关税风暴重塑国际贸易体系

曾是自由贸易最主要支持者的美国政府大幅调整贸易政策，可能意味着以效率优先的全球自由贸易体系已经难以维系，兼顾安全与国民收入分配的考虑会对各国贸易政策的选择产生较大影响，许多产品和服务的贸易可能双边化以及区域化。这意味着双边谈判机制会取代多边机制在国际贸易中发挥更加重要的作用。当然，在一些非敏感领域的自由贸易谈判仍会延续。

首先，至少在特朗普执政的几年，国际贸易体系很难回到过去，安全与收入分配会更大地影响各国贸易政策的安排，许多产品和服务的贸易会更加区域化，贸易摩擦也可能增加。

特朗普政府此前明确拒绝欧盟关于双边零关税的安排，表明美国已无意于追求自由贸易的传统路线，通过关税政策重振制造业维护国家战略和安全利益、改善国民收入分配的决心十分坚决。有美国带头，其他国家是否也会出于国内利益集团的要求，或者国家安全和战略的考虑，违反WTO（世界贸易组织）规则，更高频率、更大范围地增加贸易壁垒需要密切关注。

实际上，经济理论界也在对自由贸易进行反思。自由贸易的理论虽然认识到富裕国家的资本从全球化中受益，劳动则可能受损，却一直没有针对这个问题提出对策。

此外，贸易理论对于战略性产业也缺乏足够的关注。例如，在产业政策的支持下，中国在光伏、新能源汽车等具有战略和国家安全意义的领域实现赶超，让西方国家感到威胁，就很难为传统自由贸易理论所解释。

其次，双边贸易协商可能会在未来几年发挥比多边协定更重要的作用。美国针对不同国家征收不同关税的安排显然违反WTO最惠国待遇的安排——这也是多边贸易协议的基础。美国作为全球最大的进口市场不再受到多边贸易规则的约束，显然代表了国际贸易体系规则的重大改变。

实际上，特朗普上一任期时，就已经通过阻止任命新法官，使得WTO上诉机构（Appellate Body）陷入瘫痪，WTO争端解决体系的终审功能停摆，迄今也没有恢复。

总体而言，未来，至少在美国的贸易往来中，双边规则发挥的作用可能越来越重要，也可能引发其他国家效仿。此外，其他国家即使表面上继续尊重WTO规则，但在通过国家安全例外条款等采取行动时，可能也需要与受到损害的经济体通过双边协商来解决问题。

最后，无论美国是否参与，一些非敏感领域的自由贸易仍有可能继续发展。笔者认为，由于效率优先仍能带来巨大的经济利益，许多一般性商品和服务的自由贸易趋势仍可能延续，贸易自由化从货物转向服务和投资、从关税等“边境措施”转向公平竞争等“境内制度要求”仍然会保持一定的动能。多边和双边自由贸易协议的谈判也仍然会在许多国家之间进行。

学术观点

自由贸易协定网络的深化逻辑

华东师范大学经济与管理学院 杨连星

北京大学光华管理学院 张梅兰

复旦大学经济学院 李茂林

“自由贸易协定网络关系与其深化动因”

《世界经济》2025年第4期

自由贸易协定（FTA）网络持续演变，形成了复杂多样的网络关系。本文利用WTO（世界贸易组织）深层协定数据库，基于复杂网络方法分析了FTA网络关系对FTA深化的影响，并探讨中国全球高标准自贸区网络的构建策略。研究发现，FTA网络关系能较好地解释两国FTA深化动因。FTA交叉网络效应反映了国家间的共同联系和合作基础，自主网络效应揭示了国家在全球网络中的战略位置与整体影响力。网络中心性越小的两国，邻居相似度对FTA深化的促进作用越显著。在条款类型方面，FTA网络关系对贸易深度自由化、经济一体化及WTO+领域的FTA深化解释力更强；在垂直深化方面，环境条款和创新条款的邻居相似度对FTA深化促进效应更强。

关注度

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资料来源：《财经》APP