将乐县农产品质量安全工作开展现状及对策建议

作者简介：上官宇晨（1996—），男，福建三明人，硕士，助理农艺师。研究方向：农产品加工与质量安全。

摘 要：本文以省级农产品质量安全县将乐县为例，综述了将乐县在检测任务开展、食用农产品可追溯体系推广、优质农产品标准示范基地建设以及群众满意度提升等方面取得的成绩，探讨和分析了基层农安管理机构存在的问题和困境，并提出充实人才、均衡工作强度及处理好群众关系的解决方案，为基层农产品质量安全工作开展提供数据参考和技术思路。

关键词：农产品质量安全；监督抽检；可追溯

Current Situation and Countermeasures of Agricultural Product Quality and Safety Work in Jiangle County

SHANGGUAN Yuchen

（Jiangle County Agricultural Product Quality and Safety Testing Station， Sanming 353300， China）

Abstract： This article takes Jiangle county， a provincial-level agricultural product quality and safety county， as an example， this paper summarizes the achievements of Jiangle county in the development of testing tasks， the promotion of edible agricultural product traceability system， the construction of high-quality agricultural product standard demonstration base and the improvement of public satisfaction. This paper discusses and analyzes the problems and difficulties existing in the grassroots agricultural security management institutions， and puts forward solutions to enrich talents， balance work intensity and deal with the relationship between the masses， so as to provide data reference and technical ideas for the development of grassroots agricultural product quality and safety work.

Keywords： quality and safety of agricultural products; supervision and random inspection; traceability

农产品质量安全工作是食品安全工作的重要环节，是实现“从农田到餐桌”全方位监管的第一步。近年来，质量安全问题越来越受到关注，农安工作的开展与人们的生命健康密切相关[1]，2018年“中央一号”文件明确提出要走质量兴农之路，以此为起点，我国农产品质量安全工作迈向了新的台阶[2]。

将乐县位处福建闽西北地区，多为低山丘陵地貌[3]，畜牧业、种植业发展较为均衡，2016年获得福建省省级农产品质量安全县称号。本文以将乐县为例，详细分析了2018—2023年各项农产品质量安全监管工作的发展情况，提出了基层农安工作存在的问题与困境，并尝试探讨相关的改进办法，为基层农安工作开展提供数据参考和理论支撑。

1 将乐县农产品质量安全工作开展情况

农产品质量安全工作类目繁多，其中农药残留检测、食用农产品可追溯体系建设、标准化示范基地创建是工作重点。

1.1 农药残留检测任务情况

农药残留检测是抓好农产品质量安全的主要手段，从检测方法上来看，分为两类，即快速检测和定量检测。常规的定量检测工作从监管方式上又分为监督抽检和风险监测，其中监督抽检是对处于销售状态的农产品进行监管；风险监测是对收获期（含已销售和未销售）的农产品进行风险预警。

1.1.1 将乐县定量检测任务开展情况

农药残留检测工作是农安工作的重要抓手，其中农药残留定量检测是利用气相色谱仪、液相色谱仪、质谱联用等方式对各类农产品进行农药残留测定，并按照国家标准进行判定的工作，将乐县自2013年起在全县范围内开展农药残留快速检测工作，2016年起开展农产品质量安全定量检测工作，年任务量稳步上升，逐渐满足县农业产能配套需求，年农药残留检测平均合格率均在98%以上。由图1可知，2018—2023年将乐县农产品质量安全定量检测任务数逐年增长，6年增长幅度达到了286.7%；监督抽检任务占比逐年提高，由2018年的26.67%提升到2023年的48.84%，风险检测任务占比则由2018年的73.34%降低至2023年的51.16%，说明将乐县农安工作的重心从风险预警转变为强化管理，重视整体工作的均衡性、科学性、合理性。

1.1.2 各类农产品在将乐县定量检测工作中的占比

由图2可知，由于果蔬中农药残留的可能性较大，属于前期农安工作的重点，大部分定量检测任务为蔬菜、水果的检测；由于管理职能不清，禽肉和稻谷的监管工作难以开展，2018—2020年几乎没有开展禽肉和稻谷检测相关工作。2021年起，将乐县禽肉及稻谷的检测量明显提升，全年占比由2021年的4.0%、4.8%提高至2023年的8.84%、10.93%，与此同时蔬菜、水果的占比虽然减少，但是检测量仍稳步上升，表明将乐县定量检测的取样范围越加广泛，品类越加齐全，对全县各类农产品的监管力度也越加提升。

1.1.3 将乐县定量检测合格率

检测合格率是反映当地农产品质量安全水平的重要评价标准。由图3可知，2018—2023年，将乐县抽检的1 580批次样品中，仅有13批次不合格，年合格率均达到98%以上，高于福建省平均水平，说明将乐县农产品质量安全整体情况较好，而检测不合格的13批次样品均为果蔬，稻谷和禽肉未出现不合格样品，这表明很长一段时间内，水果和蔬菜农药残留问题仍是农安监管的重点。

1.1.4 将乐县农药残留快速检测任务开展情况

农药残留快速检测工作是农安工作的重要环节，是乡、镇农产品质量安全监管的主要工作。由图4可知，快检总任务数和乡镇快检任务数逐年上升，相比于2018年，2023年将乐县乡镇农药残留快速检测任务提升了4倍，充分表明乡镇一级对农产品质量安全的重视程度明显提高。

1.2 将乐县农产品可追溯体系建设开展情况

福建省食用农产品达标合格证与“一品一码”追溯并行系统（以下简称“一品一码”系统）的推广是全省农产品可追溯信息建设的重要工作[4]。图5为2018—2023年录入“一品一码”系统的农业生产主体数量变化情况，主体录入数量随着年份的增长而迅速增长，由2018年的75家到2023年的264家，增长率达到了352%，表明“一品一码”在将乐县农业生产的覆盖面越来越广，基本实现了农业生产全覆盖。

赋码准出是一种新型的农产品可追溯信息手段，即生产主体通过“一品一码”平台生成产品的二维码，消费者可以通过扫描二维码获得产品的生产信息，从而了解该产品的农药、肥料使用情况和其他有关信息。由图6可知，将乐县生产主体赋码准出批次数随年份增长而增长，增长趋势与生产主体录入数相似，说明新录入的企业均能按照要求进行赋码准出，将乐县食用农产品的可追溯体系正在稳定

发展。

1.3 将乐县标准化示范基地建设情况

图7是将乐县优质农产品标准化示范基地数量变化情况，整体呈现稳步上升的趋势。由于将乐县农安工作主观能动性的提升，通过强化宣传指导，企业创建标准化示范基地的积极性提升，推动农业生产标准化、示范化发展，将乐县优质农产品标准化示范基地数量从2018年的1家增长为2023年的17家。

1.4 将乐县农产品质量安全满意度调查情况

满意度是反映人们对所在地区农产品质量安全工作满意程度的重要标准。图8为2018—2022年将乐县农产品质量安全满意度调查情况（数据来源于三明市农业农村局，2023年数据尚未统计），可以看出将乐县连续5年农产品质量安全满意度均在80%以上，2022年质量安全满意度达到98.02%，表明人们对将乐县农安工作的认可度很高。

2 将乐县农产品质量安全工作的解决措施

为保障农安工作顺利开展，需采取合理的措施解决问题并提高工作效率。①引进人才。农产品质量安全工作专业性强，相关工作人员需要具备较高的专业技术水平和工作热情，充足的专业技术人才是开展农安工作的基础。②工作分配要均衡合理。将现有的工作持续优化，提高工作效率和人们的安全意识是未来农安工作的要点。③立场坚定。在工作中要始终坚持换位思考，在不逾越安全底线的前提下，引导农户按自身需求进行安全生产，打好“感情牌”在协调生产与安全的矛盾中发挥着巨大的力量[5]。

3 结语

综上所述，2018—2023年将乐县农产品质量安全工作获得了较大进展，农药残留定量检测与快速检测任务量明显增加，检测合格率稳中有升，检测水平逐步提高，食用农产品可追溯体系建设稳步推进，优质农产品标准化基地创建任务有序完成，群众满意度日益增高。但许多新的管理难题也随之产生，如管理能力不足、工作任务过重、与监管服务对象存在矛盾等。

参考文献

[1]JIN S，ZHOU J.Adoption of food safety and quality standards by China’s agricultural cooperatives[J].Food Control，2011，22（2）：204-208.

[2]高鸣，迟亮，宋洪远.发达国家保障农产品质量安全的经验与启示[J].农业现代化研究，2018，39（5）：725-733.

[3]陈华，林华忠，靳爱仙，等.基于物元分析法的将乐国有林场用材林质量评价研究[J].林业资源管理，2018（5）：82-89.

[4]张玉英.商品数据资源在福建省“一品一码”食品安全信息追溯管理平台中的应用和建议[J].中国质量与标准导报，2022（6）：73-74.

[5]ZHANG X，GUO Q，SHEN X，et al.Water quality， agriculture and food safety in China：Current situation，trends， interdependencies， and management[J].Journal of Integrative Agricultu-re，2015，14（11）：2365-2379.