中共中央 国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》

2024年1月11日，中共中央 国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

《意见》提出了建设目标，到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著；到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现；展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

《意见》提出，要坚持做到全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，并从加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系等8个方面提出了33项重点任务。

在提升生态系统多样性稳定性持续性方面，《意见》部署了3项重点任务。一是筑牢自然生态屏障，强调稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设；提出到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。二是实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提出加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，科学开展大规模国土绿化行动；提出到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。三是加强生物多样性保护，明确强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程；提出到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。

在打造美丽中国建设示范样板方面，《意见》部署了建设美丽中国先行区、建设美丽城市、建设美丽乡村和开展创新示范等4项重点任务。其中，在建设美丽乡村方面，强调要因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治；加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理；扎实推进农村“厕所革命”，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体；建立农村生态环境监测评价制度；科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。

《意见》明确，到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成。

（记者：蒋洪杰）