“延退”来了,正确认识“老龄化”

2024年9月，《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》正式发布，提出从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁;原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每两个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。至此，大家“期待已久”的“延退”政策终于落地了！

说是“期待已久”，主要是由于前期传言纷纷，让人有一种“既怕不来，又怕乱来”的隐忧。如今，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，渐进方式落地，整体温和平稳。犹记得许多年前去清华大学参观，看到操场上醒目地挂着“为祖国健康工作五十年”的标语，鼓励同学们加强体育锻炼、提升身体素质，可见口号提出者是多么高瞻远瞩。

我国退休年龄还不算太晚

有人说，延退落地，该来的还是来了。其实，和许多国家相比，我国目前的退休年龄真不算太晚。

北欧是全球高福利代表性地区，像冰岛、瑞典两国，规定领取养老金的男女年龄分别为67岁、65岁;2011年前，挪威规定67岁才能领取养老金，2011年后才开始实行62岁至75岁之间可灵活退休的新法案;芬兰在2005年开始实施延退，把退休年龄从60岁提高到了63～68岁。距离近一点的日本，目前规定的退休年龄是65岁。其老龄化、少子化问题在全球范围内最为严重。2023年，日本老龄化率已经达到29.7%，相当于近3成人口是65岁及以上的老年人。

联合国对老龄化社会有明确的界定，老龄化率是指65周岁及以上人口占总人口的比重，这个比率超过7%即进入老龄化社会，超过14%是深度老龄化社会，超过21%则是超级老龄化社会。

早在1970年，日本老龄化率就超过了7%，中国在2001年左右才达到这个水平。到2023年末，中国的老龄化率已达到15.4%。

我国退休年龄一直以来比较早，这和退休政策多年来一直没变有关。男职工60周岁退休、女职工50周岁退休的规定其实沿自1951年公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，相当于从新中国成立以来，这个规定就没有变过。

如今，在老龄化进程加速的现实下，退休年龄实在到了不得不变的时候。

延退的真相：不只是因为“老龄化”

老龄化是延迟退休的一个重要原因，但不是唯一原因。

人均寿命变长也是延退的考虑因素。随着经济社会的发展，人们的生活、医疗条件不断改善，长寿者越来越多。我国人均预期寿命已经从1949年的35岁提高到了如今的78.6岁，婴儿死亡率下降到4.5‰，均为历史最好水平。其中，城镇居民人均预期寿命更是超过了80岁。因此，在老年人越来越多的情况下，挪一点“退休”的日子用于“奋斗”，也算合乎情理。

此外，人均受教育年限变长也是原因之一。这些年，“学历贬值”等论调不绝于耳，主要原因就是人均受教育年限变长了。根据国家统计局和教育部数据，2023年，我国新增劳动力平均受教育年限已达14年，接受高等教育的人口更达到2.5亿人，高等教育毛入学率60.2%。上学时间的延长，意味着工作时间的推后，那么退休年龄延迟，从长期来看也是必然趋势，特别是硕士、博士等高学历人才及高精尖人才持续增多，理应让这些人才发挥更多效用。

正是在各类因素的叠加下，延迟退休政策最终落地了。短期内，新政实施总会引起一些议论，比如，大龄就业者迟迟不退，年轻人如何充分就业？大龄就业者身体素质下降，还能胜任工作吗？这些担忧当然是合理的，但延退同样也会带来新的机遇。

比如，间接来看，延退将创造新的服务需求、扩大就业机会，或许还能让社会上隐形存在的“35岁年龄歧视”有所缓解;直接来看，延退将让相应人群的养老金缴纳年数增加，同时领取时间也相应延后，这一增一延，对减轻目前我国养老金发放压力大有助益——要知道，老龄人口剧增，养老金“不够用”是很多国家面临的现实难题。2024年9月，韩国政府就公布了新的养老金改革方案，计划将养老金缴费率由9%上调至13%，因为按照韩国此前6万亿元的养老金规模，再过30年这笔国民“养老钱”就差不多要用完了。

“老了”以后怎么办

延迟退休是应对人口老龄化问题的必要举措，但无论延多久，退休总会到来，如何在老龄化社会中更好地满足每个人的养老需求，是一个更需要深入思考也更具挑战的问题。

已经“很老”了的日本有不少值得我们借鉴的地方。

因为“老得早”，这几十年实践下来，日本积累了诸多有益的社会养老经验，虽然日本老龄化问题严重，但日本老人的生活幸福感并不低。比如，由于老龄人口多，导致社会资源相对紧缺，因此日本70%以上的老年人会选择居家养老。对此，政府会给一笔钱帮助老人进行住宅改造，包括加装扶手、更换老年人专用浴缸等。日本还专门颁布了《对应长寿社会的住宅设计方针》，以文件的形式对老人宜居住宅进行标准化设计，从物质到精神层面都彰显着浓厚的老龄化关怀。

物质方面，设计方案里明确要求厨房燃气灶具最好带有安全装置，防止老人忘记关火;厨房操作台面的高度也很有讲究，对普通老人，一般确定为身高的一半再加5～10厘米;对坐轮椅的老人，高度要根据老人的腿部情况确定，一般为坐下后的膝盖高度加18厘米，以便老人能坐着操作;厨房水龙头为感应式的，且最好是泡沫出水方式，减少溅水等导致的额外清洁工作……

精神关怀方面，面对残障老人，很多养老服务人员并不把重心放在喂好饭上，而是手把手教瘫痪老人努力自己吃饭，在服务的同时帮助其重建自理能力和重拾生活信心;同时，也会主动带老人下楼，和众多老人一同进餐，防止封闭孤独……就像之前说的，这种模式将带动养老服务产业成为热门产业，创造岗位需求，为社会发展注入新动能。

在美国，老年人的养老方式一般有三种。比较舒适的方式是雇人居家养老，这类老人通常身体条件好，且有一定的经济能力;经济条件一般的会去老年公寓，类似于租住在一个老年社区，天天和同龄的“老伙计”玩耍;还有一种是进养老院，这类老人通常需要专业人员照顾，有点类似长期住院，且这类机构收费较高，穷人往往难以负担，需要申请政府救济。

世界各国的养老模式整体大同小异，比如，德国的“合租式养老”（一批志同道合的同龄人组成小型生活社区），加拿大的“乡村养老公寓”（老人可以回归田园、种菜养鸡），韩国的“托老所”（类似老年版“托儿所”，每天有专车接送老人，在托管中心内还可以上课、玩游戏、练体操）等，都是通过群居或寻求专业服务的方式来安度晚年。

通过了解这些发达国家的养老经验，你会发现，拥有一些能够“相伴到老”的伙伴很重要。除了自己的伴侣，志趣相投、性情相近的朋友，也能在未来发挥重要作用。养老的本质是，确保有人能一直关注到你、联系到你。当然，除了他人的帮助，我们自己也更应该从年轻时就学会照顾身体、保持健康的体格，未来定会受益无穷。

时光易逝，每个人都会迎来衰老。但换个角度想，老去也意味着我们平安、完整地走过了人生。站在青春的节点上去想象衰老、描画未来，如何让接下来的人生更有意义，是我们当下值得思考的事情。