军演背后的美韩同盟

（文 / 蒲实）

( 7月21日，美国国务卿希拉里和国防部长盖茨在朝韩非军事区的一个掺望台用望远镜眺望朝鲜 )

第一轮美韩联合军演在日本海开演前，美国参谋长联席会议主席麦克·马伦曾来到首尔，与韩国国防和外交事务高级官员会面。然后，他乘直升机来到位于京畿道议政府市的“红云”军事基地，有200多名美国陆军第二步兵师的军人在基地健身房等着听他演说。麦克·马伦之所以在驻韩美军的20多个军事基地中选择“红云”来发表演说，是因为它以在朝鲜战争中获功勋奖的美国陆军下士米切尔·红云命名。基地位于韩朝北纬38度军事分界线上，随着驻韩美军的南撤，这一基地不久将关闭，麦克·马伦7月的这次访问也是美韩两军纪念朝鲜战争60周年的一部分。

马伦说“朝鲜无法预测”，“‘天安舰’的沉没加固了美韩联盟”。他说：“一位韩国高级领导人告诉我，韩国在这场悲剧后明白了谁是朋友。”在马伦发表演讲时，美国国务卿希拉里·克林顿和国防部长罗伯特·盖茨也来到韩国，重申美国对韩国履行军事同盟承诺的决心，并确定了美韩联合军演计划：第一阶段为7月25日至28日在日本海举行的“不屈意志”演习，有20艘舰船、200架战机及8000名士兵参加，“华盛顿号”航母、F-22“猛禽”、9200吨级宙斯盾驱逐舰等利器纷纷亮相；第二阶段为8月16日至26日在日本海和黄海进行的“乙支自由卫士”演习，是电脑模拟作战，有5.6万韩国军人和3万余名美国军人参与。韩国媒体事后纷纷评论说，美韩双方防长和外长同时参加的“2+2”安全会议是自朝鲜战争结束以来的“第一次”，并引述华盛顿外交人士的话说，“这意味着最近中亚和东北亚问题已经成为奥巴马政府优先要解决的问题”。曾经笼罩在美韩同盟关系间的不和谐，包括美驻韩军事基地费用分担等问题引起的反美情绪，由此似乎烟消云散。“通过‘天安舰’事件，美、韩、日所认为的共同威胁使美韩、美日关系亲近，韩国把美国视为它在东亚最重要的同盟。”韩国记者、韩国问题专栏作家李成贤这样告诉本刊记者，美国通过这个机会，不仅成功阻止了日本要求将美军基地搬出冲绳的构想，而且推迟了向韩国移交战时作战指挥权的时间表。按照原计划，美国应在2012年4月向韩国移交战时作战指挥权，但现在已经推迟到2015年12月。

“美国‘重返亚洲’的战略调整，是一个不争的事实。”中共中央党校国际战略研究所朝鲜半岛问题专家张琏瑰教授对本刊说，“美韩同盟关系转向，其实从2006年朝鲜爆炸核武器的试验后就已经开始。1998年以来，韩国总统金大中和他的继任者卢武铉都对朝鲜采取‘阳光政策’，用人道主义援助和经济帮助来促进文化交流和家庭团聚，这一政策曾在以威慑朝鲜为中心的美韩同盟间插入了一个楔子。2006年朝核试验后，韩国曾质疑华盛顿的强硬做法，担心平壤会进一步采取强硬措施，坚持认为朝鲜的武器无法到达美国，也威胁不到首尔，使美韩同盟出现裂痕。虽然2007年的六方会谈取得了积极的成果，但在李明博执政后，朝鲜向西海岸发射数枚导弹，也没有如期完全公开核活动，这就使2008年再次赢得大选的李明博对朝鲜采取更加强硬的政策，也加强了与美国的同盟关系。”

围绕“天安舰”事件还存在种种疑云，“但在美国和韩国看来，‘天安舰’的沉没只是朝鲜根据内政将采取的一系列行为的开始，因此，这次美韩希望通过军事演习来向朝鲜施压。‘天安舰’事件，也使面对难以预料的东北亚局势、备感不安全的韩国更希望从美国那里获得安全保障”。张琏瑰说。

在这样的背景下，“这一次联合军演的目的，正是美韩要表明同盟国对彼此的承诺和共同应对挑衅的能力及政治意愿”。智库公司国际危机组织的东北亚事务专家丹尼尔·平克斯顿(Daniel Pinkston)在首尔接受采访时对本刊记者说。除此之外，“美国曾从驻韩美军基地调兵约3000人去伊拉克战场，也在军事硬件和武器系统上有许多改进，但总体看，东北亚地区的军队数量基本保持在2.85万人，与军工企业的合同数量也一直比较稳定。美韩作为军事同盟，在朝鲜半岛多年来进行过多次例行军事演习，今年并没有什么特殊之处，也并非史无前例。历史上，1976年8月，有朝鲜军人在板门店用斧头砍死两名正在修剪三叶杨的美国军人后，美国曾从关岛和冲绳基地紧急调遣1.2万人，包括1800名海军陆战队士兵，派出B-52轰炸机和攻击直升机在非军事区上空盘旋，那是美韩联合军演史上最大规模的武力示威。而这一次的特殊之处，就是军演明确针对‘天安舰’事件做出了反应，反潜演习的地点原本也选在‘天安舰’事故发生的地点，虽然该事情的确凿真相可能永远都无从得知”。

( 7月26日，美韩联合军演第二天，美国海军“华盛顿号”航母上的战机陆续起飞 )

越是紧密的同盟，有时意味着越难以避免的摩擦和为难。李成贤说：“比如，最近韩国在执行对伊朗的联合国制裁决议上，就感到很无奈。一方面，伊朗是韩国在中东地区最大的贸易伙伴，韩伊的年贸易额达到100多亿美元，韩国84.2%的原油依靠从中东进口，其中10%来自伊朗。另一方面，韩国目前最重要的防务同盟美国却希望超越联合国安理会决议对伊朗进行制裁。历史上，韩伊曾维持着微妙的平衡关系，但现在韩国的政策回旋空间很小，一些韩国分析人士因此评论说，这是李明博与华盛顿过于亲近导致的后果。”

而在美国国内，中期国会选举在11月将至，《经济学家》曾用“美国保守党高歌猛进”来形容保守党在今年所表现出的“奔放”态势。今年初，共和党人夺得了民主党人泰德·肯尼迪在马萨诸塞州的席位，使奥巴马在参议院丧失了占据绝大多数席位的优势。“金融危机后美国经济形势的低迷，特别是就业率低下，令奥巴马在未来的国会选举中处于不利地位，医疗改革法案的通过也并未如预期的那样提高奥巴马的民意支持率。许多政治专家相信，共和党会比民主党更可能赢得选举。在这样的背景下，奥巴马为了迎合国内保守势力，近期采取了一系列较为强硬的外交策略，这令人对大国发挥重要作用的东北亚局势感到悲观。”李成贤说。■

( 4月24日，工作人员在韩国白翎岛附近水域打捞“天安号”警戒舰舰艏 ) 朝鲜历史背后军演同盟朝鲜局势美韩军演美韩