共同富裕视域下建设宜居宜业和美乡村的路径探颐

0 引言

党的二十届三中全会决议明确指出，要聚焦提高人民生活品质，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展[1。实现全体人民共同富裕，关键是实现农民农村共同富裕。党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰难、最繁重的任务仍然在农村2]。全体人民共同富裕的愿景是广大人民群众热切期盼的瑰丽图景，构成了扎实推进乡村全面振兴的终极追求，更是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的核心要义。习近平总书记在党的二十大报告中提出全面推进乡村振兴，强调建设宜居宜业和美乡村。这一重大战略部署不仅为党和国家继续实施乡村振兴战略提供了行动指南，也为加快推进农业农村现代化和实现全体人民共同富裕指明了前进方向。

1宜居宜业和美乡村的概念发展和科学内涵

1.1宜居宜业和美乡村的概念发展

宜居宜业和美乡村是在乡村建设实践的深度探索中逐步形成的，标志着乡村振兴战略的又一次突破性发展，同时也是农业农村现代化内在目标的外延深化和丰富拓展。2005年，中共十六届五中全会提出要建设社会主义新农村。自此之后，我国开始重点关注乡村的全面发展。2013年中央一号文件首次提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，把重点放在加强农村生态建设、环境保护和综合整治上[3]，后来几年一直沿用"美丽乡村"这一说法。2018年，习近平总书记提出，要让广大农民有更多的获得感与幸福感，建设“生态宜居的美丽乡村”，这一新说法丰富拓展了“美丽乡村”的内涵和外延。2022年，党的二十大报告进一步提出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村[2]。从“美丽乡村"到“生态宜居的美丽乡村”再到如今的“宜居宜业和美乡村”，一次次的演变发展彰显出我国对乡村建设理论认识的不断深化和实施举措的不断完善，体现出党组织对乡村建设内在规律的精准剖析与科学驾驭，映射出广大农民群众对构筑理想家园、追求幸福生活的热切向往[4]。宜居宜业和美乡村建设立足唯物史观，以物质生产为基础，以精神生产为支撑，旨在推动乡村物质文明与精神文明的协调发展，使全体人民逐步达到共同富裕，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

1.2宜居宜业和美乡村的科学内涵

宜居宜业和美乡村是一个系统化、整体性的综合建设布局。在推进乡村建设的过程中，要注重物质和精神的双重需求，既要打造舒适便利的生活环境，又要推动产业的兴旺发展；既要追求乡村外在的现代化风貌，又要强调内在的和谐与村民的幸福感，致力于构建产业兴旺、人才聚集、文化底蕴深厚、生态环境和谐的理想家园。“宜居”即要有优渥惬意的人居环境，涵盖农村住房、交通水电、通信网络等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务条件的完备齐全，以及农村厕所革命、垃圾污水处理、村貌整体环境的治理改善；“宜业"旨在推动乡村产业振兴，助力农民增收致富，推进农业向产业化、机械化和数字化方向发展；“和美"强调“塑形”和“铸魂”的和谐统一，既包含外表的形式美、景色美，还包含人与自然、人与人之间的和谐美。在这三大核心目标体系中，“宜居”构成不可或缺的基础要素，“宜业”是驱动发展的关键枢纽，而“和美"则是强有力的内在支撑[5]。这三者彼此依存、互为助力，协同推进乡村全面振兴的深入实施，为深入推进农业农村现代化进程、加速实现全国人民共同富裕这一宏伟自标提供强有力的驱动引擎。

2实现全体人民共同富裕和建设宜居宜业和美乡村的内在逻辑

2.1实现全体人民共同富裕是打造宜居宜业和美乡村的目标指向

治国之道，富民为始。实现全体人民共同富裕，是社会主义的伟大使命，建设宜居宜业和美乡村正是这一使命在农村地区的具体实践。为全面建设社会主义现代化国家、实现全体人民共同富裕的崇高抱负，必须不遗余力地破解“三农”难题，加快建设宜居宜业和美乡村，使农民达到物质富裕和精神富足相统一。促进全体人民共同富裕，核心是保障农民农村共同富裕，打造宜居宜业和美乡村是全体人民共同富裕应有之义。实现全体人民共同富裕的核心精髓，在于确保农民群体共享繁荣盛果，而构建宜居宜业、和谐融美的乡村，正是达成这一全民富裕愿景的关键所在与核心议题。广大基层干部和农民群众需要联合起来，乡村治理和乡村建设双管齐下，努力构建风景宜人、业兴人和的新时代中国式现代化农村，朝着实现全体人民共同富裕这一终极目标奋力拼搏、阔步迈进。

2.2建设宜居宜业和美乡村是促进全体人民迈向共同富裕的重要途径

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。推动全体人民共同富裕取得更为明显的进展为中国式农业农村现代化建设明确了最终目标和前进方向。同样，宜居宜业和美乡村建设为实现国家繁荣富强、人民共同富裕提供了制度保障和创新引擎。宜居宜业和美乡村建设，不仅要实现“富口袋”，更要实现“富脑袋”，促进乡村由表及里、形神兼备的全面提升。建设宜居宜业和美乡村能有效优化农村的人居环境，提升乡村公共服务水平，促进农村产业升级，维护农村社会和谐稳定，提升农民道德文化素质，逐步缩小城乡发展差距，使农民共享改革发展成果，实现农民的共同富裕。事实证明，只有坚持建设宜居宜业和美乡村，农民才能真正实现“无处不均匀，无处不保暖”的理想世界，实现人自由而全面发展。

2.3实现全体人民共同富裕与宜居宜业和美乡村建设相互促进、相得益彰

实现全体人民共同富裕与构建宜居宜业和美乡村，二者之间相辅相成，共同构成中国式现代化道路的重要组成部分。一方面，二者都体现了以人民为中心的价值导向。全体人民共同富裕强调人的自由全面发展，关注人民生活质量；打造宜居宜业、和谐美好的乡村是以农民的需求和福祉为原点，致力于增强农民的幸福感、满足感，确保乡村发展成果惠及广大农民群体。另一方面，二者在实践路径上也具有高度协同性。共同富裕的实现涉及经济发展、社会公正、文化繁荣等多个方面，建设宜居宜业和美乡村则覆盖了农村生产生活生态的多个层面。二者在发展过程中相互支撑、相互促进，协同推进乡村全面振兴和社会主义现代化进程。总而言之，构建宜居宜业和美乡村与实现全体人民共同富裕，构成了一个不可分割、相互依存的有机系统。唯有乡村和谐繁荣，方能奠定共同富裕的坚实基础；而共同富裕的全面实现，又能成为打造美丽和谐乡村的不竭动力源泉。

3建设宜居宜业和美乡村的现实困境

3.1乡村基层治理体系存在缺陷

近年来，党和国家不断制定有关乡村建设的政策方针，但仍有大部分乡村欠缺顶层设计和具体方针的系统指导。基层政府在国家出台的“顶层设计”剖析和落实方面缺乏经验，导致乡村出现治理主体权责模糊、协商合作效率低下、乡村发展规划缺乏合理性等问题，与建设宜居宜业和美乡村的目标和内涵背道而驰。同时，多数农村环境治理的法治体系尚不健全。国家制定的相关法规大多数是针对城市环境污染治理的，乡村环境整治工程缺乏充分的法治保障。另外，村民的乡村治理观念较弱，乡村基层干部的法治意识偏薄弱，农村治理的监督体系不完善，频现违法违规、滥用职权、懈怠失职等不良风气，这严重阻碍了宜居宜业和美乡村建设的步伐，也影响了乡村实现全体人民共同富裕的宏伟目标[6]。

3.2乡村产业发展和基础设施建设陷入困囿

乡村产业的振兴发展是建设宜居宜业和美乡村、迈向共同富裕目标的坚实基石和关键所在。但我国部分乡村的产业发展仍较为滞后，依赖传统农业和农副产品加工业，产业结构呈现高度的集中性与单一性，且产业转型与升级的力度不足，产业布局较分散，难以汇聚成集群效应；较多基层领导干部和农民缺乏产业协同发展的思维，未能充分挖掘当地优秀农耕文化、传统民俗技艺、自然地理景观等资源禀赋。还有一些乡村产品同质化现象严重，难以塑造独特的品牌形象，很多“土特产”无用武之地。另外，一些农村地区的农业基础设施装备较为落后，信息化水平较低，数字基础设施不完善，乡村基础设施建设难以满足现代农业发展的需要。而农村在教育、就业、养老、医疗等公共服务领域的能力仍显不足，且城乡公共服务供给不平衡，因而很难吸引年轻人才留在乡村，全身心投入和美乡村的伟大建设中。

3.3对乡村建设的认知存在偏差

有关乡村建设理念的准确认识对于乡村建设工程的顺利推行有着十分重要的作用。然而，我国大多数基层干部和乡村居民对和美乡村建设的目标内涵缺乏全面认知，一定程度上妨碍了中国农业农村现代化的前进步伐。一方面，有些基层领导干部认知不清，盲目制定高标准，不因地制宜，脱离实际，使和美乡村建设之路走偏走歪，给当地“三农”工作造成严重困扰；另一方面，部分村民对和美乡村建设的认识不足，他们身上普遍存在“安贫乐道”“等靠要”“怨天尤人”等消极思想，整体参与和美乡村建设的积极性和自主性不高，缺乏乡村建设的责任感和使命感。此外，大部分参与和美乡村建设的主体较为单一，多元主体参与的协作机制也未形成。一是农村人才外流严重，内部人力资源匮乏；二是多数乡村仍主要依靠政府的财政投人支持，企业参与乡村建设的程度不高。人力和物力资源的支撑不足，制约了宜居宜业和美乡村建设。

3.4农村精神文明建设和文化建设亟待加强

党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化[2]。物质丰裕、精神充盈是推进农业农村现代化进程，构筑宜居宜业和美乡村不可或缺的必备条件。在实施乡村全面振兴过程中，农村精神文明建设是乡村建设的“灵魂”。当前，我国大多数乡村的精神文明建设难以跟上乡村经济发展的脚步，许多乡村仍存在封建社会遗留的陈规陋习，农民深受传统观念影响，思想老派保守，严重制约了乡风文明建设和农村现代化转型升级。除此之外，乡村传统文化也面临着被人遗忘、舍弃的局面。当地政府干部和村民缺乏对乡土文化保护传承的意识，未能有效继承发扬乡土文化，导致乡村文化传承的人才极为匮乏，传统手工技术、民俗文化和历史文化遗产随之销声匿迹。实现农村农民共同富裕少不了优秀传统文化的活态传承和乡村精神文明建设的有效提升，农民思想素质提高和乡村文化建设工作有待加强。

4共同富裕视域下建设宜居宜业和美乡村的路径探究

4.1坚持顶层设计与实践探索相统一，不断健全乡村治理体系

宜居宜业和美乡村建设是一项系统性、全面性工程，需要符合农情、村情的顶层设计指导，并将一步步战略规划付诸基层实践探索中，实现二者的有机结合。要想健全乡村治理体系，首先就要尽快破解乡村治理体制障碍，完善党领导的自治、法治和德治三者有机结合的乡村治理体系。同时，还要健全城乡融合发展制度，畅通城乡要素双向循环流动。其次，要进一步完善农村人居环境整治和生态环境保护的法律规范，加大法治宣传教育力度，增强农民的法治意识。最后，要充分利用数字化技术，搭建乡村综合信息平台和监督管理平台，优化改进村级事务的民主协商机制与民众参与治理的评价反馈体系，推动民主决策、民主管理和民主监督的有效顺畅运作，从而提高村民在乡村治理进程中的参与积极性与自主性，增强他们的社会责任感和归属感[8]。

4.2深化对和美乡村建设理念的认识，推动参与对象的多元化发展

和美乡村建设不仅是党和政府的工作，还是广大基层干部和农民要面对的重要任务。针对当前“穷自在”"安贫乐道”"等靠要”等错误思想，要加强对基层干部方针政策的培训，鼓励领导干部深入基层实践调研，给农民普及和美乡村建设的理念知识，结合当地资源禀赋进行乡村建设。同时，和美乡村建设需要注重挖掘和培育本土优秀人才，可以利用当地优势资源和政策支持吸引外来人才参与乡村建设工程，通过优化“三支一扶"招聘机制和实施高校合作培养制度，创新乡村人才培养体系。另外，还应促进参与主体的多元化发展，实现乡村建设向村民“开放合作、协同共进”参与模式的转型。鼓励村委、村民、政府和企业等利益相关者共同努力，构建一个自下而上、村民自主管理、农民积极参与的乡村建设执行机制。

4.3加强农村精神文明建设，传承乡村优秀传统文化

在践行共同富裕的进程中，必须并重物质层面的建设与精神层面的构筑，以协同促进乡村外在景观与内在底蕴的双重升华。一方面，应深化农民群体的思想境界与文化修养，提升乡村社会的文明层次，并积极弘扬与渗透社会主义核心价值观。可以通过表彰身边的典型“好人好事”，彰显其典范效应，引领示范前行，以此加强乡村精神文明建设。另一方面，乡村优秀文化的传承和保护是宜居宜业和美乡村建设的精神支柱。当地村民要传承发扬乡村本土优秀传统文化，加强对传统古建筑、传统手工艺、农业文化遗产等人文历史文化资源的保护和利用，融合现代科技元素，以新质生产力赋能乡村特色文化产业高质量发展，为乡村传统文化注入新的时代精神与价值意蕴。同时，扩大乡村文化宣传效应，促进农文旅融合发展，助力乡村全体人民实现共同富裕。