面对关税战，最该做什么？

特朗普政府向全世界发动关税大战来豪赌美国国运，试图以损害其他国家利益的方式，把美国从难以为继的金融资本主义拉回到看似美好的工业资本主义。对这种损人利己的做法，中国政府坚决反制，目前中美向对方征收的关税税率都已高达三位数，这是世界贸易史上从未有过的事情。

其实，关税税率超过50%，大多数贸易就很难进行；超过100%，意味着双方经贸关系暂时“脱钩”。中美当然不会就此“脱钩”，特朗普政府最终还得回到谈判桌前。正如中国政府反复重申的：贸易战没有赢家，保护主义没有出路。施压和威胁不是国与国打交道的正确方式。在相互尊重的基础上，通过平等对话妥善解决分歧才是正道。

根据中国海关总署数据，2024年货物贸易中对美出口5247亿美元，自美进口1636亿美元，中国顺差3610亿美元。2024年服务贸易的数据尚未发布，美国商务部经济分析局发布的2023年数据是：美对中出口467亿美元，自中进口201美元，美国顺差266亿美元。

从数字上看，打关税战，中国压力更大。但这不意味着中国应该退缩。首先，欺软怕硬是特朗普的一贯作风，你越退缩，他越得寸进尺；其次，实际情况没有数字显示得那么不利，因为大多数美国进口商品中国都能立即找到替代品，而大部分中国进口商品，美国却无法在短期内找到替代品；最后，也是最重要的，长痛不如短痛，空前压力也是空前动力，中国正好借此解决自己的问题。

特朗普铤而走险，是因为美国的内部矛盾无法用常规手段化解。美国高逆差、高负债、产业空心化、社会贫富悬殊的问题长期存在，有识之士早已指出这种模式不可持续，但路径依赖下，美国一直是温水煮青蛙，直到今天受不了了，想跳出热锅。美国能不能跳出来不知道，但热水四溅，先把别人烫出一堆水泡。

当然，中国经济也有长期积累的内在矛盾，一个突出表现就是4月25日中央政治局会议所指出的，“要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。

所谓服务消费，就是非实物商品的消费，它有赖于文化、旅游、娱乐、体育、教育、医疗、养老、托幼、家政等服务业的进一步发展。

贸易战是眼前的问题，中国对外应当巩固和扩大朋友圈，打破特朗普政府孤立中国的企图；对内应当建立特别援助基金来帮助因失去美国出口市场而陷入困境的部分企业和居民，同时降息减税清欠，加大力度促进民营经济发展，以内需扩张来对冲外需下降。

长远来看，中国有14亿人口，经济总量全球第二，制造业全球第一，是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。作为一个超大规模经济体，中国只要能把自己的事情办好，就不用担心外来压力。

本文共分五部分。第一部分分析特朗普发动关税战的动机和前景；第二部分是对如何应对关税战的建议；第三、四、五部分是本文的重心所在，讨论长期问题——中国如何才能转型成一个消费驱动、国强民富的经济体，把自己变成全世界最大、全世界共享的市场，从而为全球经济发展注入新动能。

特朗普在赌什么？

4月2日，特朗普政府的关税大棒落地——对贸易伙伴征收从20%到49%不等的“对等关税”。此举遭到全世界反对，美国国内也是反对大于支持。特朗普此前最有力的支持者——著名对冲基金经理比尔·阿克曼、埃隆·马斯克等人，都公开批评他的关税政策。加利福尼亚州州长已宣布向联邦法院起诉特朗普的关税政策，加州是美国人口最多、经济体量最大的州。

那么，特朗普会一意孤行下去吗？

美国是个内政决定外交的国家，特朗普自有他的逻辑，也有理论基础和民意基础，什么时候美国的民意变了，特朗普的行为也会改变。

4月下旬到5月初的民意测验显示，特朗普的支持率从39%到50%不等，不同机构的数据不一。2024年11月总统大选时，特朗普得了50.5%的普选票。皮尤研究中心的数据显示，那时坚定支持特朗普的选民中，有96%仍认可他的表现。综合评判，特朗普5月初的支持率约在42%-45%之间。

过去一个多月，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥、财政部长贝特森、商务部长卢特尼克等特朗普阵营的大佬也频频接受采访，为关税政策辩护。他们声称，这是“Make America Great Again”（让美国再次伟大）唯一正确的道路，沿着过去的道路，美国死路一条。美国必须停止补贴全世界，必须降低贸易赤字，必须重振制造业，必须从全球化驱动、少数人受益的金融资本主义，回到本地化驱动、多数人受益的工业资本主义。

美国自南北战争之后一直是工业立国，二战后美国制造业一度占到全球一半左右，后来稳定在25%上下。美国的金融资本主义开始于上世纪80年代，1991年苏联解体后加速，本世纪头十年达到高潮，2008年金融危机后试图回调。制造业回归的口号首先由奥巴马政府提出，但是多年惯性，覆水难收，美国制造业继续外移。40多年来，美国大力推动全球化，推行自由贸易，给自己带来丰厚收益，促进了其他地区的发展，但也积累了越来越深的内部矛盾，集中体现在以下三点：

1.产业空心化。制造业比例从占GDP（国内生产总值）的25%左右下降到10%左右，制造业就业人口从1979年的2000万左右，占就业人口比例的15%，下降到2024年的1300万左右，占就业人口比例的8%。40多年间，美国从世界工厂变成了一个大部分东西都无法自己制造的世界商场。

2.高逆差高负债。二战后美国一直处于贸易顺差状态，1971年第一次出现逆差，1976年至今都是逆差，且逐步扩大到每年9000多亿美元。请注意，这个数字是刨除了服务贸易顺差之后的逆差。例如，2024年，美国货物贸易逆差1.21万亿美元，服务贸易顺差0.29万亿美元，总逆差9000多亿美元。就像一个家庭，如果入不敷出，就只能借债度日；如果长期入不敷出，就会积债如山。2024年，美国联邦政府债务总额36万亿美元，是当年GDP的1.24倍，且四分之一的债务被外国政府和投资人持有。

3.贫富悬殊。富人集中在东西海岸的金融行业、科技行业和跨国公司，中西部则一片萧条。最富的0.1%的人，13.3万个家庭，占有大约七分之一的总财富；最富的1%的人占有三分之一的总财富；最富的10%的人占有超过三分之二的总财富；后90%的人只拥有不到三分之一的社会总财富。

这就是特朗普掀起关税战滔天巨浪所依托的美国现实。他的关税大棒不仅挥向外国政府和企业，也挥向本国的全球化大公司——你们不是嫌在美国制造不划算吗？那我就把关税加高到让你在国外制造不划算。

毫无疑问，特朗普政府正在豪赌美国的国运。他想让美国从全球化驱动的金融资本主义回到本地化驱动的工业资本主义，为此他对内不惜被骂作“独裁者”，对外不惜丢掉美国80年来形成的软实力。

越在底层，特朗普的支持者越多，他们被特朗普许诺的制造业回归、工作机会回归、体面收入回归的愿景所吸引，用选票将特朗普推上总统宝座。他们似乎也愿意相信特朗普所说，物价上涨等短期阵痛是为换得长远利益所必须付出的牺牲。

但问题是，特朗普的任期只有4年，却想颠覆过去40多年形成的政经格局，这种格局哪怕对美国而言也是利弊参半。

底层选民虽然容易被蛊惑，但他们也最现实，容忍口惠而实不至的时间非常有限，容忍口惠实损的时间就更有限。基本上，特朗普政府只有一年半时间证明自己，如果2026年11月美国中期选举前，其扔下的“核弹”没有明显成效，选民就有可能抛弃共和党。

特朗普要想如愿，必须具备一个前提——共和党在他之后继续执政，并且坚持他的执政纲领。

回到眼前的关税大战。对特朗普政府而言，关税战最大的难题其实不是物价上涨，而是美元地位能否维持。美元作为全球储备货币，给美国带来巨大好处，是美国的核心国家利益，关税战直接威胁到美元的全球储备货币地位。

一个国家长期贸易逆差，那它就只能靠借债来平衡收入。2024年美国联邦政府的债务总额36万亿美元，是当年GDP的1.24倍，其中四分之一左右由外国政府和投资者持有。现实中，你绝不会给这样的家庭借钱；即便借，利率也会非常高，因为担心偿还风险。美国的神奇之处在于，不仅能持续借钱，而且利率也不高，因为美元是全球储备货币，各国认可美元的价值，用它来交易和储备。

如上所述，美国有种种问题，但仍然是全世界综合实力最强、创新能力最强、法治环境稳定、投资回报稳定、市场规模最大的国家。因此美元虽然看起来像一条地上悬河，但它暂时没有真正的替代者，而一个全球化的世界，终究需要一个全球储备货币。

橡树资本创始人霍华德·马克斯在最近的采访中说，一直以来，美国都是一个没有信用额度上限的金卡持有者，可以买想买的任何东西，而且不会收到账单。只要这两点中有一点发生变化，有花钱上限了，或者收到还债通知了，那美国财政就会崩盘。

马克斯说，现在有这个危险，因为外国会想：看，你如此对待我们，我们为何还要客气！

如何应对关税战？

对中国而言，应对眼前这场关税战，对外一定要扩大自己的朋友圈，让尽可能多的国家和中国结成利益共同体，让特朗普孤立中国的企图落空。对内，除了已经在做的股市、债市、汇市稳定措施，建议政府在实施更加积极的货币政策和财政政策时，加快节奏、加大力度，从而更好地以内需扩张对冲外需下降。

4月9日，特朗普宣布将对华“对等关税”增加到125%，其他国家的“对等关税”则暂缓90天，这期间适用10%的基础关税。这是特别阴损的一招，意图抓大放小，孤立中国。

美国是世界最大进口国，货物加服务，2024年美国共进口4.11万亿美元，许多国家都依赖美国市场，这是特朗普发动关税战的底气所在。

货物加服务，2024年中国共进口3.25万亿美元，比美国少8600亿美元。从扩大朋友圈的角度，中国得尽快缩小这个差距。

想象一下，如果中国每年比美国多进口8600亿美元，那会是什么局面？当美国想孤立中国的时候，各国的心态跟现在又会有何不同？

中国是世界上最大的贸易顺差国。根据联合国贸发会议和中国海关总署数据，2024年中国货物贸易顺差9922亿美元，占全球货物贸易顺差总额的41%，这说明全球市场对价廉物美的中国商品有强烈需求。但这不意味着外国商品对中国就可有可无。中国虽然是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，但别国仍然有大量我们造不出来或造得不够好的商品。且不说那些我们还在努力产业升级的高端工业品，哪怕日常生活用品，也有无数值得我们买的好东西，比如印度的胡椒粉、巴基斯坦的玫瑰盐、日本的马桶盖、德国的厨房刀。我们购买这些商品，既改善自己的生活，也改善别人的生活。有买有卖，互惠互利，关系才能和谐持久，这一点非常重要。

在4月9日发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书中，中国政府申明：目前的贸易格局是各国比较优势和国际分工所决定的，中国从不刻意追求贸易顺差。相反，中国一直在积极扩大进口，把中国超大规模市场打造成为世界共享大市场，为全球经济发展注入新动能。实际上，这一立场中国政府十几年来反复申明，在此期间，中国也成长为仅次于美国和欧盟的全球第三大进口市场。

如今，特朗普政府极限施压，中国正好顺势加速扩大进口，从而为那些不甘美国霸凌的国家提供更多的替代选择。

中国可以考虑进一步降低关税税率。加入世贸组织以来，中国的平均进口关税税率已经从2001年的15.3%降至7.3%，虽仍高于发达国家，但在发展中国家中已属最低水平，显著低于印度（19%）、巴西（31.4%）、南非（19%）等发展中大国。近日，有多位专家建议，中国可将关税税率降至零，美国除外。一步降到零有些激进，但进一步降低关税税率不仅有利于眼前的贸易战，还有利于中国企业未来的全球化布局。与此同时，中国还应该提升贸易便利度，加快标准认证、报关通关、检疫检验速度，让进口商品进入中国市场变得更加方便。