河北省中考改革问题及对策研究

摘   要：中考兼具评价和选拔功能，不仅发挥着监测义务教育质量的作用，也承担着为高中教育阶段选拔人才的重要作用。中考的改革方向决定着基础教育的发展方向，关系着素质教育和教育公平的落实情况。在新课标颁布、新教材修订和新一轮中考改革深入推进的背景下，发挥好中考对全面育人和科学评价的引导促进作用，可从优化教育资源配置；加强教科研服务支撑；提升学校管理育人水平；宣传科学育人理念四个方面落实中考政策。

关键词：中考改革；招考制度；问题与对策

中图分类号：G632.474  文献标识码：A  文章编号：1009-010X（2024）36-0018-04

一、河北省中考改革取得的成绩

统一命题，提高质量。河北省中考由各地市自主命题逐渐改革为以省级教育部门集中统一组织命题，增加了中考命题的规范性、科学性和权威性，还避免了各地市命题工作的资源浪费，同时更便于对各地市义务教育质量进行监测对比，助推义务教育优质均衡发展；进一步深化考试内容改革，提高了命题质量，考试内容减少了机械记忆类试题，增加了对学生基础性、综合性、应用型和创新性内容的考查，带动了教师教法和学生学法的提升。

指标到校，促进公平。河北省从1998年起，就在部分地区和学校试行公助生指标分配到初中学校的改革举措，自2005年开始普通高中招生制度改革，首先在课改实验区，将示范性高中40%的公助生指标均衡分配到各初中校；2006年这一指标提高至50%，并且在68个县（市、区）实施；2007年规定公办省级示范性高中公助生分配比例不低于50%，在全省推广实施，衡水和沧州更是实现了所有指标分配下放；2009年公办省级示范性高中分配比例提高至70%；自2012年至今，这一指标要求不低于80%。优质高中指标到校的改革举措，增加了薄弱初中学生升入优质高中的机会，改善了义务教育阶段择校等恶性竞争，有效促进了义务教育的均衡发展和机会公平。

减负提质、规范招生。河北省进一步规范了初中阶段考试和普通高中学校招录工作，严禁违规提前结束初中毕业年级课程或滥发各种复习资料，严格控制考试次数，减轻学生的多次备考负担和学习压力；严禁学校自行组织以选拔生源为目的各类培训班和考试，大幅减少了中考加分项目并严格控制其分值，与高考加分政策基本保持一致，使招考工作更加科学、规范、公平、透明。

综合素评、全面发展。河北省中考政策与时俱进的改革和推进历程，也是促进学校和社会更加注重学生全面个性发展，而非仅仅关注某些重点学科分数的过程。河北省在探索、积累、总结各地市综合素质评价实施经验的基础上，不断完善评价体系的科学性、公正性和可操作性。通过加强教育系统人员的培训，准确把握评价的标准、内容和方法等，并充分利用信息技术、全过程监控，为综合素质评价纳入招生录取体系并深入推进奠定良好基础，促进了学校更加注重学生的成长过程，既关注学生的学业成绩，也关注学生的综合素质，既注重学生的全面发展，也注重学生的个性特长发展。

二、河北省新一轮中考改革主要变化

河北省为全面落实义务教育新课改和 “双减”政策，加强与高考改革衔接协调，按照教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（教基〔2019〕15号）和《中共中央 国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）等系列文件精神要求，结合教育教学实际，在调研其他省份做法、审慎设计和反复论证基础上，对初中学生考试评价和高中阶段学校招生制度做了进一步完善，并于2022年6月，河北省教育厅印发了《关于进一步完善高中阶段学校考试招生制度的通知》（冀教基〔2022〕12号），全面开启了新一轮中考改革的步伐。根据分步实施、稳妥推进的原则，体育科目与其他科目分别自2021年和2022年秋季入学的初中一年级学生开始实施。主要变化如下表所示：

三、学校落实2022年中考新政采取的举措

课题组通过对中小学校长及教师的专项访谈发现，我省各所学校在落实2022年颁布的中考政策时，采取了许多积极措施，以充分发挥教育评价的导向作用，进一步深化义务教育课程改革和育人方式变革。

（一）研读中考新政

及时组织对考试招生政策的研读学习，准确把握其深刻内涵和引领意义。学校以更加科学的育人观和质量观，积极回应新时代教育改革的新要求新任务，为持续深入推进素质教育营造良好环境，为师生终身学习和创新发展奠定坚实基础。

（二）优化教育管理

中考新政促进学校进一步加强对教师的培训和培养，教师在教学中更加关注学生的全面发展，注重培养学生的核心素养和个性特长；在教学中增加实验课程和实践活动的比重，注重培养学生的动手能力、科学探究能力和创新思维；学校在教学管理上更加精细化和科学化，加强对教学质量的监控和评估，在考评方面，许多学校采用校长推门听课、教研组展示课、骨干教师示范课、教师个人汇报课、主题教研研课磨课等方式进行评价，及时发现和解决教育教学过程中存在的问题。

（三）加强师资配置

面对全科开考的要求，学校加强地理和生物学等新增升学计分学科的师资配置，同时注重对教师的培训和培养，不断提高教师的专业素养和育人水平，进一步贯彻落实好全科开考、开足开齐国家课程，促进学生全面健康发展的改革理念。

（四）完善教学设施

学校加强对实验室等教学设施设备的建设和改善，同时还注重教学资源的优化配置和共享，提高教学资源的利用率。

四、学校落实2022年中考新政策存在的问题

通过对中小学校长及教师的专项访谈发现，我省一些学校在落实2022年颁布的中考政策时，采取了许多积极措施，以牢固树立科学的质量观和育人观，进一步深化教育教学方式变革，但同时也发现许多学校面临以下亟待解决的挑战和问题：

（一）传统观念难以转变

目前升学率仍然是学校、学生和家长普遍关注的重要指标，一些学校和教师应试思想依然根深蒂固，人才观念和教学方式未能与时俱进；一些家长和学生对政策的调整产生了焦虑，使学校某些举措实效大打折扣。

（二）教育资源分配不均

新中考制度的实施，对教师的教育教学能力、专业素养和综合素质等方面有了更高的要求，河北省初中地理、生物学学科师资存在非专业教师多、流动性大、本学科教龄短、专业素养薄弱等问题，尤其是一些农村学校，师资紧缺导致教学任务重，教学质量难以保证。

（三）综合素质评价流于形式

部分学校领导实际工作中仍依赖应试教育，综合素质评价实施流于形式；一些教师认为综合素质评价增加了其工作量，难以体现其教学成果，参与度不高；部分学生和家长对综合素质评价的重要性认识不足，参与评价缺乏主动性和积极性；综合素质评价在实施过程中可操作性、公正性、客观性不足，难以真正发挥作用。

五、全面落实中考政策的对策建议

（一）优化教育资源配置

政府部门要高度重视，足额保障高中阶段学校招考工作所需经费，并不断加强薄弱初中学校师资、实验室、音体美器材等方面的条件保障；教育行政部门应根据学生数量、人口规模变化情况、学位供给、学校布局和办学条件等因素，通过改扩建、加强优质师资流动、严格落实就近入学政策等方式，积极扩大和均衡区域优质教育资源供给，使更多优质教育资源惠及每一个学生；要支持学校不断提升教育信息化水平，推广信息化管理、学习、教学和评价手段，要提高整个教育系统的数字素养，使数字技术真正赋能教育高质量发展和学生全面创新发展。

（二）加强教科研服务支撑

教育科研机构要加强对新教材的理解、使用、反思、改进等方面培训指导，引导教师树立正确的教材观，准确把握课标、教材和学情，使新教材充分发挥育人价值；加强综合素质评价体系方面的研究，不断提升其科学性、公正性、引导性和可操作性，使综合素质评价真正发挥引领科学教育教学方式、促进学生全面而有个性发展、促进中小学校优质多样化特色发展的作用；要不断完善教科研资源共享机制，促进各部门、学校、不同学科之间的教科研资源交流和共享，提高教科研资源的利用效率。

（三）提升学校管理育人水平

学校应积极迎接新挑战，与时俱进更新教育理念，不断提升管理水平和办学水平，积极结合校情从校园文化浸润、课程特色管理、教师队伍建设、资源开发利用、多元综合评价、减负提质增效等方面，为教师专业成长和学生全面发展提供各项保障，推动新中考政策中的各项举措有序落实；教师应树立终身学习理念，持续提升专业素养、科技人文素养和教书育人能力，要充分用好新教材，使课堂提质增效，加强学生课外生活与课内学科的联系，注重学科间的融合和综合实践能力的培养，着力引导学生通过探究、合作、创新实现全面特色发展。

（四）宣传科学育人理念

加强家、校、社沟通，可通过家长会、致家长信、标语、传统和新兴媒介等多种形式，加大对考试招生政策、科学育人理念和正确人才观、质量观、价值观的宣传力度，减少家长的教育焦虑，营造良好氛围，争取社会各界对教育改革的广泛理解支持，巩固好“双减”成效，发挥家、校、社合力，为培养出更多健康成长和堪当民族复兴大任的创新型人才奠定坚实基础。

参考文献：

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