城乡规划学科课程思政价值体系构建的内涵阐释

摘 要：依据城乡规划学科特征与新时代中国特色社会主义思想的内在联系，从其中系统提炼出“一核五维”为主要内容的学科课程思政价值体系，并在价值体系与专业必修课程间构建关系矩阵，指导课程思政建设，从而提升思政教育的整体性和协同性，实现将思政教育融入学生专业知识学习和能力培养之中，落实好课程思政建设的本质要求，提高育人质量。

关键词：城乡规划学科；课程思政；价值体系；关系矩阵

中图分类号：G642.0   文献标识码：A     文章编号：1002-4107（2024）06 -00  -06

一、引言

课程思政是构建“三全育人”大格局的重要举措。专业课程融入思政内容能避免高校在思想政治教育中思政课程“单兵作战”的孤岛效应，能有效将价值观塑造融入知识传授和能力培养之中，培养德才兼备的人才。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯通课程思政和思政课程教育的关键，为此需要结合学科推进习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究，并以此引领课程思政建设，从而落实好课程思政建设的本质要求。

“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃[1]。”以新时代中国特色社会主义思想引领课程思政建设，是坚持马克思主义作为我国立党立国、兴党兴国根本指导思想的具体落实，是在新时代对中华民族优秀传统文化的创新性继承，是在新征程中运用马克思主义回答时代之问、中国之问。因此，为真正落实好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，针对城乡规划学科，文章从学科课程思政建设的现实困境入手，分析城乡规划学科与习近平新时代中国特色社会主义思想的内在联系，提出以新时代中国特色社会主义思想引领学科课程思政价值体系建设，从而提升思政教学和课程思政教育的协同性，提高课程思政建设各项内容的整体性和协调性。

二、城乡规划学科课程思政建设中的现实困境

目前城乡规划专业在课程思政建设上主要是按照工科类专业要求，从工程伦理、工匠精神、家国情怀、使命担当等方面开展建设。从学科整体视角，郭丽娟等人指出城乡规划学科是兼有农学类和艺术类学科特点的工科类专业，提出“思政十条”，从十个方面构建思政内容与课程融合体系[2]。在具体课程方面，主要是按照思政元素提取，融入课程内容的思路进行政教学[3-7]。思政元素提取主要按照工科类专业课程思政建设要求，从职业道德、公民意识、家国情怀、文化自信、法治意识等方面开展。从既有实践看，在专业课程教学中将思政元素进行一般性的罗列，容易使得思政内容呈现破碎化状态；同时对课程思政内容与学科发展、学生成长的内在规律认知也显得不够深入，使得学生难于在知识学习和能力培养中真切地感受到思政内容对自己专业才干增长的帮助，对自己成长的益处，弱化了课程思政“协同效应”的发挥。

自党的十八大以来，习近平总书记围绕工业化、城镇化、信息化和农业现代化在国土空间治理、城乡规划建设和管理领域提出了一系列新理论、新思想、新战略，国家做出了一系列重大改革，其中即蕴含着马克思主义原理同当代中国国情结合的时代创新，又蕴含着对中华优秀传统文化的传承与发展。因此，无论从学科发展还是人才培养，城乡规划学科理应将这些新的理论创新系统性融入课程建设，从而让学生在专业知识的学习中体会和理解习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思主义一脉相承的内在关系，与中华优秀传统文化同根连气的融通性和创造性，将党的创新理论与专业知识学习结合起来，发挥好大学“在明明德”中的关键作用，让理论在实践中活起来，让道理在潜移默化中明起来，从而引领人才培养，促进学科发展。

为此，城乡规划学科需要在课程思政建设中进一步深化学科特征与新时代中国特色社会主义思想内在逻辑联系的认识，需要结合学科特征对新思想进行系统化提炼，并使其引领课程思政建设，从而让专业教育与思政教育形成同向同行的协同效应，提高育人质量。

三、思政视角下城乡规划学科特征认识

深化思政视角下城乡规划学科特征认识，利于从党的创新理论中系统提炼学科思政价值体系找准方向，利于将新思想系统性融入课程思政教学。为此，文章从起源、方法、角色和功能四个方面探讨城乡学科特征与习近平新时代中国特色社会主义思想的内在联系。

（一）从起源看，城乡规划学科从诞生就肩负着探索人类理想社会形态的责任，与中国式现代化建设的使命具有自然契合度

空想社会主义是现代城市规划学科和科学社会主义诞生的重要基石。空想社会主义不仅是科学社会主义的三大理论渊源之一，也是现代城乡规划学科的重要思想源泉。以蒸汽机为代表的技术进步推动人类生产方式变革，引发工业革命，随之带来卫生、交通、供水、住房等方面的突出问题。为此，以莫尔的“乌托邦”和康帕内拉的“太阳城”为代表的空想社会主义理论和构想孕育而生，随后温斯坦莱、摩莱里和马布利等发展了空想社会主义理论，欧文、傅立叶和圣西门等不仅进一步完善了理论并进行了“新和谐村”和“法郎吉”等有益的实践探索。在此基础上，1898年霍华德的《明天—一条引向真正改革的和平道路》提出“田园城市”理论，标志现代城市规划学科诞生。可见，城乡规划学科和科学社会主义从起源看具有同源性，其从诞生之日起就承载着人类对理想社会追求的鲜明价值导向，其与科学社会主义的追求高度契合。二十大报告中把以中国式现代化创造人类文明新形态作为新征程的重要奋斗目标，这与城乡规划学科诞生时的初心高度契合。因此，在新时代城乡规划学科课程思政价值体系中必须充分反映中国式现代化的价值取向，必须坚持和彰显中国化的马克思主义方向。

（二）从方法看，城乡规划学科在运用空间技术方法创造理想人居环境中具有鲜明的公共利益优先价值导向，同“以人民为中心”的发展理念高度契合

现代城乡规划学科自诞生之日起，面对人类社会经济发展中出现的新问题、新矛盾，学科坚持以空间分析、设计方法和治理技术为创造人类美好人居环境提供解决方案。其中始终蕴含着以公共空间次序的组织来创造理想人居环境的基本观念，在公共空间组织时强调对人的关怀，突出公共利益优先的价值导向，这与新思想中“以人民为中心”的发展理念高度契合，是落实“人民城市为人民，人民城市人民建”必须坚持的价值取向。

（三）从角色看，城乡规划工作是现代国家治理体系的有机组成部分，具有鲜明的公共政策属性，承担着让新思想在新征程中落地生根的角色

公共政策是以政府为主的公共机构，依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，以及具体实施产生效果的途径，利用公共资源，为达到解决社会公共问题所制定的行为准则[8]。公共政策具有鲜明的阶级性、时代性特征，因此公共政策的决策、制定、落实必须充分反映统治阶级的价值观。二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，因此公共政策必须围绕实现这一宏伟目标而制定。

城乡规划工作作为政府工作的重要内容，随着我国政府管理方式的变革，体现出鲜明的公共政策属性，成为政府进行宏观管理和调控，进行中微观治理的重要工具，其工作的主要内容是调整空间使用者的利益关系和增进社会利益。因此城乡规划工作必须在政府的公共管理事务中肩负起在新征程中将新时代中国特色社会主义思想落地生根的角色。

（四）从功能看，我国的城乡规划学科是在不同历史时期落实国家战略的过程中发展壮大的，具有鲜明的实践性特征，融入中国式现代化新征程的伟大实践是学科不断发展的必由之路

建国初期，为了落实国家关于生产力均衡布局的指导思想，学科主要任务是在空间上落实重大工业项目布局，重点推进了项目在东北和中西部地区落地和相应的配套城镇建设。20世纪60年代至70年代末，从国防安全考虑，我国采取了分散布局生产力和抑制城镇发展的指导思想，学科主要是落实了“三线建设”等任务。以上两个时期尽管学科是作为国民经济发展计划在空间上落实的技术性工具，但正是在落实国家战略的过程中为学科的创设奠定了良好的技术基础。

进入改革开放时期后，以经济建设为中心的目标确立，城市改革全面开启，市场经济体制确立，国家管理方式变革，我国工业化进程提速，城镇化加速，学科正是在落实国家这一时期的发展目标过程中，对城镇发展的战略性、引导性功能得以确立，在优化产业布局，推进经济发展，促进城镇化，改善人居环境等方面的作用得以充分发挥，实现了学科由落实国民经济计划的技术性工具向国家治理体系中的技术性公共政策转型，学科独立的科学价值得以形成和彰显，并于2011年正式升级为一级学科。

可见，城乡规划学科正是在落实好不同历史时期的国家战略中才获得了发展。2019年5月，中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布，明确“建立国土空间体系是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求”[9]。因此，城乡规划学科作为支撑我国国土空间体系建设的核心学科只有主动融入中国式现代化新征程才能推动其不断发展[10]。

基于以上分析可见，习近平新时代中国特色社会主义思想与城乡规划学科特征具有高度的契合度，将其中有关部分融入专业课程建设既是学科发展，也是人才培养的客观要求。因此从新时代中国特色社会主义思想中进行系统的提炼，构建学科课程思政价值体系，引领课程思政建设，并将其中蕴含的马克思主义与中国具体实际，与中华优秀传统文化结合的内在逻辑讲深、讲透、讲活，从而提升学生对新思想的认同度，促进学生专业技能的提升，提升在实践中落实新思想的自觉性，做到知行合一，使课程思政和思政课程形成有机整体，实现立德树人的根本目标。

四、城乡规划学科课程思政价值体系构建及内涵阐释

党的二十大报告是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新阐述，据此，依据城乡规划学科特征，以报告为纲领，结合十八大以来习近平总书记关于城乡规划建设和管理领域提出的一系列新理论、新思想、新战略进行系统化提炼，提出以“一核五维”为主要内容的城乡规划学科课程思政价值体系，即以“为人民规划”为核心，以“生态自然，协调发展，宜居、韧性、智慧，文化铸魂，法治民主”为五个主要维度，并阐述其中的思想内涵，从而实现以学科思政价值体系引领课程思政建设，实现思政课程和课程思政的融会贯通，提升育人协同效应，为中国式现代化建设培养合格城乡规划人才。

（一）“为人民规划”是马克思主义人民性，是中华民族民本思想，是中国共产党初心对城乡规划学科发展、人才培养的客观要求

“人民性”是马克思主义的本质属性，其强调的是人民的历史主体地位，其指出人民是历史创造者，人民是推动历史进步的根本动力。《尚书.五子之歌》中“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁” [11]，《孟子》中“民为贵，社稷次之，君为轻” [12]，《贞观政要》中“君，舟也，人，水也。水能载舟，亦能覆舟” [13]。可见，“民本”思想在中华民族传统文化中源远流长。中国共产党从诞生之日起，就将“全心全意为人民服务”作为自己的初心，正是这份不变的初心造就了人间奇迹，中国人民成为了历史的创造者，中华民族实现了从“站起来”到“富起来”和“强起来”的历史巨变，这是马克思主义基本原理与中国具体实际结合，与中华民族优秀传统文化结合取得的巨大成就。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央将“以人民为中心”作为新时代的发展思想，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，实现共同富裕。二十大报告中明确“坚持人民至上”是贯穿新时代中国特色社会主义思想的立场和方法，是在以中国式现代化探索人类文明新形态的新征程中必须坚持的基本思想，这是马克思主义人民属性中国化、时代化的最新阐释，是中华民族优秀传统文化在新时代的创造性转化和创新性发展。