美国滥施关税损人亦害己

近日，美国宣布对全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”，将保护主义、单边主义推向新高。尽管美国一再宣称此举旨在落实特朗普总统的竞选承诺，减少贸易逆差对美国产业造成的“不公平竞争”并让“美国再次伟大”，但其利用地缘与经济霸权挥舞的关税“大棒”已经对全球经济秩序、全球产业链和供应链以及各国经济发展造成了极为消极的影响，严重损害了国际社会对经济全球化与多边主义的信心。

滥施关税并非促进美国经济增长的出路，而是损害美国贸易伙伴关系的歧路。2025年4月2日，美国宣布无差别加征关税后，美国国内物价飞涨、股市大幅下跌、利率下降且美元贬值，这还只是短期效应。从长远看，关税高企将导致美国企业成本高涨、利润下滑、进出口锐减，最终导致经济活力下降。对美国的主要盟友来说，大多数国家的贸易和商业投资将受到严重损害。作为美国主要盟友和第一大贸易伙伴的欧盟，其对美出口约占美国进口总额的15%，这种关税政策意味着欧盟产品在美国市场的竞争力下降，使本就受乌克兰危机拖累的欧盟经济进一步下滑。例如，2023—2024年连续两年下滑的德国经济可能陷入衰退。同时，美国的关税“大棒”不是毫无代价的，必然会引发报复性关税，而不断升级的“贸易战”将使全球经济出现衰退的可能性大增。为了捍卫自身发展权益，4月9日，中国宣布根据《中华人民共和国关税法》等法律法规和国际法基本原则，对美关税税率进行调整，由84%提高至125%。同时表示，美方对华加征畸高关税，严重违反国际经贸规则，也违背基本的经济规律和常识，完全是单边霸凌胁迫做法。同日，欧盟27个成员国投票表决通过了对美国进口产品征收25%关税的反制措施，以报复特朗普政府3月12日宣布的对欧盟钢铁和铝征收关税的措施。

美国滥施关税削弱了多边主义，与世界贸易组织（WTO）强调的非歧视与最惠国待遇原则背道而驰，对国际经贸秩序和全球产供链的安全稳定产生严重威胁，严重损害国际贸易环境，动摇多边贸易体系的基础。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩指出，“美国对不同国家征收不同关税，公然违反WTO成员之间互不歧视的承诺。如果美国提高关税税率，超过与其他成员谈判达成的最高水平，同样违反世贸规则。”事实上，美国滥施关税意味着已经退出了二战结束后由其主导形成的国际自由贸易体系，意欲构建“美国优先”的新贸易体系，重塑贸易规则。随着美国退场，全球自由贸易体系何去何从举世关注。目前看，如果美国的贸易伙伴普遍实施反制措施，全球经济将进一步走低。世贸组织总干事伊维拉认为，美国加征关税或将导致今年全球商品贸易量总体萎缩约1%，给全球贸易和经济增长前景带来巨大影响。世界银行研究表明，若全球平均关税上升10%，国际贸易量可能下降15%—20%，发展中国家受损尤其严重。新南方政策中心高级研究员、世界银行前副行长兼执行董事卡努托指出，美国“这种以双边主义为导向的政策可能引发新一轮保护主义浪潮，重演20世纪30年代的贸易战和‘大萧条’，冲击全球供应链，令依赖稳定预期的小型经济体遭受重大打击。各国亟需重返谈判桌，重建现代化的多边贸易体系”。

美国关税政策也激化了其国内矛盾，导致美国国内党争持续升级。伴随高额关税，美国国内出现物价飞涨、通胀率和失业率大幅上升、消费者家庭支出高企等问题。美国不少商场都出现“抢购潮”，这是美国民众担忧关税政策导致物价持续上涨而“囤货”的无奈之举。此外，美国国内抗议声此起彼伏，仅4月5日一天全美各地就举行了约1300场抗议活动。美国昆尼皮亚克大学、美国领航者研究中心、路透社和益普索集团等机构开展的民调均显示，超过半数的美国民众不支持关税政策，并对未来的经济状况感到担忧。民主党则趁势出击，各个层级都发力抨击共和党政府的关税政策。民主党参议员亚当·希夫和众议员史蒂文·霍斯福德都指责联邦政府通过关税政策操纵股市，牟取不正当利益，要求国会对联邦政府及相关责任人进行调查。民主党人、加利福尼亚州州长纽森宣布就关税问题起诉美国联邦政府，指责联邦政府滥用关税政策的行为“违法”，请求法院宣布联邦政府征收的关税无效并禁止其实施。美国参议院少数党领袖舒默表示，联邦政府的关税政策是对美国家庭征收的巨额税收，是为了帮助亿万富翁获得减税；美国前国务卿布林肯称，联邦政府的关税税率没有任何说服力，没有经过专业的、有针对性的、谨慎的讨论，异常鲁莽且破坏了美国的盟友体系，向盟友发出了孤立主义的信号，会让他们不再信任美国并远离美国。两位民主党前总统奥巴马和拜登也在不同场合批评特朗普政府关税政策。与此同时，共和党内部也并不和谐。据美国媒体报道，7名共和党参议员正在推动立法，要求关税政策必须由国会批准，而非如特朗普所愿成为总统专属特权。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根称，联邦政府的关税政策是“国会历史性的放权错误”；肯塔基州共和党参议员兰德·保罗指出，关税政策正在让美国人付出代价，国会需要重申宪法赋予其的制定关税和对外贸易规则的权力；特朗普首个任期时的副总统、共和党人彭斯表示，联邦政府广泛加征关税“失策”，将给美国工薪家庭和企业带来沉重负担。

作为世界最大消费市场，美国的关税“大棒”正在加剧全球经济衰退的风险。值得关注的是，美国继4月2日宣布加征无差别关税后，在4月11日又宣布对智能手机、笔记本电脑等电子产品实施关税豁免，3天之后白宫又紧急辟谣，这一连串“过山车”式的操作暴露出其在经济压力之下推行霸权主义和单边主义的底气不足。美国前财政部长、美联储前主席耶伦称，滥施关税不仅损害全球贸易秩序，也会对美国家庭、工人和整体经济产生长远而深重的不利影响。4月21日，包括两名诺贝尔奖得主在内的数十位美国经济学家签署联名信反对美关税政策，称其“误入歧途”，警告可能引发“自我导致的衰退”。如果特朗普政府继续滥施关税，势必会引发贸易伙伴的进一步反制，全球经济治理机制的协调性和有效性将面临严峻挑战，全球消费者都会成为其短视的保护主义政策受害者，美国自身也必将遭到反噬。