绿色贸易壁垒对中国食品出口的影响

在当今社会，食品安全问题愈发受到公众关注。近年来，部分国家借食品安全之名，利用繁杂且严格的环保法规及标准，为进口产品设置障碍，抑制他国商品输入以保护本国市场，即所谓的“绿色贸易壁垒”。在经济全球化发展及国际贸易往来日益频繁的背景下，食品贸易领域所遭遇的绿色贸易壁垒呈现出多样化趋势，对我国食品出口行业造成了严重影响，不利于我国食品的对外贸易发展。

为应对各种绿色贸易壁垒，我国政府要主动施策，深入参与国际食品贸易竞争及市场规则构建。国内相关企业也应主动查找问题，努力提升出口食品的品质和技术含量，以便在国际食品贸易竞争中占据优势，并参与到市场规则的制订中。基于此，本文在明确绿色贸易壁垒内涵的基础上，深入剖析了绿色贸易壁垒的成因与表现形式，系统分析了绿色贸易壁垒对中国食品出口产生的影响，并提出了针对性的应对策略。

一、绿色贸易壁垒概述

绿色贸易壁垒作为一种贸易防护手段，核心在于借助环境保护和公共健康安全，实施一系列的环保规则、规范以及审核体制，以此对外来商品实施约束或不公平待遇。此类法律和规范通常覆盖商品从生产到消费的各个环节，包括但不限于环境保护、资源节约、能源使用、废物管理等。

比如，有的绿色贸易壁垒以提升环保要求为理由，对进口商品提出超出常规的严格要求，且该类要求往往高于国际公认标准，导致许多发展中国家难以达标，进而限制了其商品的全球市场准入。部分国家通过设置技术性的贸易障碍，对进口商品施加限制，如对商品实施额外的测试、审查和评价，增加了进口的成本和时间，降低了其市场竞争力。

二、绿色贸易壁垒的成因与表现

（一）绿色贸易壁垒的成因

随着全球环境污染问题愈发严峻，各国对生态保护的关切持续提升，这一趋势不仅显现于国内法规政策优化，也表现在国际协作层面上。环保贸易壁垒作为一种新的贸易防护方式，恰好映射了这一环保理念，通过建立一系列环保准则，对不达标的外来产品实施市场准入限制，以维护本国生态环境，推动绿色可持续发展。同时，经济增长和民众生活质量的攀升，使得消费者对生活质量的要求不断提高，而环保意识的增强使得消费者群体对产品的环保特性投入了更多关注。此外，近年来国际社会对环保法规和标准的制订更为严格，对食品出口行业的环保要求提出了更高标准，这不仅有利于全球环境保护，也为绿色贸易壁垒的形成提供了条件。

（二）绿色贸易壁垒的表现

一方面，部分国家要求食品出口企业通过其认证体系，包括有机食品认证、绿色食品认证等，旨在提高食品的安全性、环保性和可持续性。然而，部分认证体系涉及高额的费用和时间成本，会给企业带来沉重的负担。例如，有机食品认证需要企业参与严格的审查和评估，包括生产过程、原料来源、产品包装等多方面，需要企业投入大量的资金和时间。

另一方面，部分国家通过技术性贸易壁垒，如产品包装、标签内容等要求，限制食品的进口。这些要求具有模糊性和不确定性，给相关企业带来了困扰。例如，某些国家要求食品标签上必须包含特定的信息，包括生产日期、保质期、成分含量等，且对这些信息的具体要求十分严格。部分国家对产品包装材质、设计等也有严格规定，使得企业在出口过程中不得不投入更多时间和精力去满足这些要求。

三、绿色贸易壁垒对中国食品出口的影响

（一）对中国食品出口量的影响

随着全球对于环保的重视程度不断上升，环保贸易屏障正逐步成为制约我国食品输出的关键阻碍，不仅对我国食品外贸企业提出了挑战，也对我国食品行业的国际市场竞争地位造成了长期影响。据我国海关统计，2023年我国食品出口总额攀升至415.4亿美元，年增长率达到7.4%，显示出我国食品输出的市场空间仍然广阔。但同时，在环保贸易屏障的影响下，我国食品出口的增长速度已显著减缓，值得深思和关注。以欧盟市场为例，2021年我国对欧盟的食品出口金额同比下降了3.2%，主要原因在于欧盟提升了对进口食品的环境与卫生标准，导致我国食品企业在出口时遭遇了更多压力与挑战，如欧盟对食品的包装、生产流程、物流环节等均有严苛规定，并要求食品企业必须达到环保标准。

此外，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下，尽管贸易壁垒得到了一定缓解，但绿色贸易壁垒却仍对我国食品出口造成了影响。例如，日本和韩国对食品安全的严格要求，给中国食品出口企业带来了较大挑战，企业必须在生产、加工、包装和运输等环节严格遵守相关法规，以确保产品质量符合要求。

（二）对中国食品出口结构的影响

绿色贸易壁垒对我国食品外销的构成带来了显著影响。一方面，我国食品的外销品种正向着高质、环保、生态等层面转变；另一方面，一些具有传统竞争力的产品如海产、肉类等，受绿色贸易壁垒影响，出口数量明显减少。比如，随着消费者对食品卫生和健康重视程度的提升，我国生态食品、有机食品、地域特色产品等高端食品的出口总额持续攀升。据我国海关数据，2023年我国环保食品的出口总额高达156亿元人民币，同比增长了14.9%。这一增长动向显示，绿色贸易壁垒在一定程度上推动了我国食品产业向环保、高端化转型，以迎合国际市场对高质量食品的需求。

为有效规避绿色贸易壁垒，中国食品出口企业需要拓展多元市场，降低对单一市场的依赖，增强抗风险能力。一方面，积极开拓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国市场，充分利用区域内贸易便利化的政策优势，扩大市场份额；另一方面，加大对非洲、南美洲等新兴市场的投资力度，寻找新的增长点。

（三）对中国食品出口企业的影响

随着环保法规的日趋严格，各企业对环保的关注度逐步增强，纷纷加大绿色贸易资金的投入，并致力提升产品的环保质量。据2023年数据，我国食品出口行业在环保方面的资金投入已占企业总投资的12.3%，显著映射了企业对环保工作的重视，并为我国食品出口企业在国际上赢得了积极的评价。

为迎合国际市场对环保的高标准，企业不得不斥资开展各项检测和认证，而这无疑加重了企业的运营负担。调研数据显示，我国食品出口企业每年应对绿色贸易壁垒增加的成本大约为100亿元人民币。这对企业的利润产生了一定压力，但也推动了企业积极寻找降低成本和提高效益的新途径，有利于我国食品出口企业增强自身竞争力。

四、中国食品出口应对绿色贸易壁垒的策略

（一）加强食品安全生产与监管

为科学应对全球范围内日益严峻的绿色贸易壁垒，我国需要在多维度上系统优化食品安全法规框架，保障出口食品的品质与安全。

在构建和更新食品安全法条的过程中，应深入借鉴国际食品安全规范，立足国内具体状况，对食品从生产到销售的全链条实施周密审查，保障法规内容的完整性与实用性。应构建涵盖食品生产原料、加工制造、包装标签、物流仓储、终端零售等环节的统一食品安全规范，并修订现行食品安全法规，界定清晰的食品安全责任，加强食品安全监管机构的执法能力，完善食品安全风险评估机制，以有效预警和管理潜在风险。应打造一批精通业务、效率出众的监管团队，加大对食品生产领域的监察强度，保障食品制造流程严格遵循国家相关标准与法规，并构建专门的食品安全管理机构，明确监管职能，实现监管工作的全面覆盖。相关人员应恪守食品安全审批制度，保障目标生产企业拥有合规的生产许可。

（二）提高食品质量与标准

为促进国际市场中的绿色贸易，我国应借鉴世界领先规范，并结合国内具体情形，构建完善的食物品质规范体系，涵盖从食材选购、生产流程、加工技术到包装仓储、物流销售等全链条的质量监管，保障食品安全与品质，增强国产食品在全球市场的竞争力。激励食品制造企业加大研发力度，采用尖端的制造技术与经营理念，优化食品生产效率和品质，包括引入世界一流的食品加工机械、完善生产加工流程、提升自动化程度等，从而强化企业自身质量管理，保障食品从生产到上市的每一步都达到高品质标准。倡导并推进食品品质认证体系，鼓励企业参与认证流程，提升食品信誉度，获得认证的企业可在产品包装上加贴认证标识，增强消费者对产品的信赖感。政府机构也应构建食品质量追溯系统，实现对食品从田间到餐桌的全过程跟踪，对食品的生产、加工、物流、销售等环节进行信息化管理，确保在出现问题时能快速定位，减少食品安全隐患，提升消费者对食品安全的认知水平，增强对食品品质的信心。

（三）深化国际合作与交流

为有效应对绿色贸易壁垒，我国应主动与其他国家及地区的食品管理机构搭建并保持友好的交流体系，包括定期开展双边或多边协商活动、交流食品监管心得、共同探讨跨境食品安全的应对措施以及协作拟定并推行高效的食品安全规范，从而增强我国食品在全球市场中的竞争力。应积极参与国际食品安全标准的制订与修改，力求在国际规则制订中扮演更为重要的角色，深入探究国际食品标准体系，并结合我国实际状况提出创新性的观点与建议。另外，我国还应与主要出口市场建立紧密的沟通机制，包括定期搜集和分析目标市场的绿色贸易壁垒资讯，掌握其确切需求，在此基础上有针对性地调整我国食品的生产与出口策略，增强我国食品在目标市场的竞争力。

（四）着手强化绿色技术革新

面对愈发严峻的绿色贸易壁垒，我国食品产业必须着手强化绿色技术革新，增强企业的核心竞争优势，减少食品生产过程中的环境污染，推进持续发展。政府和业界应携手激励食品企业加大对绿色技术的研发投入，促进绿色生产技术的探索与应用，从根本上减轻对自然环境的负担。应提倡绿色包装观念，指导食品企业选用环保且可分解的包装物料，减少对塑料等传统包装材料的依赖，这样不仅能降低生产成本，也能缓解对环境的伤害，推动资源的循环使用。另外，食品企业应与产业链的上下游伙伴深化合作，共同打造绿色供应链，实现资源共享与优势互助，通过改进供应链管理，提升食品行业的绿色竞争力，减少资源浪费和环境污染，实现经济效益与生态环保的双赢。

作者简介：刘映君（1995—），女，汉族，江西赣州人，助教、中级经济师，硕士研究生，研究方向为经济贸易。