疾控中心在食品安全管理中面临的问题及优化策略

摘 要：食品安全关系到人们的身体健康与生命安全。作为专业公共卫生机构，疾病预防控制中心在食品安全管理中发挥着重要作用。本文系统梳理了疾病预防控制中心在食品安全监测、风险评估、应急处置和科学研究等方面的职能，分析了疾病预防控制中心面临的问题，包括体制机制、技术能力、人才队伍等方面的制约因素。在此基础上，提出了完善疾病预防控制中心在食品安全管理中作用的对策建议，包括强化疾病预防控制中心的法定地位、加强部门协作、夯实科技支撑、优化队伍建设和提升全球治理能力等，以期进一步发挥疾病预防控制中心的专业优势，构建以疾病预防控制中心为技术支撑的食品安全管理新模式，这对于提升我国食品安全治理能力、保障人们的健康具有重要意义。

关键词：疾病预防控制中心；食品安全；监测；风险评估；应急处置

The Optimization Strategies and Problems Faced by the CDC in Food Safety Management

MU Feng

（Donggang District Center for Disease Control and Prevention of Rizhao， Rizhao 276800， China）

Abstract： Food safety related to people’s health and life safety. As a professional public health agency， the centers for disease control and prevention plays an integral role in the management of food safety. This paper systematically sorted out the functions of the Centers for Disease Control and Prevention in food safety monitoring， risk assessment， emergency response， scientific research and other aspects， and analyzed the challenges faced by the Centers for Disease Control and Prevention， including the constraints of institutional mechanisms， technical capabilities， talent teams and other aspects. On this basis， the paper put forward countermeasures and suggestions to improve the role of the Centers for Disease Control and Prevention in food safety management， including strengthening the legal status of disease prevention and control centers， enhancing departmental cooperation， consolidating technological support， optimizing team building， and improving global governance capabilities. The study concluded that further playing the professional advantages of the Centers for Disease Control and Prevention and constructing a new model of food safety management with the technical support of the Centers for Disease Control and Prevention are of great significance for improving China’s food safety governance ability and protect people’s health.

Keywords： centers for disease control and prevention; food safety; monitoring; risk assessment; emergency disposal

食品安全关系到人们的身体健康与生命安全。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对食品安全的要求也在不断提升。然而，食品安全问题依然严峻，由于食源性疾病频繁发生，新型食品安全风险不断出现，给我国的食品安全监管带来了巨大的挑战。作为专业公共卫生机构，疾病预防控制中心在食品安全管理中发挥着重要作用。国内外研究表明，疾病预防控制中心在食品安全管理中具有独特优势。这是因为其在食品安全风险监测、突发事件处置等方面积累了丰富经验。然而，目前的研究大多局限于某一具体领域或功能，缺乏对疾病预防控制中心在食品安全管理全过程中作用的系统分析。本文旨在系统梳理疾病预防控制中心在食品安全管理中的职能定位，分析当前面临的问题，探讨疾病预防控制中心作用发挥的优化路径。通过立足我国实际，力求提出有针对性的建议。本研究对于完善我国食品安全治理体系、提升疾病预防控制中心在食品安全管理中的作用具有重要理论和实践意义。

1 疾病预防控制中心在食品安全管理中的作用

1.1 食品安全风险监测

疾病预防控制中心作为食品安全风险监测的核心技术，构建了覆盖全国的食源性疾病监测网络，该网络融合哨点医院监测、实验室检测及暴发事件即时报告等多重机制，实现了对食品安全风险的敏锐洞察和动态掌握。通过高效收集并分析食源性疾病发病数据，疾病预防控制中心能够快速识别食品安全隐患，精准追踪疾病传播路径，为政府制定科学有效的防控策略奠定基础[1]。同时，疾病预防控制中心还承担着国家食品安全风险监测计划中生物性污染物（如沙门氏菌、李斯特菌等）及化学污染物（农药残留、重金属等）的监测任务，通过建立病原菌分子分型数据库和化学污染物分析体系，不仅提高了食品安全事件的快速识别与溯源能力，更为全面评估食品安全风险、保障公众健康提供了数据支撑与科学依据。

1.2 食品安全风险评估

疾病预防控制中心作为食品安全风险评估领域的核心参与者与技术支撑单位，通过系统性地收集并分析监测数据，结合流行病学调查，为食品安全风险评估提供关键的信息与专业支持。该机构不仅运用监测数据与流行病学调查结果，深入分析食源性疾病的流行特征及其背后的危险因素，还借助数学模型精准量化各类食品安全风险因素的相对影响力，为风险管理政策的制定提供科学依据[2]。例如，通过分析近年来食源性疾病的暴发数据，疾病预防控制中心发现餐饮服务环节是食品安全事件的高发区，有力推动了餐饮服务监管的强化与升级。

1.3 食品安全应急处置

疾病预防控制中心的专业力量和技术支持是解决食品安全突发事件的关键。疾病预防控制中心作为流行病学调查的主要单位，通过迅速响应的现场调查、严谨的病例对照研究等手段，能够确定污染食品及其传播途径，为政府及时采取针对性控制措施提供科学依据[3]。同时，疾病预防控制中心配备的先进的实验室检测技术和设备，能够迅速对食品中的病原微生物、化学污染物等进行精准检测和鉴定，结合分子分型数据库与溯源分析技术，能够深入追踪污染源头，为精准管控和后续处置工作提供了科学依据。

1.4 食品安全科学研究

疾病预防控制中心通过持续开展基础与应用研究，为食品安全管理提供了强大的科技动力与创新活力，其长期监测与深入研究不仅能敏锐捕捉新出现的食品安全风险，如率先探索食品中微塑料污染对人体健康的危害，还能为新型食品添加剂、食品加工技术等潜在风险提供了前瞻性的监管指导。在检测技术革新上，近年来快速检测、非靶向筛查等领域取得了显著进展，提高了食品安全监测的效率和精度。此外，代谢组学的食品真实性鉴别技术的开发，为有效打击食品掺假行为提供了创新而有力的技术支撑。

2 疾病预防控制中心在食品安全管理中面临的问题

2.1 体制机制制约

在现行食品安全监管体制下，疾病预防控制中心的作用未能得到充分发挥，主要是由于法律地位不明确和部门合作不协调。现有法律法规未明确规定疾病预防控制中心在食品安全管理中的职责，导致其难以有效参与整体管理。例如，尽管疾病预防控制中心掌握大量数据，但在食品安全风险评估中的决策参与受限。此外，疾病预防控制中心与其他食品安全监管部门之间的协作机制不完善，信息共享和应急联动等方面存在诸多问题，特别是在突发事件处理中，严重影响了应急处置的效率，从而制约了疾病预防控制中心的作用发挥。

2.2 技术能力制约

尽管在食品安全领域，疾病预防控制中心具有独特优势，但其在技术能力方面仍存在许多问题，尤其体现在监测覆盖不足和评估能力有限方面[4]。现有风险监测体系覆盖面窄，一些新兴风险和薄弱环节未被纳入监测，如网络订餐等新业态的风险监测严重不足，致使疾病预防控制中心难以全面掌握食品安全状况。此外，疾病预防控制中心在复杂风险因素及新型食品安全风险的评估能力还有待提升，限制了其提供准确科学依据的能力。

2.3 人才队伍制约

疾病预防控制中心在食品安全管理中面临专业人才短缺和人才流失等问题，严重影响了疾病预防控制工作的有效性。食品安全是一个多学科交叉的领域，需要流行病学、毒理学与食品科学等领域的复合型人才。然而，疾病预防控制中心普遍缺乏这类人才，这直接影响食品安全工作的质量与效率[5]。由于薪酬待遇低、职业发展空间小等，疾病预防控制中心面临严重的人才流失问题，特别是高层次人才的流失，导致其技术能力受到影响，话语权也受到制约。人才队伍的不稳定使得疾病预防控制中心难以持续、深入地展开食品安全相关工作。

3 优化疾病预防控制中心在食品安全管理中作用的对策建议

3.1 完善法律法规，强化疾病预防控制中心法定地位

建议修订食品安全法等相关法律法规，明确规定疾病预防控制中心在食品安全风险监测、评估、应急处置等方面的法定职责和权限。建立疾病预防控制中心参与食品安全决策的制度化机制，充分发挥其专业优势。通过法律保障，为疾病预防控制中心参与食品安全管理提供制度依据，增强其工作的权威性和有效性。

3.2 创新体制机制，加强部门协作

建议建立以疾病预防控制中心为技术支撑的食品安全协同治理新模式。完善疾病预防控制中心与食品安全监管部门的协作机制，推进信息共享和数据互通。建立跨部门联合应急处置机制，提高食品安全突发事件的应对能力[6]。通过创新体制机制，打破部门壁垒，实现资源共享和优势互补，提高食品安全管理的整体效能。

3.3 提升技术能力，夯实科技支撑

加大对疾病预防控制中心食品安全相关工作的投入，提升监测、评估、检测等核心能力。建设国家级食品安全风险评估中心，整合优质资源，突破关键技术瓶颈。推动大数据、人工智能等新技术在食品安全领域的应用，提高风险预警和精准管控能力。通过技术创新和能力提升，增强疾病预防控制中心在食品安全管理中的技术支撑作用。

3.4 加强人才培养，优化队伍建设

制定疾病预防控制中心食品安全人才培养规划，建立多层次、多类型的专业人才培养体系。加强与高校、科研院所的合作，培养复合型人才。完善人才激励机制，提高薪酬待遇，吸引和留住高层次人才。通过优化人才队伍建设，为疾病预防控制中心参与食品安全管理提供人才保障。

3.5 加强国际合作，提升全球治理能力

积极参与国际食品安全治理，加强与世界卫生组织、国外疾控机构等的交流合作。推动建立全球食品安全风险信息共享平台，提升跨境食品安全风险防控能力。通过深化国际合作，学习先进经验，提高我国疾病预防控制中心在全球食品安全治理中的影响力和话语权。

4 结语

本文深入分析了疾病预防控制中心在食品安全管理中的作用，涉及风险监测、评估、应急响应和科研等多个领域。尽管疾病预防控制中心的地位至关重要，但仍面临体制、技术和人才等多重问题。为进一步强化其作用，建议明确其法律地位，建立完善的法规基础以支持其参与食品安全管理；创新协作机制，促进跨部门的信息共享与资源整合；加大技术投入，提高监测与评估的效能，并加速新技术的应用；构建专业的人才体系，优化激励机制以稳固人才基础；同时，加强国际合作，提升我国在全球食品安全治理中的影响力。这些策略将共同推动建立一个以疾病预防控制中心为技术支柱的食品安全管理新模式，从而提高管理效能，保障人们的健康。

参考文献

[1]崔立军.疾控中心处置食品安全事故中的问题及建议分析[J].中文科技期刊数据库（全文版）社会科学，2023（11）：103-106.

[2]张誉，宋阳，周玉锦，等.2015—2019年四川省食品安全风险监测人员配置情况调查[J].职业卫生与病伤，2021，36（1）：51-55.

[3]石学香，臧金林，李功，等.一起由涕灭威引起的食物中毒调查报告[J].中国食品卫生杂志，2014，26（1）：92-94.

[4]徐文杰.疾控中心职业卫生技术的服务情况及对策[J].中国卫生产业，2023，20（12）：201-204.

[5]郑茜，史文凤.某疾控机构人才队伍建设的现状与对策分析[J].区域治理，2024（17）：97-99.

[6]阳静.“互联网+”时代疾控中心综合档案管理创新研究[J].办公室业务，2024（1）：53-55.

作者简介：牟峰（1973—），男，山东日照人，本科，主治医师。研究方向：预防医学。