2021—2023年全国英语中考命题评估的主要成绩、存在问题及改进建议

引言

为贯彻落实中共中央、国务院印发的关于《深化新时代教育评价改革总体方案》和《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》等文件的要求，自2018年至2023年，受教育部委托，在基础教育司指导下，课程教材研究所组织开展了初中学业水平考试命题评估（以下简称“中考命题评估”）工作，旨在通过评估不断提高学科命题质量，发挥好考试的育人导向作用。

中考英语命题评估组（以下简称“评估组”）根据课程教材研究所的统一安排，从2020年至2023年连续四年完成了面向全国31个省（自治区、直辖市）上百家命题单位的中考命题评估工作。2020年为英语学科的试评估年，2021—2023年为正式评估年。评估内容包括基础性评估和重点评估两部分。每年的基础性评估主要围绕五项内容展开：落实立德树人任务导向、依据课程标准命题、考查能力和减少机械性记忆试题、试题整体难度的合理性、试题命制的科学性和规范性。重点评估三年共完成了六项内容，具体包括：多维细目表编制，试卷结构设计，试题情境创设，试题难度控制，试卷对学生思维认知层次的考查，试题在综合性、应用性和开放性方面的表现等。

开展基础性评估的目的是确保所有命题单位都能把握正确的命题方向、坚持依标命题、注重能力考查、合理控制难度、提升命题技术，体现两考合一的考试性质和中考改革的正确方向。重点评估是引导命题质量持续提升的重要举措，具有引领中考命题改革的重大意义。重点评估的主要目的是聚焦中考命题中的重点和难点问题，通过评估总结提炼好的经验，发现和研究主要问题，从而为解决这些重点和难点问题提供参考。例如，将多维细目表编制的科学性作为重点评估项目是因为多维细目表作为命题蓝图在命题规划中起着至关重要的作用，通过科学编制多维细目表可以有效指导命题工作。将试卷结构设计作为重点评估内容是因为试卷结构是科学命题的基本要求，对引领一线教学改革具有直接影响。将试题情境创设作为重点评估内容是因为情境创设是实现考查内容和考查要求的载体，合理创设情境是实现科学命题的关键。将试卷难度控制问题作为重点评估内容是因为准确把握试题难度是科学命题的基本要求，也是考试命题中的难点。难度把握不合理会直接影响考试的科学性和公平性。最后两项重点评估内容分别关注对学生思维认知层次的考查和对试题的综合性、应用性和开放性的评估。这两项重点评估内容是具体落实考试命题改革转向育人方向和推动课堂教学全面落实素养目标的重要抓手。

此外，2021年评估组还开展了针对口语测试的学科专项评估。实施口语测试能确保依据课程标准落实对学生语言能力的全面考查，有利于促进学生综合语言运用能力的形成和发展。

下面从三年正式评估的总体情况、基础性评估情况、重点评估情况，以及针对突出问题给出提高命题质量的建议等四个部分分别报告并讨论。

总体情况

评估组依据《义务教育英语课程标准（2011年版）》（以下简称《义教课标》），同时参照《义务教育英语课程标准（2022年版）》（以下简称《义教新课标》）对立德树人、发展核心素养所提出的要求，研制了《英语学科初中学业水平考试命题评估标准》（以下简称“评估标准”），并根据评估标准开展了评估工作。评估结果分为四个等级：优秀、良好、一般和不合格。2021—2023年总体评估结果见表1。

表1. 2021—2023 年评估等级结果²

三年来，评估组共完成了对全国107份中考英语试卷的评估，每年抽评33—37家命题单位。其中，每年都有3家命题单位参加连续评估和2—3家命题单位参加隔年“回头看”的评估。整体看，命题质量逐年提高，上一年的评估结果在一定程度上促进了下一年的命题改进，有效推动了中考命题质量的持续提升。具体表现在：首先，命题选材更为严谨，特别在素材选取和情境创设的真实性方面有明显改进，试题加大了从语篇层面考查学生的理解和表达能力，更加注重在情境中考查学生运用英语语言知识的能力，减少了脱离语境而机械性考查语言知识的试题，逐步摒弃了纯语言形式转换类的试题，增加了开放性试题的分值比例。其次，更多命题单位能够依据多维细目表命题，预设和实测难度不断优化。此外，试卷结构更趋合理，更加重视对不同思维层次考查。但仍存在部分命题单位考查内容比例和结构比例不够合理，理解性技能所占比例偏低，语言知识运用所占比例偏高，客观性试题和主观性试题的比例不合理等问题。多维细目表编制质量有待进一步提高，个别试卷超标命题，以及试题难度偏高。

基础性评估情况

1. 落实立德树人任务导向情况

三年来，参加评估的107家命题单位都能坚持正确的政治方向，结合学科特点，突出试题的思想性、教育性和人文性，注重“五育并举”，丰富学生知识见识，落实立德树人根本任务。多数命题单位在注重考查学生语言运用能力的同时，注重对学生国际视野、家国情怀、跨文化沟通与交流的意识和能力等方面的考查，并通过任务设计，实现对学生活用语言知识和语言技能，分析问题和解决问题能力的考查，引导学生学以致用，体现素养立意的命题理念。在素材选取中重视引入英语国家文化中积极向上的内容，同时有机融入社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，引导学生树立国际视野，涵养家国情怀，弘扬中华优秀传统文化，学会思考人生；选材做到题材丰富，时代气息浓厚，反映社会动态，引导学生形成文化认同，增强文化自信。部分命题单位还注重体现地域特色文化，反映社会发展动态，引导学生关注身边的人、事、物，关心社会，热爱家乡，关注地方的人文、景观、风俗。但也有极个别试卷所选语篇的主题和内容价值导向出现偏差，存在潜在不良影响。

2. 依据课程标准命题情况

依据《义教课标》的要求，中考英语主要考查学生综合语言运用能力的发展程度，重点通过语言知识与语言技能有机结合的灵活多样的考试形式，考查学生在具体语境中运用英语做事情的能力，渗透对情感态度、学习策略和文化意识的考查。

总体说来，多数命题单位确定的考试目标、考试内容和考试形式能够反映课程标准的基本要求。具体而言，考查内容基本覆盖课程标准规定的知识，考查要求基本符合课程标准对综合语言运用能力的要求。从三年评估的整体情况看，   新一年的命题质量都比上一年有提高。

但是，不符合课程标准的情况仍然存在。除了在选材方面存在不够严谨科学的情况，任务设计方面也存在真实性和情境化不充分等问题，同时还存在对依标命题理解不到位（王蔷、葛晓培，2024）和超标命题的问题。超标命题主要表现在两个方面：第一，作为考点的语法结构超出《义教课标》五级规定的范围。例如，根据音标拼写单词，将不定式做表语补足语、动名词做宾语、反意疑问句、情态动词被动语态、定语从句关系代词，以及将动词的-ing形式等作为考点和正确答案；第二，作为考点的词汇、选择题的题干、选项，以及正确答案中的词汇超出《义教课标》五级规定的范围。此外，部分命题单位在个别阅读理解的文本中存在超标词较为密集的情况。

3. 注重能力考查，减少机械性记忆试题情况

大部分试题突出了对学科主干知识、能力和素养的考查，单纯记忆和机械训练的考查内容控制较好，占比总体较低，特别是在情境创设、任务指向和参考答案及评分标准的制定等方面体现了考查语言能力和思维能力的根本意图。具体表现在以下两个方面。

一是大部分命题单位都基本能落实依托语篇创设语言使用真实情境的命题思路，通过听、说、读、看、写等途径，考查学生灵活运用语音、词汇、语法等语言知识，获取、理解、传递信息的能力，表达意见和观点的能力，使用学习工具和运用学习策略的能力。依托语篇考查能力的试题引导考生增强语境和语用意识，关注语言的表意功能，体现知识和技能在解决问题中的价值，促进学以致用。例如：实施人机对话听说考试，试卷选用的综合填空，书面表达的情境创设贴近考生生活，注重激活考生思维，任务适合考生交流和表达。

二是多数命题单位组卷时能做到既考查基础能力，又考查考生活用知识解决问题的能力，包括针对高阶思维能力的考查。此外，部分试题通过半开放或开放的情境和任务考查考生发现、分析和解决问题的过程，以及思辨能力和创新思维。例如：阅读表达题型要求考生通过读后表达的方式，对语篇内容进行理解、评价和创造，体现对不同层次的思维能力和问题解决能力的考查；表达题部分考查考生联系自身开展评价并有理有据地进行表达的高阶思维能力。

但是，仍有相当数量的命题单位在试卷中保留了机械性试题。如依托单句的单项选择、完成句子、译文补全、根据音标写单词等题目，在完全脱离语境或有限语境下考查语音知识、词汇知识和语法知识，考生仅凭记忆、不需要分析上下文就能作答，低阶认知能力考查占比过多。再如，有的试题虽然是在语篇中命制，但部分题目考生仍仅凭记忆、不需要分析上下文就能作答。这在一定程度上会导致学生围绕知识点大量机械刷题，学习效率低下。这种脱离语境考查语言知识的命题方式，会对教师教学和学生学习产生负面影响，助推消极应试，应予以避免。

4. 试卷整体难度的合理性情况

依据课程标准的要求和中考两考合一的性质，中考英语试卷难度合理区间是0.65— 0.75。要求预设与实测的差距保持在合理区间，易、中、难题的比例配置大体为6∶3∶1。

从三年评估的总体情况看，各命题单位试题难度控制的意识不断加强。2021年有37家命题单位参与评估，其中有18家命题单位（约占48.6%）预设试卷难度系数在0.65— 0.75区间内。在2022年参评的37家命题单位中，有22家（约占59.5%）试题的预设难度达标，在未达标的试卷中有一份试卷的预设难度为0.45。2023年有33家命题单位参评，其中有3份试卷（约占9.1%）未提供预设难度，有18份试卷的预设难度系数在合理区间内，约占全部试卷的54.5%（见表2）。

表2. 2021—2023 年中考试题预设难度、实测难度和易中难题比例合格率

在实测难度方面，2021年的37家命题单位中，仅有12家（约占32.4%）达到要求。2022年也是37家命题单位参评，其中有14份试卷（约占37.8%）在合理区间内，4份试卷的实测难度在0.5以下，1份试卷的实测难度仅为0.43（预设难度为0.68），两者差异超过0.2。2023年有33家命题单位参评，其中有18家命题单位（约占54.5%）的实测难度达标（见表2）；6份试卷的预设难度与实测难度差距大于0.1，偏差过大，实测难度最大是0.49。

从三年中参评的107份试卷看，易、中、难题分布不达标的情况普遍存在（见表2）。这也表明，如何设定以及如何在易、中、难题比例上实现达标还需要更深入的研究。2021年，在参评的37家命题单位中，有34家命题单位存在易、中、难题分布不均衡的情况。2022年，基于35家命题单位提供的数据，仅有8家（约占21.6%）基本满足评估组建议的6∶3∶1的分布比例；在不达标的试卷中，有8份难题偏多，19份中档题偏多，还有7份没有难题，1份没有容易题。2023年，参评单位有33家，32家提供了数据，其中仅3家（约占9.1%）达到评估组建议的6∶3∶1的分布比例。其余29份（约占87.9%）分布都不合理。主要问题同样是中档题偏多、容易题不足，其中有4份试卷难题偏多，5份没有难题，1份既没有难题也没有容易题。