洛宁县：激发“星”动力 迈进“星”征程

仲夏时节，万物生长。在河南省洛阳市洛宁县上戈镇庙洼村的党员活动室里，村党支部书记、村委会主任程三星围绕“五星”支部创建向党员和群众代表述职。在赵村镇土桥村乡里中心改造现场，村党支部书记、村委会主任韦金锋和工人们正在沟通牡丹书画室、电商直播间等各项服务功能的具体事项。在官庄塬文玩核桃交易中心，文玩核桃产业联合东宋镇党委书记罗白杨、党委副书记孔翠红组织党委成员与运营方就文玩核桃交易中心投入使用后的运营及销售情况进行深入交流……随着“五星”支部的创建及深入开展，河南省洛阳市洛宁县乡村基层处处呈现争星晋级的浓厚氛围。

洛阳市政协副主席、洛宁县委书记王淑霞说：“我们把学习贯彻落实党的二十大精神转化为推进工作的不竭动力，以‘五星’支部创建为引领，抓好乡村振兴的各项工作，以乡村振兴‘151’工作举措为抓手，推动‘五星’支部创建落到实处，大力发展乡村特色产业，不断促进城乡统筹协调，积极优化生态环境，推动产业高质量发展和高效能治理。”

“知星”——“测试＋口袋书”，让“五星”创建有门路

今年3月6日，洛宁县734名村镇干部在各自乡镇会议室共同参加了一场测试。与此同时，在县委组织部会议室，大屏幕切换显示各乡镇会议室实时视频画面，县委组织部负责同志通过视频对各个考场进行巡考，高清视频清晰呈现各考场情况，考务人员认真监考，考生伏案作答，考场秩序井然。这次测试的主要内容为“五星”支部创建的基本概念、创建标准、创建机制、重点任务、评定办法等。考点设在各乡镇（街道）会议室，测试采取“实地监考＋视频巡考”的形式，严格考场纪律，强化测试成效。

去年，洛宁县常态化开展“五星”支部创建测试，以考促学，以学促干。每月利用基层党建例会组织各乡镇（街道）党（工）委副书记、组织委员开展测试。各乡镇（街道）利用周一例会持续对支部书记、驻村书记进行测试。通过“一张卷子测到底”的形式，让基层党员干部深刻领会“五星”支部创建工作的内在要求。

“作为村干部，这本‘口袋书’对我们来说很实用，既能迅速掌握‘五星支部’创建的相关知识，又能随时随地向群众宣讲。”小界乡苇山村党支部书记张继成高兴地说。

张继成提到的“口袋书”，指的是洛宁县编印的《洛宁县创建“五星”支部》，内容包括“五星”支部的创建是什么、干什么、怎么干、怎么评，并把如何创星浓缩成“五星”支部创建的“七字歌”，内容精练翔实、通俗易懂、朗朗上口。

为激发群众积极参与“五星”支部创建的热情，洛宁县通过线下和线上相结合的方式，同步发放口袋书，提高群众知晓度、支持度、参与度。各县机关企事业单位结合“双联双建”（即各县单位支部联系村支部、各县单位党员联系农户，创建“五星”支部、建设平安乡村），由联建联络长带领联建团队奔赴联建村入户发放口袋书，宣传创建政策。乡镇领导干部到联系户家中宣讲创建精神，将口袋书发放至每一户村民手中，面对面收集群众意见和建议。

全县编印发放口袋书4.6万册，线上推送覆盖群众30.3万人，组织3000余名党员干部进村入户宣讲，实现宣传发放多层次，群众参与全覆盖。

小小“口袋书”在基层干部、党员群众中广泛传播，营造了浓厚的创建氛围。洛宁县委组织部相关人员表示，“口袋书”作为创建“五星”的便携式读本，方便随身携带，真正实现走到哪里，学到哪里，真正成为广大干群创建“五星”的“指明灯”。

“创星”——瞄准“方向标”，跑出“五星”创建加速度

“去年，我们村对照创‘星’要求，流转土地500亩，共建高标准稻米种植基地800余亩，种植优质水稻颗粒饱满，口感软糯香甜，田里养的鱼肥美鲜嫩。全年亩产800斤，创收320余万元，纯利润160余万元。”马店镇张村党支部书记夏永治高兴地说。

洛宁县在“五星”支部创建中，实行挂图作战，建立“三图一台账一清单”，即三年创建规划图、年度创建路径图、创建工作责任图、创建30大项和100小项台账以及“五星”支部创建资料清单。出台“五星”支部创建责任实施办法，构建“五方四层”创建责任体系，明确牵星县领导、相关部门、创星小组成员单位、乡镇党委、村党支部的五方职责。压实县领导、牵头单位、乡镇领导班子、村党支部四层责任，并落实“乡镇周调度、县级月会商、双月汇报、季度推进”“1123”推进机制等，对工作情况进行统筹指导，定期分析研究问题，及时预警提醒。县委督查委员会同组织部门每月进行一次评估，列出问题清单，及时反馈，限期整改，推动创建工作常态化开展，做到“一竿子插到底”，督促工作落实到位。

县委、县政府广泛开展“双联双建”，推进110个县直机关企事业单位与383个行政村结对共建，围绕“支部共育强骨干、平台共用拓功能、组织共建夯堡垒、产业共促助振兴、治理共抓求和谐、应急共商守底线”等任务，助力“五星”支部创建。落实“抓两头带中间”和“帮带帮创”措施，对2023年确定的12个软弱涣散村党组织落实“六个一”措施。运用“导师帮带制”，推行“强村带弱村、合力创‘五星’”“N＋1”结对帮带活动。给予“三星”及以下创建村每村1000元支持，对软弱涣散村每村1万元支持。

“五星”支部的创建，群众既是参与者，又是受益者。去年，广大乡村干部对照“五星”支部创建标准，深入开展创增收、美家园、筑平安、讲文明、强作风这五大行动，形成了党员干部群众争相创“星”的生动场景。

“追星”——创“星”潮，迎来洛宁县乡村振兴“星满天”

“我们东宋镇围绕洛阳市委乡村振兴‘151’工作举措和‘4＋2’阶段性重点工作推进，建成全省首家文玩核桃交易中心，选取镇内文玩核桃种植规模较大的官东、官西、官南、王庄、杨树洼地区，以上5个村支部组建文玩核桃产业联合党委，建立镇党委统一领导、产业联合党委统筹协调工作机制，采取‘横向联动，纵向延伸’的模式，使‘链’上党建更好赋能乡村振兴。”东宋镇党委书记焦洪涛说。

据了解，洛宁县坚持富民导向，依托“五链四区一带”，创新基层党组织建设，今年已成立6个产业联合党委，推动党组织设置与产业链条、经营方式和发展模式相适应，以扩大组织覆盖面，增强组织能力，并积极探索土地入股、土地流转、土地托管等经营模式，累计经营面积73.37万亩，经营率79.31%。全县涌现新型经营主体1434家，其中龙头企业27家，农民专业合作社1263家，家庭农场144家。

同时，洛宁县整合涉农资金1000万元，专项支持农村人居环境改善治理工作，全力保障农村人居环境各项重点工作的开展，扎实推进供排水一体化建设，切实改善群众的生活环境。针对存在的矛盾纠纷排查化解，基本实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。

6月20日，“浓情端午 ‘粽’享鱼趣”——故县镇民俗文化节在故县镇寻峪村乡里中心开幕。此次活动内容丰富、形式多样，既有歌舞戏曲表演，也有美食鉴赏展示，更有民俗沉浸式体验等，吸引了广大群众前往打卡，并分享特色美食、感受民俗文化、体验风土民情，从不同视角、多个维度讲述故县故事，争当“醉”美故县传播者和代言人，向全国网友展示故县的独特魅力。

去年，洛宁县深入研究未来乡村的发展趋势，以“五星”支部创建为引领，以党群服务中心为阵地，以方便群众和促进发展为导向，以乡风、乡韵、乡愁为纽带，联合打造“便民服务、乡村治理、产业发展、乡风建设、基层党建”等功能于一体的乡里中心，推动乡村“共建、共富、共治、共享、共美”。同时，依托乡里中心常态化举办系列主题活动，把人气聚集在乡里中心，把民心凝聚在党支部周围，持续打造群众愿意参加的系列活动。

洛宁县委副书记、县长王瑞说：“我们将统筹‘五星同创’、五村共建，以‘三清两建’助力平安法治，以招纳乡贤带动产业兴旺，以乡村建设打造幸福家园，以‘三变’改革激发乡村内生动力，进一步激发基层党组织作用，用以建设文明幸福新家园。”