榆林市横山区农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策

摘 要：为全面提升陕西省榆林市横山区农产品质量安全监管水平，构建质量安全追溯体系具有重要现实意义。本文主要分析了榆林市横山区农业生产发展现状以及农产品质量安全追溯体系建设意义，针对体系建设中存在的实际问题，从法律法规、宣传力度、追溯技术标准以及追溯平台建设出发，提出相关改善对策，旨在促进体系建设更加完善合理，保障榆林市横山区农产品质量安全。

关键词：榆林市横山区；农产品质量安全追溯体系；建设

Problems and Countermeasures in the Construction of Agricultural Product Quality and Safety Traceability System in Hengshan District of Yulin City

QIAO Yan， WANG E

（Yulin City Hengshan District Agricultural Products Quality and Safety Inspection and Testing Center，

Yulin 719100， China）

Abstract： In order to comprehensively improve the quality and safety supervision level of agricultural products in Hengshan district of Yulin city， Shaanxi province， it is of great practical significance to build a quality and safety traceability system. This paper mainly analyzes the Hengshan district of Yulin city development present situation of agricultural production and agricultural product quality safety traceability system construction significance， in view of the practical problems existing in the construction of system， from the laws and regulations， publicity， traces the technical standards and traceability platform construction， puts forward relevant improvement measures， aims at promoting system more perfect and reasonable， to ensure the quality and safety of agricultural products in Hengshan district of Yulin city.

Keywords： Hengshan district of Yulin city; agricultural product quality and safety traceability system; construction

1 陕西省榆林市横山区农业发展现状

2022年以来，陕西省榆林市横山区坚持稳中求进，深入学习了脱贫攻坚以及乡村振兴等新时代政策内容，以持续推动全区农业产业发展。根据榆林市横山区统计局发布的2022年上半年农业生产数据来看，横山区农业经济效益呈现上涨趋势：农林牧渔服务业总产值达到86 778万元，相较于2021年上半年，增长了7.1%。其中，农业产值达到20 021万元，与同期相比，增长了2%；林业产值达到2 196万元，与同期相比，增长了28.4%；牧业产值达到61 769万元，与同期相比，增长了7.7%；渔业产值达到542万元，与同期相比，增长了3.6%；农林牧渔服务业产值达到2 250万元，与同期相比，增长了5.3%。

蔬菜产业、林业生产以及畜牧生产均在稳步发展中，但由于“倒春寒”等自然灾害影响，对农作物质量产生了一定影响。同时，农畜市场机制不健全、农资涨价也造成了一定市场风险。未来，横山区主要工作放在以下3个方面，即增强农业抗灾、发展农业龙头企业和强化农产品精深加工。坚持落实农业发展相关方针政策，实现农业经济增长。

2 农产品质量安全追溯体系建设意义

可见，榆林市横山区农业发展基本维持增长态势，但仍然会受到一些外界因素影响。在此背景下，建设农产品质量安全追溯体系以保障农产品质量安全，对于全区农业经济发展具有稳固与促进作用。农产品质量安全追溯深度融合了信息化与产业化发展内容，成为智慧监管的重要基础，近年来受到国家重视。通过建设农产品质量安全追溯体系，可促进榆林市横山区农业产业实现创新发展、加强对农产品质量安全的严格监管，是实现乡村振兴的重大举措之一[1]。基于农产品质量安全追溯体系，业界相关人士可实时监管农产品质量，从而提高消费者信心以及产业整体素质，构建更加完整合理的农业体系。利用追溯平台数据共享等功能，积极促进生产经营主体建设追溯体系，推动横山区农业持续发展。

3 当前农产品质量安全追溯体系存在的问题

3.1 市场监管力度不足

尽管利用数字农产品质量安全管理系统可有效核查农产品质量，但由于农产品质量安全追溯体系设计内容较为广泛，造成市场监管面过于分散。例如，体系建设中，包含了农业、商业、市场管理和食品药品监督等部门，各个部门管理内容不同。国内农产品交易市场庞大，生产路线复杂多变，如果相关市场部门监管力度不足，可能会造成农产品质量下降，影响农业经济发展。

3.2 宣传普及有待提升

尽管食品安全问题时有发生，但部分消费者对于食品质量与安全仍然不够重视，如购买一些带有虚假信息的农产品，导致农产品质量安全追溯体系失去实际意义。发生此类现象的主要原因在于相关宣传普及不到位，造成消费者食品安全保障意识较低。

3.3 生产者配合度不高

农产品质量安全追溯体系最初建设的目的是为了追溯产品原始数据，以免发生一些畜禽疾病，给农业行业带来巨大影响。因此在建设体系过程中，需要农产品生产者积极配合横山区相关市场部门，做好农产品销售等生产流程。但目前部分生产者文化程度较低，认为自己的种植经验更加可靠，拒绝应用追溯信息技术，阻碍了农产品质量安全追溯体系的进一步完善。此外，该体系在国内建设时间较短，没有相关要求将体系纳入农产品生产流程，这也是造成生产者不重视追溯技术的原因之一。

4 农产品质量安全追溯体系建设对策

4.1 完善相关法律法规，明确部门监管职责

为充分发挥农产品质量安全追溯体系建设作用，促进横山区农业经济稳步发展，需要完善相关法律法规，规范全区监管部门的工作行为。通过对农产品生产不同环节的严格监管，降低食品安全等风险问题[2]。例如，对于农产品生产过程中的规格、时间进行严格规定，明确食品质量标准，确保相关人员在生产过程中可依法种植农产品，保障农产品质量安全。相关部门应做好市场调查，结合实际记录具有价值的信息作为法律建设理论基础，以确保法律法规的有效性和实用性。同时，针对实际发展情况，对法律法规进行定期增设与调整。如果条例建设具有必要性，则应及时完善与更新，以保证市场正常、稳定地运营。

相关市场监管部门在日常监管中也应依照法律法规与规范标准，采取责任落实制度，提高农产品质量安全监管水平，形成更加有序的农产品质量安全追溯体系。①完善农产品监管制度，明确监管内容，保证高效完成监管内容。②注重人员培训。从岗位职责、个人素养两方面展开培训：岗位职责包含专业能力、管理水平等；个人素养包含工作态度、个人品质等。通过定期培训确保部门人员依法办事，加强农产品质量安全监管力度。③建设完整有效的考核体系[3]。考核体系主要用来对工作人员日常工作完成情况、项目实施进度等进行评价，利用客观性评价手段提高工作人员的监管意识，有序推进各个部门监管内容。

4.2 加大体系建设宣传力度，提高生产者与消费者参与度

农产品质量安全追溯体系建设与横山区4个方面的发展有着紧密联系，包括农产品质量、农业生产效果、生产者经济效益和消费者生命安全。其中，生产者和消费者对体系建设的认可与参与，关系着体系构建的最终效果。横山区相关部门应加大农产品质量安全追溯体系宣传力度，将体系重要性与实际应用价值传递至生产者和消费者群体中，推动农产品质量不断提升。选择合适的宣传形式，扩大生产者与消费者基础，保证农产品质量安全追溯体系的应用价值。同时，在宣传期间，相关部门可加入优惠政策扶持制度，激发生产者的参与性。例如，哪一位生产者追溯产品产量最高，部门可给予一定扶持资金奖励，提高生产者参与产品追溯体系积极性，从而建设更加完善的追溯体系。

做好宣传工作时可借鉴以下形式。①成立专门的宣传队伍，保证宣传内容的有效性。宣传人员可先对生产者与消费者群体进行电子问卷调查，了解他们对于农产品质量安全追溯体系的看法，根据实际反馈结果制定合适的宣传内容。电子问卷调查相较于传统问卷调查更加便捷，且利于环保，因此宣传人员可在相关平台上设计简洁明了的问卷调查内容，对生产者和消费者进行统一访问[4]。②顺应时代信息化特点，采用短视频、微视频、直播等形式作为主要宣传媒介，有利于拓宽宣传渠道。制作宣传视频期间，融合一些新时代网络元素，如流行音乐、网络文字等，吸引生产者与消费者观看视频内容，以此来扩大点击率和阅览量，达到宣传作用。

4.3 科学制定农产品追溯技术标准，强化农药残留检测工作

农产品市场运营情况关系着人们的日常生活与生命健康，为提高农产品生产产量和质量，追溯技术标准建设刻不容缓。通过建设科学合理的追溯技术标准，帮助相关技术人员明确应用方向，使其可充分发挥技术应用价值，对横山区农产品质量实行严格管控。研发新型追溯技术时，技术人员可借鉴国外相关技术与开发经验，根据实际开发案例进行全面分析与研究，为国内技术研发提供新发展思路。此外，统一管理农产品质量安全追溯模式，按照横山区农业生产特点，建立合适的技术标准内容，保证全部追溯点与标准一致，确保研发技术可有效应用于实际生产中。

为了促进农产品产量与成活率提升，生产者在种植农产品期间会采用化肥处理或农药处理。但这两种方式容易造成农产品表面残留农药，对人体健康产生一定威胁。因此，在建设农产品质量安全追溯体系时，相关部门人员也应加强农产品农药残留检测工作力度[5]。部门工作人员需要严令禁止不合格的农产品进入市场销售，同时对农产品进行严格的农药残留检测，保障食品安全性。在农产品流通过程中，积极鼓励生产者使用绿色环保包装，运用农产品质量安全追溯平台，实时监测农产品情况。对于一些违规操作的生产者，则应按照法律法规以及相关标准，对其进行严厉惩罚，确保农产品生产安全性。

4.4 打造特色农产品质量安全追溯平台，推动农业经济持续发展

建设农产品质量安全追溯体系应具有横山区特色，结合全区农业生产现状打造特色追溯平台，推动区内农业经济持续增长，带动全区实现乡村振兴目标。①根据横山区农业生产主体（如示范性合作社、龙头企业、家庭农场等）建设完善的信息数据库。采用动态维护方式，对所管辖区域内的规模生产主体进行实时监测与核查，采集与收录农产品主体信息，及时上报或清除无生产经营活动的农产品经济体，保证信息数据库涵盖内容的全面性。②确保横山区农业农产品生产环境全过程追溯。例如，相关部门可与区内农业生产主体签订农产品质量安全承诺书，以此来监管农产品生产质量，提高生产者质量监控意识。建设生产记录制度，要求生产者详细记录农产品全过程内容，如种植、施肥、采摘等。监管人员在核查过程中，可根据生产者记录的信息进行追溯，判断生产者在种植期间是否施肥过量，影响了农产品整体质量。

5 结语

榆林市横山区农产品质量安全追溯体系建设受到制度、人员等因素影响，仍然存在一些建设问题亟待解决。相关部门应加大监管力度，正视追溯体系建设中存在的问题，选择合适的管理对策解决问题，保障横山区农产量质量安全，为人们提供更加安全的农产品，降低食品安全发生概率的同时，促进农业产业健康持续发展。

参考文献

[1]尚成柏.临洮县农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2022（18）：106-108.

[2]冯志强，刘海金，夏小龙，等.浅谈西藏农产品质量安全追溯体系建设现状与建议[J].西藏农业科技，2022，44（3）：89-91.

[3]毛聪妍，张露华，吴怡菲.衢州市衢江区农产品质量安全追溯体系建设探讨[J].现代农业科技，2022，（13）：164-166.

[4]谢晓燕.农产品质量安全追溯体系建设路径研究[J].天津农业科学，2021，27（8）：87-90.

[5]袁豆豆.推动自治区农产品质量安全追溯体系建设的措施建议[J].新疆农业科技，2021（4）：45-46.