乡村振兴视域下农村生态环境治理研究

作者: 单芳芳 罗武

乡村振兴视域下农村生态环境治理研究0

摘 要:农村生态环境治理不仅是生态文明建设的关键一环,也是推动农村可持续发展的重要力量。目前,我国农村生态环境建设已取得一定成效,但仍存在不足。研究以Z县为例,分析其在生态环境治理中存在的问题,并提出相应对策,以期提升Z县生态环境治理成效,同时也为我国农村其他地区的生态环境治理提供参考。

关键词:乡村振兴;农村;生态环境治理

中图分类号:X321 文献标志码:A 文章编号:1674-7909(2024)8-152-3

DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.08.036

0 引言

在乡村振兴背景下,农村生态环境治理是目前Z县一项至关重要的任务。Z县位于我国某省东部,自然资源丰富。近年来,Z县已采取了一系列环境整治措施,包括严格管理养殖场污水排放、建立生活垃圾处理体系、加大环保宣传教育力度等,并取得了一定的治理成效。但是,部分村庄仍存在大面积焚烧秸秆、垃圾清运不及时、村民环保意识不强等问题。为深入剖析Z县环境治理现状,笔者于2024年1—2月,采取问卷调查与实地访谈相结合的方式开展了调研活动。此次调研共发放调查问卷1 000份,有效回收率达98.25%,掌握了Z县环境治理的第一手数据。此次调研覆盖Z县下辖的19个乡镇,调研对象的选取充分考虑了年龄、性别、职业和文化程度,确保了调研的广泛性和代表性。调研发现,Z县环境治理面临治理主体单一、治理体系不健全、治理资金有限及村民环保意识淡薄等困境。基于翔实的数据分析,提出了相应的对策和建议,这对于提高Z县环境治理效果具有重要的参考价值。

1 农村生态环境治理的价值意蕴

1.1 是促进农村生态文明建设的必然

生态振兴是乡村振兴的重要组成部分,农村生态环境治理则是实现乡村生态振兴的重要途径。我国作为农业大国,农村生态环境治理的重要性不言而喻。在经济快速发展的同时,我国农村地区出现了一系列环境问题,有关部门必须进一步强化农村生态环境治理,切实推进农村生态文明建设。

1.2 是促进农村可持续发展的应然

良好的生态环境是农村可持续发展的重要条件。农村生态环境治理不仅是实施可持续发展战略的重要举措,还能有效优化资源配置,推动农村产业结构的转型和升级,为农村产业新形态的开发提供有力支持,进而促进农村的可持续发展。

1.3 是满足人民美好生活需要的实然

农村生态环境治理事关广大农民的民生福祉。农村环境好不好、美不美,越来越成为影响农民群众获得感、幸福感、安全感的关键因素[1]。减少污染、提升环境质量,不仅能为农民提供更宜居的环境,还能提升其健康水平。加强农村生态环境治理,不仅是对人民群众切身利益的回应,更是满足人民对美好生活的向往的重要举措。

2 农村生态环境治理的现实困境

2.1 治理主体单一

长期以来,农村生态环境治理被认为是政府的“专有”职责,形成了“政府主导、社会参与”的治理模式。在应对复杂的环境挑战时,这种治理模式难以有效地解决各类环境问题。特别是在经济发展相对滞后的农村地区,因资源有限,人们对环境治理的关注和投入相应减少,其他主体参与环境治理的意愿不强,这无疑增加了治理难度。调查数据显示,仅有12%的受访村民认可社会组织在治理中的主体地位,这一比例远低于社会普遍期望的参与度;此外,认为农民群众应成为治理主体的村民只占14%,具体如图1所示。这种状况不仅限制了治理资源的优化配置与高效利用,还影响了农村生态环境的持续改善,更削弱了农民群众和社会组织在环境治理中的积极作用。

2.2 治理体系不健全

农村生态环境治理的制度体系,是保障各项治理措施有效落实的关键所在。目前,现有的政策框架和法律规范缺乏对农村环境特殊性的深入考量,这在一定程度上影响了政策的有效实施。调查发现,41%的村民对治理成果表示基本满意,但仍有23%的村民认为治理效果不理想,具体如图2所示。这反映出Z县治理工作仍有提升空间。首先,Z县环境治理的法律法规体系尚不完善,缺乏专门针对环境治理的法律指导,这会导致很多生态环境治理困境出现[2]。其次,管理体制的不顺畅也是制约治理成效的重要因素。Z县政府部门有时过于强调专业化的分工,忽视了治理的整体性。最后,有效监督机制的缺失也是导致治理成效不够理想的重要原因。一些治理措施由于缺乏有效的监督而未能得到切实执行,不仅浪费了治理资源,也影响了治理效果。

2.3 治理资金有限

充足的资金是开展农村生态治理的必要条件。目前,资金不足依然是制约治理工作开展的重要因素。目前,Z县治理资金来源主要是政府的财政拨款。然而,这种高度依赖导致治理进程易受财政资金波动的影响。据调查,Z县政府的财政投入占治理资金来源的75%,而社会资本参与的比例仅为12%,这表明Z县治理资金有限且来源渠道单一。由于Z县经济发展相对滞后,导致许多治理措施无法得到有效实施,从而影响整体治理效果。此外,当地企业活力不足和资金有限,难以吸引更多社会资本参与环境治理,也在一定程度上造成了资金短缺。因此,对于Z县而言,如何筹措充足的治理资金已成为当前治理工作中亟待解决的难题。为推动治理工作的有效推进,Z县需要积极寻求多元化的资金来源,减轻对政府财政的过度依赖,从而确保环境治理的持续性和稳定性。

2.4 村民环保意识淡薄

在农村生态文明建设过程中,村民既是环境治理的首要受益人,也是重要责任人。村民的环保意识直接关系到治理工作的成效。一些村民的不良生活习惯,不仅影响了自身的生活质量,还会对生态环境造成负面影响。在垃圾分类方面,部分中老年群体因缺乏必要的环保知识,对垃圾分类标准不了解,难以对垃圾进行准确分类。在走访中还发现一些农民在生产活动中,由于缺乏科学的环保知识和环保意识,为了追求经济效益而过度使用化肥和农药。这不仅对农作物生长造成了负面影响,还对土壤和水环境造成了严重污染。同时,部分养殖户为了降低成本,将未经科学处理的牲畜粪便直接排放,引起了当地的大气和水污染问题。这种以牺牲环境为代价的发展方式在Z县比较突出,不利于当地治理工作的有序开展。因此,加强村民的环保意识,是当前Z县农村生态文明建设的一项紧迫任务。

3 农村生态环境治理的路径探析

3.1 建设多元治理主体

农村生态环境治理应构建以政府为主导、农民为主体、社会组织积极参与的多元治理共同体。首先,政府应发挥主导作用,统筹安排各主体有序参与治理工作,并通过政策引导、资金扶持等方式,积极鼓励农民和社会组织广泛参与。其次,农民作为治理的主体和直接受益者,应被赋予更多的话语权和参与权。地方政府要鼓励农民积极参与生态环境治理,丰富参与方式和途径,确保他们的需求得到充分满足[3]。最后,政府应积极吸引社会组织参与,社会组织具备专业的环保知识和丰富的治理经验,是开展治理工作的重要力量。政府要为其提供必要的支持和保障,使其能够充分发挥治理优势。总之,农村生态环境治理需要多方主体的共同参与和努力,以提高治理工作的韧性和可持续性。

3.2 构建长效治理机制

农村生态环境治理是一项长期且艰巨的任务,其成功的关键在于长效治理机制的构建。构建长效治理机制,有助于增强环境治理工作的持续性和有效性,进一步激发村民和社会团体的积极性。首先,要制定全面、系统、长效的治理方案,统筹考虑水、土壤、空气等要素,确保环境治理策略的系统性和前瞻性。其次,强化各部门组织体系建设,通过设立专门管理机构、明确职责分工、完善制度流程等措施,促进政府各部门的协同合作,以便有效地长期开展治理工作。最后,定期监督和评估是长效治理机制有效运行的关键。实时追踪治理过程,能够及时发现并解决问题,确保长效治理机制的实施效果。总之,构建农村生态环境治理机制不仅要追求短期的治理效果,更应着眼于实现长期的经济、社会和生态效益,为农村生态环境的改善提供坚实保障。

3.3 拓宽资金投入渠道

地方政府在推动农村生态环境治理过程中,需要进行基础设施建设,要确保有足够的资金投入到农村生态建设中[4]。首先,财政资金是环境治理的重要来源。为确保治理工作的持续开展,政府应继续加大治理的财政投入力度,为环境治理提供稳定的资金来源。其次,应通过政策引导和市场激励相结合的方式,激发企业参与环境治理的积极性。给予企业政策扶持、税收优惠等激励措施,可以吸引其参与环境治理。再次,广泛动员社会各方力量,鼓励村民及社会企业,通过捐赠、投资等多种形式,为环境治理提供资金支持,共同助力农村地区实现绿色、可持续发展。最后,为确保资金使用的透明度和有效性,应加强治理资金使用的监督和评估。

3.4 增强村民环保意识

充分调动村民参与生态环境治理的积极性和主动性,是治理农村生态环境的根本[5]。村民作为治理主体,其态度和行动直接影响着治理的成效。因此,必须加强对村民生态文明理念的培育。首先,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体[6]。强调治理成果人人共享,呼吁每个人都积极履行治理义务,共同创造一个更加美好、绿色、可持续发展的农村环境。其次,设立奖励制度,对在治理工作中表现突出的村民给予表彰和奖励,以榜样的力量激发其他村民参与治理工作的积极性。最后,宣传部门可以通过开展环保知识讲座、宣传活动等方式,以宣传栏、新媒体等媒介,向村民宣传环保政策、法律法规,提高村民对环保知识的了解程度,增强他们的环保意识。

4 结束语

农村生态环境治理对农村地区的可持续发展具有重要意义,是实现乡村振兴与生态文明建设的重要途径。目前,在农村生态环境治理过程中,仍存在诸多问题。为了更好地实现治理目标,需要从建设多元治理主体、构建长效治理机制、拓宽资金投入渠道、增强村民环保意识等方面入手,共同改善农村生态环境,为广大农村居民创造更加美好的生活环境。

参考文献:

[1]申锦.乡村振兴背景下农村生态环境治理路径研究:以镇雄县银厂村为例[J].智慧农业导刊,2024,4(6):90-93.

[2]曾凡清.乡村振兴背景下农村生态环境治理困境及对策探究[J].农业经济,2024(4):37-40.

[3]贾文龙.韧性治理视域下农村人居环境整治的现实困境及路径创新研究[J].农村经济,2023(6):53-63.

[4]喻小倩.乡村振兴视角下农村生态治理面临的困境与对策研究[J].甘肃农业,2024(5):73-77.

[5]李景初.河南省生态环境治理研究[J].合作经济与科技,2024(8):174-175.

[6]于水,鲁光敏,任莹.从政府管控到农民参与:农村环境治理的逻辑转换和路径优化[J].农业经济问题,2022(8):32-40.

作者简介:单芳芳(2000—),女,硕士生,研究方向:马克思主义中国化;罗武(1995—),男,硕士,研究方向:马克思主义中国化。

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