先秦时期的考试与选人制度：选贤与能，讲信修睦

《礼记》载：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”国家昌盛，人才为本，而人才的选拔与任用，则是历代所面临的难题。中国共产党从建立之初就极为重视任用干部工作，在1938年党的六届六中全会上，毛泽东作出著名的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的重要论断，提出德才兼备的标准就是“任人唯贤”。进入新时代，习近平总书记更是高度重视人才培养，指出：“各级党组织要以高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计。”而回顾中国历史，科举制度源远流长，是中国历史上考试选拔官员的一种基本制度。西方有学者将中国的科举考试制度称为“中国第五大发明”。以进士科设立为标志的科举考试始于隋朝，而考试考核选拔人才的渊源可以上溯至尧舜时代，当时就有尧对舜的考试与考核，西周时期实行乡举里选，并建立较完善的学校考试制度。中华传统文化中这些选人制度，有些还值得我们借鉴。在中国这样一个诗的国度里，我们可以从《诗经》、楚辞等古诗词中了解先秦时期的考试与选人制度。

选贤与能

南风之薰兮。可以解吾民之愠兮。南风之时兮，可以阜吾民之财兮。

——虞舜《南风歌》

舜是中国上古部落联盟首领，“五帝”之一。据《史记·五帝本纪》记载：“虞舜者，名重华。”“舜年二十以孝闻，年三十尧举之，年五十摄天子事。”据考订，舜作《南风歌》于公元前2082年。意思是：温和的南风，可以安抚民众的情绪；适时的南风，可以增加百姓的财产。据《史记·乐书》记载，舜“歌《南风》而天下治”。“夫《南风》诗者，生长之音也。舜乐好之，乐与天地同，意得万国之欢心，故天下治也”。孔子对此诗也有高度评价，据《孔子家语·辨乐》记载，“昔者舜弹五弦之琴，造南风之诗”，“唯修此化，故其兴也勃焉，德如泉流至于今”。舜之所以成为中华民族早期有成就的帝王，也是通过大家推荐和“考试”任用的。

西周之前，我国已开始注重“选贤任能”和根据考绩来任用官员甚至部落首领，实行禅让。尧是黄帝以后著名的部落联盟首领，这一时期一些重大事务，如选任、继位、治理洪水等都要共同商议。《史记·五帝本纪》记载了尧与四岳等讨论继承人及治理水患问题的场景。“尧曰：‘谁可顺此事？’放齐曰：‘嗣子丹朱开明。’尧曰：‘吁！顽凶，不用。’尧又曰：‘谁可者？’讙兜曰：‘共工旁聚布功，可用。’尧曰：‘共工善言，其用僻，似恭漫天，不可。’尧又曰：‘嗟，四岳，汤汤洪水滔天，浩浩怀山襄陵，下民其忧，有能使治者？’皆曰鲧可。尧曰：‘鲧负命毁族，不可。’岳曰：‘异哉，试不可用而已。’尧于是听岳用鲧。九岁，功用不成。”这段话的大意是说尧问谁能继承他的帝业，有的推荐尧的儿子朱开明，尧认为其子愚顽、凶恶而不用。有人推荐共工，尧认为共工好讲漂亮话，心术不正，貌似恭敬，欺骗上天，不能用。尧又问四岳，如今洪水滔天，浩浩荡荡，民众受灾，派谁去治理呢？四岳推荐鲧。尧称鲧违背天命，毁败同族，不同意。但四岳建议，让鲧试一试，不行再撤掉他。尧听从了四岳的建议，任用了鲧。鲧治水九年，也没有取得成效。对鲧的考核以失败而告终。

《尚书·虞书·尧典》中也有相应记载：“四岳举鲧治水，帝曰：‘异哉！试可乃已。’又四岳举舜嗣位，帝曰：‘我其试哉！’及舜历试诸难，帝曰：‘格汝舜，询事考言，乃言底可绩。’”这可以称为我国有文字记载的第一次“考试”，舜“考试”成绩优异。《史记·五帝本纪》还详细地记载了舜被推荐和考核的过程。“尧曰：‘嗟！四岳：朕在位七十载，汝能庸命，践朕位？’岳应曰：‘鄙德忝帝位。’尧曰：‘悉举贵戚及疏远隐匿者。’众皆言于尧曰：‘有矜在民间，曰虞舜。’尧曰：‘然，朕闻之。其何如？’岳曰：‘盲者子。父顽，母嚚，弟傲，能和以孝，烝烝治，不至奸。’尧曰：‘吾其试哉。’于是尧妻之二女，观其德于二女。舜饬下二女于妫汭，如妇礼。尧善之，乃使舜慎和五典，五典能从。乃遍入百官，百官时序。宾于四门，四门穆穆，诸侯远方宾客皆敬。尧使舜入山林川泽，暴风雷雨，舜行不迷。尧以为圣，召舜曰：‘女谋事至而言可绩，三年矣。女登帝位。’”其大意是尧与四岳商议：“我在位已经七十年了，你们谁能顺应天命，接替我的帝位？”四岳推举虞舜，虞舜是盲人的儿子，父亲愚昧，母亲顽固，弟弟傲慢，而舜却能与他们和睦相处，尽孝悌之道，把家治理好。尧提出要试试舜，尧把两个女儿嫁给他，从两个女儿身上观察他的德行。舜让她们住到妫河边的家中去，遵守为妇之道。尧又让舜试任司徒之职，舜谨慎地理顺父义、母慈、兄友、弟恭、子孝这五种伦理道德，人民都遵从。尧又让他参与百官，百官变得有条不紊。让他接待宾客，从远方来的诸侯宾客都很恭敬。尧又派舜进入山林川泽，遇上暴风雷雨，舜也没有迷路误事。尧认为舜是圣贤，召舜来说：“三年来，你做事周密，说到做到，现在你就登临帝位吧。”

乡举里选

世之不显，厥犹翼翼。思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁。

——《诗经·大雅·文王》

这首诗是追述周文王德业并告诫殷商旧臣的诗，文中所引的是其中一段，大意是周朝世世代代显贵，因其深谋远虑恭谨辛勤。众多贤良之士，生于文王之国。王国能有众多贤士，他们是周朝的栋梁。众多人才济济一堂，文王可以放心安宁。说明当时的帝王已经认识到选拔人才对治国安邦的重要性。孔子曾评价过这首诗，据《汉书·眭两夏侯京翼李传》记载：“《诗曰》‘济济多士，文王以宁’，孔子曰‘十室之邑，必有忠信’，非虚言也。陛下秉四海之众，曾亡柱干之固守闻于四境，殆开之不广，取之不明，劝之不笃。传曰：‘土之美者善养禾，君之明者善养士。’中人皆可使为君子。诏书进贤良，赦小过，无求备，以博聚英俊。”其意思是：只有十家的小邑，也会有忠信之人，这是实情。陛下有广阔土地和人民，怎么会没有栋梁之材固守四方呢？其原因在于人才仕进之路开得不广，选任不明，勉励不足。传上说：“良好的土质善养禾苗，圣明的君主善育人才。”中等资质的人也可以使其成为君子。陛下应下诏选拔贤良，赦免小过，不要求全责备，以广聚英才。

夏商周时期，已开始世袭任官制度，但也产生了根据考绩而选任官员的做法。周朝举士的典较为完备，西周时期开始实行乡举里选之法，据《周礼·地官·大司徒》记载，地方官员卿、大夫有考察其民德行道艺的责任，“三年大比，则举出其贤能者，献贤能之书于王”。在地方逐级推举，自下而上选任贤能。乡举里选评选人才的标准分为三等：德行为上，其次治事，再次言语，一律采取平日的素行。《礼记·王制》进一步明确了这一制度，“乡老论士之秀者，升诸司徒曰选士；司徒论选士之秀者，而升诸学曰俊士；既升于学，则称造士；大乐正论造士之秀者，以告于王，而升诸司马曰进士；司为辨论官才，论进士之贤者，以告于王，然后因其才而用之”。这讲的是，从乡学经层层选拔俊秀之士入国学学习，以及毕业后经考核因才而任用的做法，已是一套严密的培养和选用人才的制度。其具体步骤是，首先由地方官“乡大夫”主持考试，选拔乡学中的优秀者，向西周王室的“司徒”官报告，称为“选士”。司徒再主持考试，选士中的优秀者升入国学，称为“俊士”“造士”。升入国学成为“造士”，学有所成后，由“大乐正”官主持考试，选拔其中优秀者推荐给“司马”官，经司马官主持考试，“辨论官才”，将进士中贤能者报告周天子，任予官职。

学校制度

虡业维枞，贲鼓维镛。於论鼓钟，於乐辟廱。

於论鼓钟，於乐辟廱。鼍鼓逢逢。蒙瞍奏公。

——《诗经·大雅·灵台》

这首诗是记述周文王建成灵台及游赏奏乐的诗。《毛诗序》说：“《灵台》，民始附也。文王受命，而民乐其有灵德以及鸟兽昆虫焉。”借百姓为周王建造灵台、辟廱来说明文王有德，人民乐于归附。这里节选了诗的后两段，其大意是：钟架横板崇牙相配，钟鼓齐备节奏优美，乐在离宫辟廱不愿归。鼍鼓蓬蓬瞽师奏乐，共同欢庆灵台落成。

“辟廱”又称“辟雍”，原为聚乐游宴的所在，后即指国家所办“大学”。据《礼记·王制》记载：“小学在公宫南之左，大学在郊，天子曰‘辟雍’，诸侯曰‘泮宫’。”《诗经·鲁颂·泮水》有句：“明明鲁侯，克明其德。既作泮宫，淮夷攸服。矫矫虎臣，在泮献馘。淑问如皋陶，在泮献囚。”这首诗是赞美鲁公战胜淮夷后，整修泮宫祝捷庆功。夏商周时期有较完备的学校教育制度，孟子说：“夏曰校，殷曰序，周曰庠，学则三代共之。”这里的“学”指大学，“校、序、庠”指民间的小学。周朝的学制更为成熟，有“国学”和“乡学”，“国学”为贵族子弟修学场所，“乡学”为平民子弟修学场所。“国学”分为小学、大学两级，八岁入小学，十五岁入大学。周朝学制政教不分，教育为行政最重要的部门之一，普及教育为实施政治服务。教师则官师不分，据《尚书·周书》记载：“天降下民，作之君，作之师。”据《礼记·学记》记载：“能为师然后能为长，能为长然后能为君。”可见周朝将君师并称，教育与行政没有明显的区分，学校与行政机关及宗庙也多在一起。“辟雍”即周文王的离宫，“泮宫”是诸侯王祝捷庆宫、宴请宾客的场所，也是祭祀及学校的所在地。据《周礼·大司徒》记载，大司徒以下各职官是掌政令教治。“以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和。二曰六行：教、友、睦、姻、任、恤。三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数”。由此可见，这里学校教育并不只是文字和书本学习，更有见习、观摩以及实地训练的内容，与我们今天的学校有很大的不同。

举荐贤才

余既滋兰之九畹兮，又树蕙之百亩。畦留夷与揭车兮，杂杜衡与芳芷。冀枝叶之峻茂兮，愿俟时乎吾将刈。虽萎绝其亦何伤兮，哀众芳之芜秽。

——屈原《离骚》

屈原（约公元前340—前278年），战国时期楚国诗人、政治家。曾得到楚怀王信任，官至左徒（相当于副相），主张“选贤授能”、联齐抗秦，因遭贵族排挤诽谤，被先后流放至汉北和沅湘流域。楚国郢都被秦军攻破后，屈原自沉于汨罗江，以身殉楚国。据《史记·屈原贾生列传》记载，屈原“疾王听之不聪也，谗谄之蔽明也，邪曲之害公也，方正之不容也，故忧愁幽思而作离骚”。屈原是中国历史上一位伟大的爱国诗人，出于对楚国命运的焦虑，写下了长篇抒情诗《离骚》，这里节选其中第三节。大意是：我辛勤栽培了满园春兰，又种植了大片秋蕙，还有芍药和香草揭车，并把马蹄香芳芷也套种其间。我希望它们都枝繁叶茂，等待我收获的那一天。可惜这些香草枯萎凋落，我痛心香草荒芜腐烂。其喻义为自己选拔培养了大量的人才，希望他们成为国家栋梁，可惜他们没有得到任用，或因受挫失落，或因堕落变节。

春秋战国时期诸侯并起，“得士者昌，失士者亡”，各国君主意识到了人才的重要性，孔子提倡“举贤才”的观点得到认可，诸侯兴起了通过招聘、举荐、自荐而得贤的养士之风。齐国的选士法可称为这一时期的代表，据《国语》记载，齐桓公时“正月之朝，乡长复事，君亲问焉，曰：‘于子之乡，有居处好学、慈孝于父母、聪慧贤仁、发闻于乡里者，有则以告；有而不以告，谓之蔽明，其罪五。’有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：‘于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。’……有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官”。要求从乡县至大夫各级官员层层“修德进贤”，对于慈孝、好学、聪慧贤仁的必须上报举荐，否则将按罪处罚，这为后世汉朝察举孝廉所参照。齐国的鲍叔牙把当了俘虏的管仲推荐给齐桓公，经过彻夜长谈，齐桓公认为管仲确是一个难得的人才，任其为宰相，成就了齐国为五霸之首。

春秋时期对举非其人的还要追究荐举人的责任，据《国语·晋语》记载：“赵宣子言韩献子于灵公，以为司马。河曲之役，赵孟使人以其乘车干行，献子执而戮之。众咸曰：‘韩厥必不没矣。其主朝升之，而暮戮其车，其谁安之！’宣子召而礼之，曰：‘吾闻事君者比而不党。夫周以举义，比也；举以其私，党也。夫军事无犯，犯而不隐，义也。吾言女于君，惧女不能也。举而不能，党孰大焉！事君而党，吾何以从政？吾故以是观女。女勉之。苟从是行也，临长晋国者，非女其谁？’皆告诸大夫曰：‘二三子可以贺我矣！吾举厥也而中，吾乃今知免于罪矣。’”

其大意为，晋国赵盾举荐韩厥为司马，欲考察其是否称职，河曲之役时，赵盾使人以其乘车干扰韩厥行军，韩厥将其抓住处死，赵盾身边人皆认为韩厥不该忘恩而杀赵盾的车夫，赵盾没有生气，告诉身边人说：“你们可以祝贺我了，我推荐韩厥是称职的，我可以免予刑罚而得到奖赏了。”

《史记·平原君列传》记载了毛遂自荐一事：“秦之围邯郸，赵使平原君求救，合从于楚，约与食客门下有勇力文武备具者二十人偕。平原君曰：‘使文能取胜，则善矣。文不能取胜，则歃血于华屋之下，必得定从而还。士不外索，取于食客门下足矣。’得十九人，余无可取者，无以满二十人。门下有毛遂者，前，自赞于平原君曰：‘遂闻君将合从于楚，约与食客门下二十人偕，不外索。今少一人，愿君即以遂备员而行矣。’”秦军围攻赵国都城邯郸，平原君去楚国求救，门下食客毛遂自动请求一同去楚国。在楚国毛遂挺身而出，陈述利害，楚王才派兵去救赵国。

《东周列国志》记载了百里奚被推荐一事，秦国的蹇叔向秦穆公推荐了沦为奴隶的百里奚，秦穆公用五张羊皮将其赎回，后来在百里奚的辅佐下，秦穆公也成了五霸之一。

秦朝自商鞅变法以来，严于治吏，对选任官员的原则和条件都有明确规定，制定了《置吏律》《除吏律》。《史记·商君列传》载商鞅还创立军功爵制：“宗室非有军功论，不得为属籍。”“有功者显荣，无功者虽富无所芬华。”即宗室贵族没有军功不仅要除其宗室籍而且不能享有爵位，宗室贵族没有功劳得不到爵位。功爵制“论功升进和以能取人”，对于秦国的强大起到了积极的作用，奠定了秦国统一的基础。