级或职称，其中具有技术等级的占22.7%，具有职称的占13%。供求对比看，各技术等级的求人倍率均大于2，其中技师、高级技能人员、工程师的求人倍率较高，分别为 3.1、2.91、2.67。

与2021年同期相比，用工侧看，市场中对中级技能人员（0.9%）、技师（6.6%）的用人需求有所增长，对初级技能人员（-9.9%）、高级技师（-31.8%）、高级技能人员（-3.8%）的用人需求有所减少；市场中对中级职称的用人需求增长了3.7%，对初、高级职称人员的用人需求分别下降0.3%、31.4%。供给侧看，除高级技师（10.1%）的求职人数略有增长外，市场中具有各类技术等级的求职人员均有所下降，其中，技师、高级技能人员的求职人数分别下降了24.1%、21.8%；市场中具有初、中、高级职称的求职人数分别下降了2.4%、6.8%、45.7%。