农村集体经济发展方式和问题的探索实践

当前我国正在进行乡村振兴战略，这就需要对农村集体经济的发展进行研究。山西省汾阳市近年来一直把发展壮大农村集体经济当作提升农村经济发展的重要策略。基于此，本文分析了农村集体经济发展方式和存在的问题，并且详细介绍了农村集体经济发展提升策略，希望能够为我国乡村现代化发展提供帮助作用。

一、农村集体经济发展方式

1、内涵发展

山西省汾阳市冀村镇村集体通过对村级经济发展内部原因进行深入挖掘，积极围绕冀村镇内在的发展需求，实现可变资产资源的合理配置，提升发展质量，改善产业形态，最终实现整体实力地做强做优。其始终以改革为动力，重视实际工作，积极发挥自身主观能动性，对经济和项目建设重点关注，推动村民思想转型和产业升级。

2、 经济发展

农村集体通过使用调整和集约等方式能够实现规模经济的发展，并且增强产业收益，实现村级集体经济收益的全面提升。我镇冀村、仁岩村使用农业集约化经营发展，通过搭建现代化农业建成长山药国家地理保护产品特色农业优势产区，实现了当地村级集体经济的持续性增长，并且为村集体增加了收益。

3、转型发展

山西省汾阳市冀村镇通过使用自身资源优势，选择了特点明显的强村富农产业作为了其发展农村集体经济的主要方向，并且逐渐成为当地的主要产业。冀村镇东宋家庄村在进行农村集体经济发展的过程中，充分进行了发展创新，通过了服务业的发展实现了经济转型，打造成功了以服务业为主题的新发展方式。当地使用几十亩几年前的留置用地作为产业发展的基础，并且启动了相应项目的建设，通过多期工程的引进实现了村级收入的全面提升。

4、融合发展

农村集体经济可以使用吸纳集体股份和合作社股份的方式来为发展注入资金，并且通过募资、股份等方式和农民组成专业的合作社，实现一、二、三产业的同步融合发展，完成现代化农业的搭建，实现村级集体经济的全面提升。通过把土地以经营权入股，成立合作农场可以完成统一经营，之后通过建设统一标准的农田实现农业订单的推进，这种统一标准能够实现收购价格的提升，显著增加当地经济收益，实现农业快速发展，为我国乡村振兴战略提供动力。

5、联合发展

村集体通过和当地的企业展开充分合作，能够吸收企业资金反哺农村，通过和其现代化的经营理念相结合可以完成产业层次的提升，实现村集体和企业的双赢。我镇在自身没有经济基础的条件下，通过吸收外来民间启动资金完成了种植芦笋培育技术的突破，搭建了三方共赢的局面，达成共同富裕的基础目标，带领乡村完成了脱贫致富。

6、规范发展

通过加强内部监管能够实现对村集体监管能力的提升，通过全面落实村级财务预决算和收支管理各类制度的监督强化，能够实现效益提升，通过建立规范高效的治理机制可以确保村级集体经济实现健康发展的良性循环。近年来，通过围绕农村集体经济产生的问题进行了专项整治活动，整体整改率已经调整到了93%，并且资金清缴率达到了92%，进一步完成了村级集体经济的发展规范化。冀村镇在进行新农村建设和居民居住环境改善的时候，投入了大量的资金来进行民生工程建设，通过各类规章制度并行的方式为当地的村集体经济节约了非常可观的资金，并且为当地农村的闲置劳动力提供了就业机会，实现了家庭经济收入的提升，为当地的经济发展作出了突出的贡献。

7、抱团发展

通过使用村镇联合的方式还有村村联合的方式来完成所需要的标准厂房和办公用房的建设工作，共同完成村级集体经济的提升和发展。当前通过对各类经济发展薄弱的村级集体经济资产进行了统一的规划、建设和经营，在工业园区使用一定规模的土地和相应的资金投入建设了标准厂房，实现了资金收入的快速提升，能够为村民每年带来稳定的经济收入。

8、扶持发展

村集体通过进行项目帮扶和企业挂钩等方式可以完成对土地的规划和人才的吸收，还能完成资金收入的提升，充分对社会和市场等多方力量进行调动，实现投入的多元化，完成多方共建的良好局面，全面推动村级集体经济快速发展。经济基础相对较差的村级集体经济是发展过程中的重点内容，这些年来山西省汾阳市通过“输血”和“造血”相配合的方法，全面实现经济基础较差的乡村完成经济转型，并且确保能够获得稳定收入，从而提升村集体的发展信心，实现发展的良性循环。冀村镇通过自身的努力，充分使用自身的优越条件对村庄进行了整治，不但实现了经济收入的提升，还有充足的稳定收入，实现了自身经济转型，带动了乡村产业现代化，实现了良性循环。

二、农村集体经济发展存在的问题

1、发展村级集体经济思想观念相对薄弱

当前农村集体经济在发展的过程中有一定的畏难情绪，导致了发展信心不足。部分地理位置相对较偏的乡村经济比较薄弱，这就导致了发展过程中困难比较多，而且能够掌控的资源和资金也比较少，这会导致发展空间较狭窄的问题出现。针对这种情况需要实现方法的更新和思路的拓展，提升对于集体建设用地等资源的挖掘深度，充分提升发展潜力。其次，部分工作人员不能充分发挥自身岗位职能，缺乏发展意愿。有些经济基础较差的农村缺乏资金支撑，但是社会治理等刚性支出却在持续提升，这导致了部分农村想要维持自身正常运转都非常困难。部分已经完成脱贫的农村还有一定的返贫风险，导致了对集体经济发展失去信心。还有是部分农村的领导人员存在很多的思想顾虑，导致发展氛围不够强烈。部分领导人员在当前时代背景下不能充分适应时代发展，非常担心风险的出现，所以在发展和逃避责任的关系处理上存在一定的问题，“发展是第一要务”的主题思想还没有完全深入人心，缺乏一定的创新意识，这就导致了所处农村集体经济不能实现快速发展。

2、发展村级集体经济制约因素难以突破

首先，部分农村的资源较差，有些农村处在环境保护区内，这就导致了生态红线直接影响了当地农业的发展，多年来进行农业污染治理以后使得部分农村集体的经济负担显著提升，部分农村集体失去了经济来源。其次是土地政策影响了农村集体经济的发展。当前很多政策都是条线直管，地方上很难有调节的空间。国家和省里都有相应的政策，但是实际工作中很难完全落实，政策引导作用不能全面发挥。最后是农村缺少人才储备和专业技能扎实的人群。由于农村经济的发展所受限制较多，不能和城市形成有效的竞争优势，导致农村人才流失，缺乏有思路和主见的高素质群体来为农业经济发展提供帮助。

3、村级集体经济可持续发展缺乏后劲

首先是增益挖掘深度不足，部分农村的资产还处在闲置状态，资源很难完成规范化的出租行为，部分村集体工作人员缺乏足够的资金创收能力。其次是农村的负担还需要进一步减轻，这就需要对市、区（县）、镇为主体的资金对农村所需的公共刚性支出提供保障。最后是空壳村的发展问题需要进行解决，随着城市化发展，部分村落和社区需要进行拆迁或者取消建制，要积极推动有条件的村级经济组织进行独立的市场化运行，通过多种渠道来实现政社分设，从村集体中剥离出来。

三、农村集体经济发展提升策略

想要全面实施乡村振兴战略，并且对其机制进行完善，深入提升农村集体经济队伍建设，就需要开展对应的乡村振兴主体培训，对乡镇、村集体的工作人员进行相应的能力培训，确保其能够充分发挥职能作用，积极对经济基础相对较弱的农村进行农村集体经济引导，帮助农村开展土地整治和耕地复垦。

1、创新思路发展抱团经济

通过抱团和异地发展等方法联合建构物业项目，对经济基础较差的乡村进行资源整合，对所属产业进行统一的规范化规章制度来进行管理和建设，实现发展平台的联合创建，在城镇区域、工业园区和专业集市等区位优势明显、产业基础较好的地方，依法依规新建或购置物业用房、租赁公寓、农贸市场、商铺等经营用房，提高集约发展水平，增加村级经济稳定性收入。

2、提升效益发展农业经营经济

鼓励农村集体根据本村的实际情况来进行专业人才的培养，并且大力发展农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，通过多种发展模式共同进行来实现农村集体经济的快速发展。针对经济基础相对薄弱的农村进行科技推广，快速完成农业现代化，增强相应的基础设施建设，可以适当对经济基础相对薄弱的村集体进行资源倾斜，提升其农业生产综合能力发展速度，并且实现农村集体经济收入的持续提升。

3、强化举措发展产业融合经济

农村通过对自身进行准确定位，来实现未来发展的全面规划。积极发掘当地资源优势，建立多元化农业观光项目，实现幸福乡村的建设。通过全面发展农村经济实现特色化服务，提升互联网和农业现代化发展速度，实现产业竞争力提升，进而保证村级服务经营收入的全面提升。

4、深化改革发展信息技术经济

全面支持农村集体经济，实现农业农村信息化发展，进一步强化信息技术在农业生产等方面的集成，全面提升农业生产、农业供给、农业销售的智能化，推行“订单农业”“体验农业”等方面的发展。因此，要加快互联网技术在乡村的应用，让农民群众能够真实了解新技术所带来的效益，进而降低农民群众对于集体农业经济转型的接受难度。同时，解答农民在生产中出现的问题，有助于提高农业技术推广效率。在农业信息网络搭建的具体实践中，政府的相关部门要将自身的主导作用发挥出来，对农业信息网站、微信公众号等一系列互联网平台进行构建，实现各种农业信息的公开便捷化。与此同时在平台中设立在线咨询，农民可以使用手机和信息技术实现技术人员对农民的一对一帮扶。通过这种方式不但可以实现基层农业技术推广效率的进一步提升，还可以更加有效帮助农民群众对于新型种植技术的加深了解，对农业技术产生浓厚兴趣，加快现代农业的发展促进农业产业提档升级。把相对薄弱村帮扶工作纳入电商产业发展和电商扶贫工作整体规划，优先落实电商扶贫各项扶持政策措施。

5、加强引领发展村企联建经济

通过全面贯彻落实国家的乡村振兴战略，鼓励企业充分履行自身应尽的社会责任，这能够进一步完成农村集体和企业的供求互补，从而完成联合发展。通过把资本技术和人才管理等现代生产所需内容充分地和农村集体经济发展相融合，能够实现其发展速度的快速提升。同时，把农村的资产和自然资源还有生态文化等外界因素和企业进行充分融合，能够实现农村集体经济的共同建设，并且企业和农村集体能够同步完成快速发展，实现双赢，从而搭建以农村集体和联合企业为核心的长效健康发展机制。

6、对农民进行高素质培训

新时代的社会发展背景下，要对农民需要实现的目标和任务进行明确，在多方面分析当地经济结构、农业生产劳动力现状、农业未来发展方向还有战略规划等，应进行针对性的高素质农民培训，保证培训工作能够高效率进行，让培训效果提升。对此，需要强化农业生产人员培训，让该部分群体更快掌握和使用现代化农业技术知识和管理方法，并且能够学会使用现代化的农业生产工具。在面对青年农民从业者时，年轻人对于新事物的接受能力更强，可以对该群体进行更进一步的培训，加强农机、农技和其他涉农科技人员的高素质培训，确保青年农民从业者能够学习更先进的知识然后更好的开展农业生产工作，在创造了良好的农业生产环境和条件以后，要把该群体作为宣传标杆起到示范的作用，并且通过宣传过程来对高素质农民培训进行推广。在学习了农业技能以后，慢慢推进农民内在素质的提升，包括文化、法律、道德等方面，这能够让当地的人文状态变好，这变相改变了农村原始的社会风气。在进行自身提升的同时，积极加强对农产品经营渠道的建立，让农民在做到加强生产的同时也能一站式地解决销售等环节的问题，让农民能够全身心地投入到农业生产的过程中去，为建设新时代下的高素质农民队伍提供人员储备，这能够显著增强农村集体经济的发展规模和盈利速度。

7、完善集体经济工作机制

想要让农村集体经济更高效进行管理，政府相关工作单位要从根本上改变固有的农业经济管理经验还有传统理念，需要全面细化工作内容，并且对相应的资金处理问题全面规范化，为提升农业集体经济工作效率提供良好条件。首先，相关部门管理人员应增强岗位的责任意识，在日常工作中认真履行自己应尽的义务，切实解决出现的问题，来增强农村集体经济发展速度。其次，地方政府应优化对应的管理制度体系，针对乡村振兴战略下的农业机械化工作要求、内容与发展目标，积极建立管理制度与监督机制，全面实现对相关部门工作人员的整体工作效率以及工作态度等方面进行考评和监督，以此来充分发挥管理人员真正作用。最后，相关工作人员要对自身的综合素质进行提升，把经济管理和时代的发展合二为一，根据当地的实际发展水平制定相应的管理体系，让经济管理体制能够真正实现应有的功能还有作用。想做到创新意识的提高，管理者还需要加强对现代管理理论的吸收，增加农村集体经济的规模，全面实施乡村振兴战略，这需要得到相关业内人士的高度重视。

综上所述，山西省汾阳市冀村镇想要实现农村集体经济的快速发展，就需要创新思路实现经济的发展，从而实现经营经济的显著提升，进一步达成产业融合经济的发展，为更好加速农业现代化发展和乡村振兴战略目标实现提供助力，促进我国经济实现可持续健康发展。

（作者单位：032200山西省汾阳市冀村镇政府）