水利工程灌溉中水资源的合理配置研究

摘 要：为了解决水利工程灌溉中水资源分配不均衡、利用效率低下、污染严重和管理不足等问题，以生态环境保护、经济发展支撑和社会公平可持续性为切入角度，提出了构建跨区域水资源调配机制、推广节水技术、加强源头污染控制及健全水资源管理体系4条策略，旨在实现水资源的合理配置，提高利用效率，减少污染，完善管理体系，促进水利工程灌溉的可持续发展，为农业生产和生态环境保护提供有力支撑。

关键词：水利工程；灌溉；水资源；合理配置

中图分类号：S274 文献标志码：B 文章编号：1674-7909（2024）14-155-3

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.14.035

0 引言

在全球水资源日益紧张的背景下，水利工程灌溉中水资源的合理配置成为该领域的关键问题。我国水资源时空分布不均、利用效率低下及污染日益严重等问题突出，严重制约了农业生产和生态环境保护。此研究旨在探讨水利工程灌溉中水资源合理配置的必要性、原则、存在的问题及对策，以期为提高水资源利用效率、促进农业可持续发展和生态环境保护提供理论依据和实践指导，为相关决策者和管理者提供参考。

1 水利工程灌溉中水资源合理配置的必要性

1.1 维护生态平衡的迫切需求

水资源作为生态系统的核心要素，其合理配置对维护生态平衡具有重要意义。在水利工程灌溉中，科学分配水资源不仅能够确保农业生产的需求，还能维护自然生态系统的稳定。合理的水资源配置有助于保持河流、湖泊和湿地的生态功能，维持水生生物的栖息环境，保护生物多样性。此外，适当的水资源分配还能防止土壤盐碱化、水土流失等生态问题，维护区域生态安全。优化水资源配置，可以实现农业生产与生态保护的协调发展，构建人与自然和谐共生的生态文明［1］。

1.2 推动区域经济协调发展

水资源的合理配置对区域经济发展具有重要的支撑作用。在水利工程灌溉中，科学分配水资源能够优化农业生产结构，提高农业产出效率，为农村经济发展奠定基础。合理的水资源配置可以促进水资源在不同产业间的优化分配，推动农业、工业和服务业的协调发展。跨区域的水资源调配，能够缓解水资源短缺地区的用水压力，为这些地区的经济发展创造有利条件。同时，水资源的合理配置还能促进水利基础设施的建设和完善，带动相关产业的发展，创造就业机会，提高区域经济的整体竞争力。

1.3 实现社会公平与可持续发展

水资源的合理配置对实现社会公平和可持续发展具有关键作用。在水利工程灌溉中，科学分配水资源能够确保不同区域、不同群体的基本用水需求得到满足，有助于缓解水资源分配不均衡导致的社会矛盾。合理的水资源配置可以促进农村地区的基础设施建设，改善农民生产生活条件，缩小城乡差距。建立公平、高效的水资源分配机制，能够保障弱势群体的用水权益，促进社会公平正义。同时，水资源的合理配置还能提高水资源利用效率，减少浪费，实现可持续发展。

2 水利工程灌溉中水资源分配应遵循的原则

2.1 可持续利用原则

水资源作为一种有限且不可再生的资源，其分配必须遵循可持续利用原则。在水利工程灌溉中，水资源的分配应当兼顾当前需求与长远发展，确保生态系统的稳定性和资源的可持续性。具体而言，水资源分配应当考虑生态用水需求，保证河流、湖泊和湿地等自然水体的基本生态流量，维护水生态系统的健康；同时，应当合理控制地下水开采，避免过度开发导致地下水位下降、地面沉降等问题。此外，水资源分配还应当充分考虑气候变化带来的影响，通过制定适应性策略、实施可持续利用原则，可增强水资源系统的抗风险能力，从而实现水资源的永续利用，促进经济、社会和生态的协调发展［2］。

2.2 公平合理原则

水资源分配的公平性是实现社会公平正义的重要体现。在水利工程灌溉中，水资源的分配应当遵循公平合理原则，确保不同地区、不同群体的合法用水权益得到保障。具体而言，水资源分配应当考虑区域间的差异，通过跨流域调水等方式，实现水资源在空间上的均衡配置；同时，还应当兼顾不同用水主体的利益，在农业、工业、生活和生态用水之间实现合理分配。此外，水资源分配还应当关注弱势群体的用水需求，通过建立水权交易制度、实施阶梯水价等措施，保障基本用水权益。管理部门在制订水资源分配方案时，应当充分听取各方意见，建立公开透明的决策机制，增强水资源分配的社会认同度。

2.3 高效利用原则

提高水资源利用效率是解决水资源短缺问题的关键。在水利工程灌溉中，水资源的分配应当遵循高效利用原则。具体而言，水资源应当优先配置给高效率、高产出的用水部门和项目，从而提高经济效益。同时，推广节水灌溉技术，如滴灌、微喷灌等，可提高农业用水效率。在工业用水方面，企业可采用循环用水系统，从而提高水资源的重复利用率。此外，加强水资源的精细化管理，利用信息技术实现水资源的实时监测和动态调配，可减少输配水过程中的损失。

3 水利工程灌溉中水资源分配存在的主要问题

3.1 水资源时空分布失衡

水资源分布的不均衡是制约水利工程灌溉发展的关键因素。在我国，水资源分布呈现显著的地域差异，南北方水资源禀赋悬殊，加之季节性降水分布不均，导致水资源在时间和空间上的分配失衡。部分地区水资源丰富却未得到充分利用，而一些地区则面临着严重的缺水问题。雨季水量充沛，旱季却常常出现供水紧张。这种不均衡状况严重影响了我国农业生产的稳定性和可持续性。同时，水资源分配不均，导致部分地区过度开发地下水，引发地下水位下降、地面沉降等生态问题［3］。

3.2 水资源利用效率偏低

水资源利用效率低下是水利工程灌溉中普遍存在的问题。当前，我国农业用水占总用水量的比重较大，但水资源利用效率却不尽如人意。主要表现在：①传统粗放型灌溉方式仍然广泛存在，如大水漫灌等，导致大量水资源浪费；②灌溉设施陈旧老化，渠道渗漏严重，输水过程中损失较大；③缺乏科学的灌溉制度和水资源调度机制，未能实现精准灌溉；④农民节水意识不强，用水习惯粗放。这些因素共同导致了水资源利用效率偏低，不仅加剧了水资源短缺问题，也影响了农业生产效益和水利工程的经济效益。

3.3 水资源污染日益严重

水资源污染是影响水利工程灌溉质量的重要因素。随着工业化和城镇化进程的加快，水资源污染问题日益突出。①工业废水、生活污水未经处理直接排放，导致地表水体受到污染。②农业面临水资源污染问题严重，过量使用化肥、农药导致水体富营养化。③畜禽养殖废弃物管理不当，造成水体有机物污染。④矿产开发和尾矿库渗漏引发重金属污染。水体污染导致水生态系统退化，破坏了生物多样性，影响了水环境的自净能力。水资源污染问题的加剧，不仅制约了水利工程灌溉的可持续发展，也对农产品质量安全和人体健康构成潜在威胁。

3.4 水资源管理体系不完善

水资源管理体系的不完善是制约水利工程灌溉高效运行的重要因素。当前，我国水资源管理仍存在诸多问题：①水资源管理体制机制不健全，部门职责交叉重叠，协调机制不畅，难以形成统一高效的管理格局；②水资源监测网络不完善，缺乏实时、准确的水资源信息，影响决策的科学性和有效性；③水资源法律法规体系不够完善，执法力度不足，难以有效约束和规范用水行为。这些问题导致水资源管理效率低下，难以适应水利工程灌溉的发展需求。

4 水利工程灌溉中水资源合理配置的对策

4.1 构建跨区域水资源调配机制

优化地区间水资源分配是解决水资源分布不均衡问题的关键。一方面，应当建立健全跨流域、跨区域的水资源调配体系，通过工程措施和非工程措施相结合的方式，实现水资源的空间均衡。具体而言，可以推进跨流域调水工程建设，如南水北调等大型水利工程，缓解水资源短缺地区的用水压力。另一方面，应当完善区域间水权交易制度，建立水资源市场化配置机制，促进水资源在不同区域间的优化配置，还应当加强流域综合规划和管理，统筹上下游、左右岸用水需求，实现流域水资源的协调发展。此外，在水资源调配过程中，应当充分考虑生态用水需求，确保生态系统的稳定性。

4.2 推广节水技术，提升水资源利用效率

提高水资源利用效率是缓解水资源短缺的重要途径。首先，应当大力推广节水灌溉技术，如微灌、滴灌和喷灌等高效灌溉方式，提高农业用水效率。同时，应当加强灌溉工程设施的升级改造，采用新材料、新工艺减少渠道渗漏损失，提高输水效率。其次，应当推广农艺节水技术，如调整种植结构、改良土壤和覆盖保墒等，降低作物耗水量。加强水资源循环利用，推广工业中水回用技术，提高水资源重复利用率。最后，在城镇生活用水方面，应当推广节水器具，建设海绵城市，实现雨水资源的有效利用［4］。

4.3 加强源头控制，防治水资源污染

减少水资源污染是保障水利工程灌溉用水质量的关键。①应当强化工业污染源头控制，推广清洁生产技术，鼓励企业采用低污染、低排放的生产工艺，从源头减少污染物排放。②应当加强农业面源污染防治，推广生态种植模式，科学施用化肥农药，减少农业面源污染。同时，应当加强畜禽养殖污染治理，推广生态养殖技术，实现养殖废弃物的资源化利用。③完善城镇污水处理设施，提高污水处理率和处理标准，减少生活污水对水体的污染。④在水源地保护方面，应当划定饮用水水源保护区，严格控制保护区内的污染源，确保饮用水安全。

4.4 健全水资源管理体系，提升治理能力

完善水资源管理体系是实现水资源合理配置的制度保障。①健全水资源管理法律法规体系，明确各方权责，强化执法监督，为水资源管理提供法律依据。②创新水资源管理体制机制，建立统一高效的水资源管理体系，加强部门间的协调配合，提高管理效率。③完善水资源监测网络，构建水资源信息化管理平台，实现水资源的动态监测和科学调度。④健全水权制度，明晰水权主体，建立水权交易市场，促进水资源的市场化配置。⑤在管理手段方面，应当推广智慧水利技术，利用大数据、人工智能等先进技术，提高水资源管理的精准性和智能化水平［5］。

5 结束语

综上所述，水利工程灌溉中水资源的合理配置是一项系统工程，需要从生态、经济和社会多个维度进行综合考虑。优化区域水资源分配、提高利用效率、减少污染和完善管理体系等措施，可以有效解决当前面临的问题。未来，应进一步加强水资源科学研究，探索智能化、精细化的水资源管理模式，推动水利工程灌溉向更高效、更可持续的方向发展，为国家粮食安全和生态文明建设做出积极贡献。

参考文献：

［1］范永享.农田水利灌溉水资源利用管理研究［J］.农业机械，2024（6）：98-100.

［2］张杰.水利工程灌溉中水资源的合理配置研究［J］.水上安全，2024（1）：131-133.

［3］周丽慧.灌溉用水效率约束下灌区水资源优化配置及其决策支持系统研究［D］.哈尔滨：东北农业大学，2020.

［4］孟春红，路振广，马细霞，等.灌区水资源合理配置的模糊物元综合评价［J］.人民黄河，2013，35（9）：86-88，121.

［5］赵阿丽.灌区节水改造综合效益评价和灌溉水资源合理配置研究［D］.西安：西安理工大学，2005.

（栏目编辑：李 菡）