美国的人工智能铁幕

人工智能能力正日益成为决定经济和军事实力的关键因素。因此，拜登政府在任期末发布了一项“临时最终规则”来建立一个人工智能扩散框架。但这是一种最终可能损害美国自身战略的目标，因为就连大多数北约和欧盟成员都将被排除在人工智能开发之外。

具体来说，人工智能扩散规则创造了一个三级获取体系。最底层是那些历来不讨人喜欢的国家，它们实际上被禁止进入该市场。而最高层级则是18个值得信赖的盟友和贸易伙伴，包括所谓“五眼联盟”的其他成员，以及韩国等亚洲科技强国和地区。

剩下就是包括大多数北约和欧盟成员国的中间层。尽管它们是美国的亲密盟友，却面临着严格的限制，包括高端人工智能芯片的进口上限（在2027年前为5万片/国）。此外，该规定还超出了硬件范围，涵盖了体现人工智能学习能力的模型权重等软件因素。任何国家想要获得这些资产都必须经历严格、繁琐的安全甄别。

如果没有这些障碍，中欧就能在其强大工业基础上推动整个欧洲的技术进步。作为该地区资本最雄厚的经济体之一，波兰最近启动了一项总额达2.4亿美元的计划，去帮助开发该国第一个大型语言模型。就在美国收紧人工智能芯片限制的几天前，波兰政府宣布计划在人工智能技术领域投资近12亿美元。今年2月，波兰总理唐纳德·图斯克与谷歌首席执行官皮查伊签署了一份谅解备忘录，以加快人工智能在网络安全、健康、能源等领域的应用。

美国将中东欧降到二线地位的做法，至少在三个方面威胁到了该地区的经济未来。首先，在欧洲人需要大力发展自动和自主驾驶车辆、人工智能增强型制造和预测性维护技术的时候，这些限制将使汽车制造等传统产业的升级变得更加困难。

其次，鉴于当前该地区的人工智能前途完全取决于华盛顿政策制定者的好恶，因此长期规划和许多新投资都被搁置。正如那些依赖进口的美国企业也认识到的那样，对经营来说没有什么比持续的政策不确定性更糟糕的了。

再次，由于无法获得高性能芯片，中东欧那些萌芽中的人工智能初创企业生态系统可能会被迫迁移到一线国家，使这一战略性行业在成熟之前就遭毁坏。如果初创企业离开或凋零，该地区就将滞后至少十年。难怪公众的不满情绪已波及欧洲各国首都，从布鲁塞尔和布拉格，再到里加和华沙。

当然，美国政策制定者们会表示自己正在进行深思熟虑的取舍，为了维护美国的技术优势和国家安全利益而不惜与长期盟友发生摩擦。但对人工智能芯片的限制也有可能破坏北约的凝聚力，阻碍其军事现代化进程。乌克兰战争表明，战斗越来越多地围绕人工智能能力展开—从网络防御到无人机。鉴于特朗普政府希望北约的欧洲成员国能做得更多，继续限制中东欧开发这些技术的能力是毫无理由的。

诚然，该地区的大多数国家连人工智能扩散规则给的配额都用不完。但随着其能力的增强，它们可能会开始寻找其他合作伙伴。2023年，仅匈牙利一国就吸收了中国对欧外国直接投资的44%，超过了法德英三国的总和。同样，尽管波兰相当亲西方，但中国已是其最大贸易伙伴之一。而更广泛的中东欧汽车产业集群则与中国有着密切的间接供应联系。

这些联系可能推动更广泛的地缘政治调整。归根结底，人工智能的领导地位不仅仅在于对硬软件的控制，还关系到为该技术的开发、部署和管理制定全球标准。如果将盟国排除在人工智能前沿之外，美国就有可能失去对该技术发展轨迹的影响力。