擦亮基层治理的一抹“检察蓝”

检察院：广东省深圳市坪山区检察院

讲述人：广东省深圳市坪山区检察院党组成员、政治部主任雷同

马峦山是广东省深圳市坪山区的地标山脉，旧时因山高坡陡、骑马难行，被称为“马难山”，后更名为“马峦山”，成为坪山发展的见证。借此寓意，坐落于马峦山脚下的坪山区检察院围绕破解基层治理难题、推动基层治理法治化、现代化，创建“峦山蓝”检察文化品牌，以党建引领、联动聚力、数据增效、阵地服务为导向，以“党建+业务”“人大+检察”“政府+检察”“数据+监督”“阵地+服务”的五个“+”工作体系为抓手，将地域文化与法治精神融为一体，以检察履职为基层治理增添法治亮色，为基层群众守护美好生活，为“马难”解“难”。

建院伊始，依托坪山是东江纵队的策源地，我院提炼东纵精神火种，将红色基因铸成办案利刃，创设的党建与业务深度融合工作法获评广东省检察机关十佳精品事例。深入实施人才强检计划，2018年起创新推出“双导师”培养机制，通过严选政治立场坚定的思政导师和业务经验丰富的检务导师，对新入职的青年干警实施精准指导，让检察“新手”加速成长为业务“能手”。

会务实训、思维表达训练、案例分析、著作推荐……通过“双导师”多维度、多形式的定向指导与精准培养，我院青年干警迅速成长，在全省乃至全国业务竞赛中斩获多项殊荣：获评全国检察业务能手1名、全省业务竞赛标兵1名，入选全省检察业务尖子1名，12名干警在市区两级竞赛、评选中获得荣誉。这种精进互动的培养模式也得到上级检察机关的高度肯定，在全省、全市推广。

近年来，我院与坪山区人大、区政府分别建立了“人大+检察”“府检联动”工作机制，充分发挥职能优势，共同解决疑难杂症，以机制建设支撑“峦山蓝”检察文化品牌发展，推动基层治理。

2023年8月，我院接到群众反映，辖区内有部分经营者在食用农产品销售场所滥用“生鲜灯”，导致海鲜肉类颜色失真，误导消费者购买到了变质的产品。我院立即启动行政公益诉讼程序介入监督，联合市场监督管理部门对农贸市场及生鲜超市进行走访调查，对商户进行面对面普法，积极释法说理，阐明使用“生鲜灯”可能存在误导消费者的情况，建议商户强化诚信经营意识，并现场督促职能部门进行及时有效整改。

2024年1月，我院开展农产品领域滥用“生鲜灯”专项整治“回头看”，经过前期的专项整治和宣传引导，辖区大型生鲜农产品销售区域“生鲜灯”整改率达到100%，已全部更换为普通光源，累计采购、更换灯具2500余盏。生鲜去掉了“美颜滤镜”，居民纷纷表示：“现在使用的白色灯光没有以前的色差感，在市场看到的猪肉是什么样子，买回家就是什么样子，改造得非常好。”

在坪山，这样为民纾困的案例还有很多。2019年以来，我院依托“人大+检察”工作机制督促收回国有土地17万平方米，解决了一系列长期困扰群众的居民小区水质不达标、食品菌群超标等问题。2023年，坪山区政府与我院正式建立了广东省首个区一级“府检联动”工作机制，提出构建国家和社会公共利益协同保护机制，赋能公共利益保护，其中，依托该机制依法清理12万平方米的非法占地，为深汕铁路建设施工保驾护航。

2023年，在接到群众关于辖区部分路段存在私设地锁影响道路交通安全的投诉后，我院主动对接民生诉求服务中心调取投诉台账材料，将私设地锁的投诉记录进行比对，精准分析研判辖区私设地锁的整体情况，梳理出未经审批私设地锁的线索250余条，快速锁定被监督对象，明确调查取证方向。

针对投诉台账中出现次数较多的点位，我院组织办案人员进行现场勘查20余次，认定违法私设地锁不仅侵占道路，抢占公共资源，导致交通事故频发，更是埋下了消防安全隐患。随后，我院就上述违法情形进行行政公益诉讼立案调查，开展为期4个月的专项监督行动，先后向8个职能部门制发磋商函，建议相关部门依法对私设地锁问题作出处置，并以点带面集中排查、整治辖区类似问题。同时，督促其依法履行监管职责，拆除清理辖区私设地锁200余个。

民有所需，检有所为。我院运用“公益诉讼+数据分析”办案模式，先后上线违规申领高龄老人津贴监督模型、已出让国有土地闲置违法监督模型等，以法律监督模型“小切口”，推动做好基层治理“大文章”，进一步丰富检察文化品牌内涵。

走进位于坪山区马峦街道坪环社区的“检园”，绿草如茵、花团锦簇，法治宣传栏竖立其中。检察官定期在“检园”开展普法活动，现场答疑、一对一讲解普法。“逛逛公园就能了解检察文化，听听普法宣传也有利于防止上当受骗，这种普法方式很贴心。”对于“家门口”的法律服务，居民李大爷频频点赞。

打造园林式法治宣传教育阵地“检园”，是我院立足阵地服务建设“峦山蓝”检察文化品牌、打通服务群众“最后一公里”的缩影。近年来，我院建立起覆盖街道、社区、学校、企业、园区的检察服务矩阵，实现法治服务精准高效。在辖区实现公益诉讼联络点全覆盖，第一线收集侵害群众利益的问题线索；在学校设立检察工作室，为未成年人提供更加全面、细致的法治教育和保护；在生物医药创新产业园设立知识产权检察工作室，为园区企业提供专业法律服务；设立高质量服务保障民营经济发展办公室，发布《医疗美容行业企业法律风险管理手册》，依法有效保护辖区民营企业合法权益。

基层强则国家强，基层安则天下安。未来，我院将不断擦亮“峦山蓝”检察文化品牌，以法治力量护航基层治理现代化，在品牌建设中推动履职能力全面提升、监督效能持续放大、治理体系不断完善、法治服务更加高效，以更加创新的举措服务基层治理，为群众美好生活保驾护航。（文稿统筹：管延泽）