张掖市玉米制种产业发展现状及建议

摘 要：种子是农业的“芯片”，种业发展关乎国家农业生产和粮食安全的命脉。由于张掖市是全国最大的杂交玉米种子生产基地，玉米制种产业的健康发展关乎当地农民增收，也肩负国家粮食安全重大使命，须对张掖玉米制种产业发展中存在的问题进行研究。通过简述张掖市玉米制种产业发展基本情况，对张掖市玉米制种产业中存在问题进行分析讨论，提出农机农艺配套推进制种机械化、培育产业推动制种产业健康发展、强化试验示范推进科技转化、加强基地管理和种质资源收集利用等建议，以促进张掖市玉米制种产业健康发展，进而在保障国家粮食安全和提升当地农民收入方面发挥重要作用。研究结果可为张掖市杂交玉米制种产业健康可持续发展提供参考。

关键词：张掖；制种产业；发展建议

中图分类号：F326.11；F324.6 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2024）6-67-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.06.013

0 引言

张掖市以其境内肥沃的土壤、便利的灌溉条件、充足的光照和显著的昼夜温差，为玉米制种提供了得天独厚的光热水土资源。此外，张掖市发达的交通运输网络和明显的技术优势，使当地玉米种子生产更具竞争力。戈壁与绿洲的交错分布，形成天然的隔离屏障，有效阻止了病虫害在区域间的传播。同时，张掖市因海拔带来的气候多样性，使得其能够培育出具有早熟、中早熟、中熟、中晚熟、晚熟等不同生育期特性的玉米种子。与国内其他种子产区相比，张掖市几乎不受高温、干热风、冻害、连阴雨等极端灾害性天气的影响，从而保证了玉米种子的高品质和高产量。张掖市所产的玉米种子色泽鲜亮、籽粒饱满、发芽率高、生活力强、商品性好，平均产量高于全国10%。这使张掖市成为全国最大、最具知名度和影响力的杂交玉米种子生产基地。此研究在分析张掖市种子产业发展现状的基础上，对产业发展中存在的问题进行分析，并提出建议。

1 张掖市玉米制种产业发展现状

近年来，张掖市全面贯彻党的二十大精神，抢抓国家种业振兴重大机遇，围绕建基地、强创新、育品牌、严监管、聚集群等重点工作，围绕打造“世界知名、中国一流”的种业基地目标，加快推动现代种业高质量发展，为保障国家粮食和种业安全做出了重要贡献。

1.1 供种保障能力持续提升

在农业农村部的大力支持下，在甘肃省委、省政府的坚强领导下，在甘肃省农业农村厅的精心指导下，张掖市委、市政府认真贯彻落实中央打好种业翻身仗的战略部署，抢抓国家种业振兴行动和建设种业强省重大机遇，建基地、强龙头、延链条、聚集群，全面推进张掖市种业高质量发展，构建形成以杂交玉米为主，马铃薯、油菜、蔬菜为辅，花卉、瓜类、小杂粮等为补充的种业发展体系。张掖市玉米制种面积常年稳定在6.67万hm2左右，所产玉米种子销往东北、华北、西南、西北、黄淮海等区域。2023年张掖市共落实玉米制种8.22万hm2，产种量达到53万t以上，供种量可达到全国大田玉米用种量的50%，可供应全国0.2亿hm2以上大田玉米生产用种。甘州区、临泽县、高台县被认定为国家级杂交玉米制种大县，张掖市成为名副其实的杂交玉米种子生产“国家队”。全国玉米种子市场每两粒玉米种子就有一粒源于张掖市，张掖市占据了中国玉米种业“半壁江山”。玉米制种产业已发展成为张掖市产业化程度最高、联系农户最广、农民收入最稳定、农业效益最显著的产业。

1.2 玉米制种基地建设水平持续提高

自2022年开始，张掖市探索推行玉米制种优质基地资源竞争性配置改革，2023年修订完善《张掖国家级杂交玉米制种优质基地资源竞争性配置办法（试行）》，持续探索推进张掖国家级杂交玉米制种基地优质资源高效利用改革，大力推动优质基地向优势企业集中，促进种业龙头企业与制种基地紧密对接，有效带动本地企业加快技术改造、提升标准化生产能力，推动张掖国家级杂交玉米种子基地逐步向“一村一企、一村一品”方向迈进，改革扶优扶强了优势企业，巩固稳定了制种基地，持续壮大了制种产业，实现了产业增效、农民增收，取得了明显成效。在加强信用体系建设的基础上，张掖市积极开展玉米种子企业信用等级评价工作。2023年，张掖市共有87家参评企业，其中评定AAA+级企业33家、AAA级企业38家、AA级企业13家、A级企业3家。这一评定体系的实施，不仅为国家级杂交玉米制种优质基地资源向具备显著优势的企业集中提供了有力支撑，而且加速了优势企业集群的形成，进一步规范了张掖市玉米种子企业的生产经营行为。这一评价结果也为基地的竞争性配置提供了参考依据。

1.3 玉米种子市场环境持续优化

张掖市农业执法部门积极开展春季种子市场专项检查，及时检查种子标签、进销货台账、品种审定、种子经营备案等门店销售信息，按要求抽取玉米种子样品，开展室内四项指标质量检测，不断规范市场秩序。张掖市种子管理部门指导企业严格落实杂交玉米制种田间质量控制各项措施，督促基地制种农户严格按照杂交玉米种子生产技术规程开展生产，确保生产过程规范严格。为了提升监管效率和质量追溯能力，张掖市种子管理部门建立覆盖种子生产地块面积、繁育品种、制种企业、涉及农户、隔离区等信息要素的种子生产基地基础信息数据库。通过扶优扶强优势企业，巩固稳定制种基地，张掖市的制种产业持续壮大。当地农民从玉米制种中获得的收入逐年提高，实现了产业增效、农民增收的双赢目标。这一系列的举措不仅优化了种子生产基地环境和秩序，而且显著提升了市场管理的效果。

1.4 杂交玉米种子认证强化品牌建设

1.4.1 创建地理标志产品保护示范区

为了进一步提升“张掖玉米种子”市场竞争力和品牌影响力，张掖市印发了《2023年张掖市创建“张掖玉米种子”甘肃省地理标志产品保护示范区工作方案》。根据该方案，张掖市将积极开展“张掖玉米种子”甘肃省地理标志产品保护示范区的创建工作，并着力完善张掖市玉米种子的标准体系、检测体系和质量追溯体系。2023年，张掖市建立玉米制种标准化生产核心技术示范区面积达200 hm²、辐射带动0.533万hm²，建立了面积为533.3 hm²的制种玉米密植及高活力种子生产关键技术研究与示范地。

1.4.2 健全完善标准体系

张掖市强化“张掖玉米种子”规范化管理，认真落实国家单粒播种种子品质标准，开展张掖玉米种子地理标志产品生产技术规程和质量标准申报立项，以标准推动地理标志产品提档升级。

1.4.3 加快推进团体标准制订工作

张掖市制定发布《张掖市种子行业协会团体标准管理办法》，加快推进“张掖玉米种子”生产、加工、销售全流程标准化体系建设。

1.4.4 全力推进玉米种子认证试点工作

张掖市开启全国玉米种子认证试点工作。2023年，张掖市开启了全国玉米种子认证的先河，认证品种45个，认证面积达0.35万hm²，为国家建立种子认证制度奠定了坚实基础，成为“张掖玉米种子”品牌建设的突破性举措。

2 张掖市玉米制种产业存在的问题

2.1 玉米制种机械化水平不高，成本居高不下

近年来，随着社会经济快速发展，农村生产收入相对缓慢，农村教育资源也相对落后，新一代农村年轻劳动力优先选择进城务工、进城买房，乡村空心化问题日益严重。农村留守老人和儿童居多，不利于农业新技术和农业机械应用推广。农村年轻劳动力缺失成为影响张掖市制种产业发展的关键因素之一［1］。目前，玉米制种新农机具研发应用水平有一些提升，但是去雄环节和收获环节机械化应用效果依然不好，仍不能满足现代制种产业的需要［2］。

2.2 育种创新能力不足

张掖市玉米制种企业群体较大，优势企业较少，绝大部分企业以代繁代制为主，企业创新资金投入不足、不连续，科研单位缺乏专项科研资金支撑，基本处于常规育种阶段，选育审定品种同质化严重，缺乏市场认可度，能在生产上大面积推广的品种凤毛麟角。当地玉米种子企业以代繁为主，以获得短期利益为重，拥有玉米种子自主知识产权的品种仅90个，占全国玉米自主知识产权品种的0.5%［3］。同时，甘肃省内外制种大公司只在张掖市建生产基地和加工厂，营销末端在母公司，品牌溢价、品牌效应没有充分体现，品牌价值未能得到深度挖掘，种子优质不优价。

2.3 连作障碍问题日益凸显

玉米制种基地长期连作导致了一系列问题。首先，土壤理化性质恶化，包括土壤微量元素失衡、土壤病原菌积累。例如，土壤中缺乏镁元素会诱发条纹花叶病，缺锌会出现白化苗。土壤中的微量元素失衡，不仅影响作物生长，而且容易引发一系列病害，如瘤黑粉病、黑束病、普通锈病和茎腐病等。此外，土壤中的有害生物增加，会导致病虫害日趋加重，红蜘蛛、蚜虫等害虫的平均发生率不断上升，而玉米螟和棉铃虫等害虫更是难防难治。大量使用除草剂能有效控制和杀死杂草，但可用的除草剂种类较少，且过量使用除草剂等产品不但会破坏土壤养分，而且会对整个农田生态系统造成破坏［4］。

2.4 种质资源保护利用滞后

张掖市有丰富的种质资源，特别是玉米种质资源数量庞大。然而，张掖市当前面临的一个严峻挑战是，已收集的大量农作物种质资源因不具备长期保存条件，只能进行常温下的临时保存。这种保存方式不仅容易导致种质资源流失，甚至灭绝，而且限制了种质资源的长期保存。此外，张掖市在种质资源创制利用方面也面临滞后问题。目前，难以对种质资源进行精准鉴定，这直接影响了对种质资源特性的深入了解和有效利用。总之，服务于高质量育种的优质种质资源严重不足，无法满足现代农业育种和产业发展的需求。

3 张掖市玉米制种产业发展建议

3.1 强化农机农艺配套，合力推进玉米全程机械化

为了全面推进玉米制种产业的机械化发展，张掖市须采取一系列有针对性的措施。一是加强关键机械的联合攻关。目前，张掖市玉米制种在耕、种环节机械化率达90%，但在玉米去雄、收获等关键环节还存在短板。政策上要持续支持农机装备企业和种业企业联合研发适合不同地块规模的去雄机和收获机。同时，建议将进口去雄机和收获机纳入农机购置补贴范围，以降低农户的购置成本，从而全面提升制种机械化水平，提高制种生产效率。二是加快制种社会化服务组织培育。机械化制种需要相应的技术人员和机械设备，一般农户很难短时间掌握并具备相应条件。一台制种机械价格高达几十万元甚至上百万元，农户无法承担。要加快培育制种社会化服务组织，提高技术水平和服务能力，充分发挥制种机械利用效率，可以较快形成规模，加快玉米制种机械化进程。三是开展玉米雄性不育制种技术试验示范。筛选适合在张掖市种植的雄性不育品种，降低杂交玉米制种去雄环节人工成本。

3.2 加强产业培育，推动种业健康发展

结合企业优势和自身发展特点，助推玉米制种产业发展，拓展产业功能，延长产业链条，促进一二三产业融合发展。加强本地玉米种子品牌建设，大力支持“张掖玉米种子”地理标志证明商标贴标销售，支持有资质的第三方检测机构开展种子生产基地全程质量认证。积极配合建立新型种业社会化服务体系，打造科学的种业服务模式，为张掖市种业发展提供支撑力量。鼓励企业开展杂交玉米种子品牌创建工作，通过打造驰名商标、著名商标和名牌产品，提高企业知名度和市场竞争力，带动玉米种子产业效益提升。

3.3 强化试验示范，促进科研成果转化

围绕种业绿色可持续发展，持续做好玉米、瓜菜新技术新品种试验研究和示范推广工作。以甘州区、临泽县、高台县三县区为重点，配合抓好玉米制种质量控制技术集成示范点建设。支持企业加快推广适合机械化生产、轻简化栽培以及广适多抗的优良作物品种和栽培技术，组织实施玉米种子亲本和杂交种活力提升等试验示范工作。以市场需求为导向，加强品种选育联合攻关、研发，提高品种选育效率和创新能力。鼓励总部在外企业在张掖市发展品种选育、新品种权转让，推进企业总部研发本土化。支持种业科企合作，引导育种科研人才向企业流动，着力突破良种培育、生物育种、农机装备等关键技术难题。支持企业以购买或合作研发的方式与国内生物育种技术研发机构开展育种合作，开展高产优质、适宜机收、粮饲兼用的玉米新品种选育。